2

1.1

BUNDESWEITER LEHRKRÄFTEMANGEL ............................................................................................................................ 3

1.2

GESAMTKONZEPT....................................................................................................................................................... 3

1.3

LEHRKRÄFTEBEDARFSPLANUNG UND EINSTELLUNGSPLANUNG ............................................................................................. 5

2.1

VERBEAMTUNG VON LEHRKRÄFTEN UND REFERENDAREN .................................................................................................. 6

2.2

VERGÜTUNG SEITENEINSTEIGERQUALIFZIERUNG ............................................................................................................... 7

2.3

HEBUNG DER GRUNDSCHULLEHRKRÄFTE AUF A 13/E 13 .................................................................................................. 7

2.4

HEBUNG VON NIEDRIGER ALS A 13/E 13 EINGRUPPIERTEN LEHRKRÄFTEN ............................................................................ 7

2.5

BEFÖRDERUNGSSTELLEN UND ZULAGEN FÜR LEHRKRÄFTE IM ANGESTELLTENVERHÄLTNIS ......................................................... 8

2.6

ANPASSUNG DER SCHULLEITUNGSÄMTER SOWIE WEITERER GRUPPEN .................................................................................. 8

2.7

BUDGET FÜR LEISTUNGSPRÄMIEN ................................................................................................................................. 9

3.1

PROGRAMM „SENIOR-LEHRKRÄFTE“ ............................................................................................................................. 9

3.2

PROGRAMM „SCHULASSISTENZ“ ................................................................................................................................. 10

3.3

FLEXI-TEILZEIT ......................................................................................................................................................... 10

3.4

ÜBERARBEITUNG DER LEHRPLÄNE UND STUNDENTAFELN ................................................................................................. 10

3.5

ERHÖHUNG DER MITTEL FÜR GANZTAGSANGEBOTE ........................................................................................................ 11

3.6

VERRINGERUNG DER TEILZEITQUOTE ............................................................................................................................ 11

3.7

ANSCHLUSSREFERENDARIAT ....................................................................................................................................... 11

3.8

VORZIEHEN DER EINSTIEGSQUALIFIKATION FÜR SEITENEINSTEIGER ..................................................................................... 11

3.9

BUDGETIERUNG VON NICHT BESETZTEN LEHRERARBEITSVERMÖGEN ................................................................................... 11

3.10

BEGLEITETE BERUFSEINSTIEGSPHASE ............................................................................................................................ 12

3.11

PERSONELLE ABSICHERUNG DER MAßNAHMEN IM LASUB ............................................................................................... 12

3.12

SCHULPSYCHOLOGEN ................................................................................................................................................ 12

4.1

PRÜFUNG DER AUSWIRKUNGEN DER MAßNAHMEN AUF DIE FREIEN SCHULEN ...................................................................... 12

4.2

KONTINUIERLICHE BEGLEITUNG DER UMSETZUNG DES PROGRAMMS DURCH DIE LEHRERGEWERKSCHAFTEN UND VERBÄNDE UND DEN

SÄCHSISCHEN LANDTAG ............................................................................................................................................ 13

5.1

ANLAGE 1 - LEHRKRÄFTEBEDARFSPLANUNG .................................................................................................................. 14

3

Die Situation auf dem Lehrerarbeitsmarkt in Deutschland ist seit Jahren angespannt. Vor dem

Hintergrund steigender Geburtenraten, starker Lehrerjahrgänge, die das Ruhestandsalter

erreichen, aber auch auf Grund neuer Herausforderungen wie der Umsetzung der Inklusion oder

des Zuzugs von Flüchtlingen stehen die Länder in einem starken Wettbewerb. Wurden 2009 bis

2014 bundesweit jährlich ca. 30.000 Lehrkräfte eingestellt, so stieg diese Zahl in 2016 auf gut

36.000 an. Die Zahl der neuen grundständig ausgebildeten Lehrkräfte verharrte dagegen bei ca.

30.000 Neuabsolventen des Vorbereitungsdienstes.

Alle Bundesländer haben derzeit große Schwierigkeiten, grundständig ausgebildete Lehrkräfte in

ausreichender Zahl zu finden. Sachsen steht darüber hinaus vor einem zusätzlichen Problem: Die

derzeit in Sachsen ausgebildeten Absolventen reichen kurzfristig nicht einmal aus, um die

regulären Altersabgänge an den Schulen zu ersetzen. Zusätzliche Bedarfe aufgrund steigender

Schülerzahlen können aus eigener Kraft im Grundschulbereich frühestens ab dem Schuljahr

2022/23, in den anderen Schularten erst beginnend ab dem Schuljahr 2024/25 gedeckt werden.

Mittelfristig wird Sachsen seinen Lehrerbedarf zwar aus eigener Kraft decken können; erst recht,

wenn die quantitativen Anstrengungen an den Hochschulen von qualitativen Veränderungen in

der Lehramtsausbildung begleitet werden. Doch kurzfristig muss das Sächsische Schulsystem

zusätzliche Ressourcen mobilisieren, um das aktuell bestehende Defizit an Lehrerarbeitsvermögen

zu verringern und sicherzustellen, dass nicht nur künftige Generationen, sondern auch die heute in

unseren Schulen lernenden Kinder und Jugendlichen eine hochwertige Schulbildung erhalten.

Mit dem Handlungsprogramm „Nachhaltige Sicherung der Bildungsqualität im Freistaat Sachsen“

legt die Sächsische Staatsregierung ein Gesamtkonzept vor, das sich sowohl den kurzfristig

umsetzbaren Maßnahmen widmet als auch langfristig erforderliche Steuerungsprozesse einleitet.

Im Schuljahr 2018/19 stehen 30.188 Stellen zur Verfügung, im Schuljahr 2019/20 werden es

30.300 Stellen sein.

Das Handlungsprogramm komplettiert die bisher unternommenen Schritte der sächsischen Politik

zur Verbesserung der schulischen Bildung beginnend bei den „Bildungspaketen“ I (2011) und II

(2013) über den Koalitionsvertrag „Sachsens Zukunft gestalten“ (2014) und das

„Lehrermaßnahmenpaket“ (2016) bis hin zum novellierten Schulgesetz (2017).

Weil die vergangenen Jahre deutlich gemacht haben, dass Trends und Entwicklungen nicht mehr

ausschließlich langen Linien folgen, sondern auch immer wieder Sprünge und Unwägbarkeiten

aufweisen, muss der Freistaat Sachsen in der Lage sein, künftig schneller und flexibler auf

Veränderungen im Bildungsbereich zu reagieren. Gleichzeitig führen gerade die heute im Bereich

der Lehrerbildung bestehenden Folgeprobleme früherer Entscheidungen vor Augen, dass

Kontinuität ein ganz wesentlicher Faktor für das Gelingen von Prozessen ist. Mehr Vielseitigkeit

4

und zugleich mehr Klarheit, mehr Risikofreude und zugleich mehr Sicherheit, mehr Weitblick und

zugleich mehr Schnelligkeit – das sind auch im Bildungsbereich die herausfordernden

Gütekriterien von Entscheidungen, denen sich Politik und Verwaltung noch besser als bisher

stellen müssen.

Mit dem Handlungsprogramm „Nachhaltige Sicherung der Bildungsqualität im Freistaat Sachsen“

verfolgen die Koalitionspartner das Ziel, die Attraktivität des Lehrerberufs im Freistaat Sachsen

weiter zu steigern. Dies ist einerseits mit Blick auf die beschriebene Wettbewerbssituation mit den

anderen Bundesländern erforderlich, um neue Lehrkräfte in die sächsischen Schulen zu bringen. Es

ist zum anderen aber auch mit Blick auf die bereits heute in Sachsens Schulen tätigen Lehrkräfte

notwendig, um denen, die unser sächsisches Schulsystem seit vielen Jahren tragen und zu steten

Erfolgen führen, gebührend Anerkennung und Wertschätzung zuteilwerden zu lassen. Alle

Bemühungen dienen schließlich dazu, das verfassungsmäßige Recht aller Kinder und Jugendlichen

auf bestmögliche Bildung im Freistaat Sachsen zu gewährleisten.

Die Attraktivität des Lehrerberufes bemisst sich an vielen Faktoren. Natürlich ist die Frage des

Verdienstes eine ganz Wesentliche bei der Entscheidung junger Menschen für einen Beruf und

den Ort ihrer Berufsausübung. Doch darüber hinaus nehmen auch die Bedingungen, unter denen

Lehrkräfte ihre Tätigkeit ausüben können, entscheidend Einfluss auf die Arbeitszufriedenheit und

die Motivation für den Beruf. In vielen Briefen, Stellungnahmen, Petitionen und Äußerungen

haben die Lehrkräfte im Freistaat Sachsen in den vergangenen Monaten deutlich gemacht, dass

sie sich neben einer im Vergleich zu anderen Bundesländern gerechten Entlohnung mehr Zeit für

die Kernaufgaben des Lehrerberufs – guten Unterricht und individuelle Förderung – wünschen. Die

hier immer wieder genannten Stichworte lauten: Einführung einer Klassenleiterstunde, Absenkung

des Pflichtstundenmaßes oder auch Verringerung des Klassenteilers.

Solche Forderungen und Wünsche sind aus der Perspektive der Lehrkräfte nachvollziehbar. Doch

gleichzeitig

kostet

jeder

weitere

Schritt

in

eine

solche

Richtung

zusätzliches

Lehrerarbeitsvermögen - das bereits jetzt knapp ist. Der Freistaat Sachsen hat in den letzten

Jahren viele Schritte unternommen, um sowohl die Arbeitsbedingungen der Lehrkräfte als auch

die Bildungsbedingungen für die Schüler zu verbessern:

-

Mit der Novellierung des Sächsischen Schulgesetzes wurde der Erhalt von Schulstandorten

im ländlichen Raum gesichert. Dadurch werden lange Schul- und Arbeitswege vermieden,

eine wohnortnahe Beschulung ermöglicht, die ländlichen Kommunen gestärkt und die

Ausdünnung des Schulnetzes verhindert. Aber natürlich verursachen diese Maßnahmen

einen zusätzlichen Lehrkräftebedarf.

-

Die neue Klassenbildungsverordnung schreibt eine Absenkung der Klassenobergrenze im

Rahmen der integrativen Beschulung verbindlich vor. Damit wird eine zusätzliche Belastung

der Lehrkräfte vermieden und eine bessere individuelle Förderung der Schüler ermöglicht.

Aber natürlich verursacht diese Maßnahme einen zusätzlichen Lehrkräftebedarf.

5

-

Mit dem Lehrermaßnahmenpaket 2016 wurde für ältere Lehrkräfte eine zusätzliche

Altersermäßigung

gewährt.

Außerdem

wurde

das

Pflichtstundenmaß

der

Grundschullehrkräfte um eine Stunde abgesenkt. Für die Ausbildung der Seiteneinsteiger

durch Mentoren wurden zusätzliche Anrechnungsstunden gewährt, für die Seiteneinsteiger

selbst eine dreimonatige Einstiegsfortbildung eingeführt. All diese Maßnahmen dienen

dazu, die Arbeitsbedingungen der Lehrkräfte zu verbessern. Doch gleichzeitig verursachen

diese Maßnahmen alle einen zusätzlichen Lehrkräftebedarf.

Nicht immer, aber leider oft stehen derzeit die beiden wichtigsten Ziele sächsischer Bildungspolitik

– die Absicherung eines qualitativ hochwertigen Unterrichts für die Schülerinnen und Schüler

einerseits und die Schaffung attraktiver Arbeitsbedingungen für die Lehrkräfte andererseits –

miteinander im Konflikt. Erst recht unter den aktuellen Grenzen, die nicht mehr ausschließlich der

finanzielle Gesamtrahmen des Landeshaushalts setzt, sondern vor allem die begrenzte

Verfügbarkeit an ausgebildeten Lehrkräften auf dem Arbeitsmarkt. Maßnahmen zur weiteren

Absenkung der Unterrichtsverpflichtung können deshalb kurzfristig nicht ergriffen werden.

Allerdings sollen mit dem Handlungsprogramm „Nachhaltige Sicherung der Bildungsqualität im

Freistaat Sachsen“ planerische Wege eröffnet werden, die solche Maßnahmen langfristig

ermöglichen und dabei gleichzeitig die Unterrichtsabsicherung gewährleisten.

Steigende Schülerzahlen einerseits und viele Altersabgänge andererseits führen auch künftig zu

einem anhaltend hohen Einstellungsbedarf in allen Schularten. Dieser Einstellungsbedarf kann

bereits seit mehreren Jahren nicht mehr ausschließlich mit grundständig ausgebildeten

Lehrkräften gedeckt werden, so dass die Einstellung von Seiteneinsteigern zur Absicherung des

Unterrichts erforderlich ist. Seiteneinsteiger sind eine wichtige Hilfe und unverzichtbare Stütze für

unser Schulsystem. Mittelfristig muss es aber gelingen, den Einstellungsbedarf wieder vollständig

mit grundständig ausgebildeten Lehrkräften zu decken und den Seiteneinstieg auf seine

Nebenrolle als ergänzenden Weg zum Lehrerberuf zurückzuführen.

Um die in den nächsten Jahren erforderlichen Ausbildungskapazitäten für Lehrkräfte solide

bestimmen zu können, braucht es eine Planung, die den Bedarf an Lehrkräften transparent und

vollständig ausweist (siehe Anlage 1).

So kann beispielsweise eine 100% Abdeckung des Ergänzungsbereichs in einigen Jahren nur dann

erreicht werden, wenn die dafür erforderlichen Lehrkräfte heute in die Ausbildung gebracht

werden. Gleichzeitig muss transparent werden, dass zum heutigen Zeitpunkt nicht alle in der

Lehrerbedarfsplanung als erforderlich ausgewiesenen Stellen besetzt werden können, weil hierfür

nicht genügend Personal auf dem Arbeitsmarkt vorhanden ist.

Die langfristig orientierte Lehrkräftebedarfsplanung des Freistaates Sachsen wird zu diesem Zweck

um eine kurzfristig orientierte Einstellungsplanung ergänzt. Während erstere die Grundlage für die

Bestimmung

der

Ausbildungskapazitäten

an

den

Universitäten

liefert,

bildet

die

Einstellungsplanung die aktuell möglichen Einstellungszahlen ab. Die Lehrkräftebedarfsplanung

wird gemäß der Festlegung des neuen Schulgesetzes künftig alle zwei Jahre aktualisiert. Die

Aktualisierung der Einstellungsplanung erfolgt halbjährlich auf Basis der Absolventenzahlen und

unter Festlegung eines Seiteneinsteiger-Anteils. Die zum Jahresende 2018 neu vorzulegende

6

langfristig orientierte Lehrkräftebedarfsplanung wird auf Basis der geltenden Rechtslage erstellt

und bezieht die vollständige Abdeckung des Ergänzungsbereichs mit ein.

Voraussetzung für die Stabilisierung der Lehrkräftesituation ist die ausreichende Ausbildung von

Lehrernachwuchs. Hierzu müssen einerseits genügend Studienplätze an den Hochschulen

bereitgestellt werden. Zum zweiten muss es gelingen, eine ausreichende Zahl von Abiturienten für

die Aufnahme eines Lehramtsstudiums in den benötigten Schularten und Fächerkombinationen zu

gewinnen. Und schließlich müssen das Studium und die Arbeitsbedingungen im nachfolgenden

Referendariat so gestaltet sein, dass möglichst viele Studierende die Studienziele erreichen und als

Absolventen im Freistaat Sachsen verbleiben.

Die Studienplatzkapazitäten für das Lehramt an den sächsischen Hochschulen wurden in den

vergangenen Jahren mehrfach erhöht: Standen im Jahr 2011 für Studienanfänger nur 1.000

Studienplätze für die Lehramtsausbildung zur Verfügung, so wuchs diese Zahl im Jahr 2012 auf

1.784 Studienplätze. Ab 2017 konnten über alle Schularten hinweg 2.045 Studienplätze für

Studienanfänger angeboten werden und ab 2018 steigt diese Zahl an den lehrerbildenden

Hochschulen Sachsens auf vorübergehend 2.420 Studienplätze. Da eine grundständig ausgebildete

Lehrkraft von der Immatrikulation an der Hochschule bis zum Ablegen des Zweiten Staatsexamens

eine rund siebenjährige Ausbildungszeit absolviert, werden die positiven Effekte der erhöhten

Studienkapazitäten ab dem Jahr 2020 schrittweise im Schulsystem spürbar werden, je nach

Schulart in unterschiedlichem Ausmaß.

Sachsen verbeamtet ab 1. Januar 2019 neu einzustellende Lehrkräfte mit grundständiger

Ausbildung und übernimmt zur Bedarfsdeckung statuswahrend bereits verbeamtete Lehrkräfte

aus anderen Bundesländern. Gleichzeitig wird grundständig ausgebildeten Lehrkräften im Bestand

bis zur Vollendung des 42. Lebensjahres (bisher 47 Jahre) die Möglichkeit eröffnet, sich ebenfalls

verbeamten zu lassen. Die Anrechnung von versorgungsrechtlichen Vordienstzeiten wird dabei auf

5 Jahre begrenzt. Die Maßnahme wird befristet bis zum 31. Dezember 2023. Eine Evaluation

erfolgt bis zum 31. Dezember 2021.

Als Konsequenz der angebotenen Verbeamtung der Lehrer und als Anreizinstrument zur

Aufnahme

des

Vorbereitungsdienstes

im

Freistaat

Sachsen

werden

Referendare

und

7

Lehramtsanwärter ab 1. Januar 2019 bis zum 31. Dezember 2023 im Beamtenverhältnis auf

Widerruf eingestellt, der bisher gewährte Zuschlag von 390 Euro pro Monat entfällt ab 1. Januar

2019.

Zusätzlich wird die Attraktivität des Lehrerberufs durch folgende Maßnahmen gesteigert:

-

: Referendare erhalten im Zeitpunkt der Aufnahme des Referendariats

unter der Voraussetzung des erfolgreichen Bestehens des Zweiten Staatsexamens eine

Einstellungsgarantie für die Schularten Grundschule, Förderschule und Oberschule. Bei den

Schularten Gymnasium und Berufliche Schulen wird die Einstellungsgarantie bis auf

weiteres für bestimmte Fächer bzw. Fächerkombinationen ausgesprochen. Das SMK

informiert in jedem Jahr rechtzeitig über die Fortführung der Einstellungsgarantie.

-

:

Um einen

Anreiz zu schaffen, dass Referendare und

Lehramtsanwärter den Vorbereitungsdienst an Schulen im ländlichen Raum absolvieren,

soll ein Anwärtersonderzuschlag nach § 73 Sächsisches Besoldungsgesetz gewährt werden.

Voraussetzung ist, dass ein erheblicher Mangel an qualifizierten Bewerbern vorliegt. Der

Anwärtersonderzuschlag wird beitragen, eventuelle zusätzliche Kosten beim Wechsel vom

universitären Ausbildungsort an einen schulischen Ausbildungsort im ländlichen Raum

neben der Besoldung abzudecken.

-

: SMK wird bis 31. Dezember 2018 über die

Einrichtung von zwei weiteren Ausbildungsstätten für Referendare und Lehramtsanwärter

im ländlichen Raum (je eine in Ostsachsen und Westsachsen) entscheiden.

Die Seiteneinsteiger erhalten für die Zeit ihrer wissenschaftlichen Qualifizierung künftig bis zu 6

statt bisher „bis zu 4“ Anrechnungsstunden. Damit verringert sich das Pflichtstundenmaß in

Vollzeit auf 20 (OS, Gym, BBS) bzw. auf 19 Stunden (FöS) bzw. 21 Wochenstunden (GS).

Mit dem Lehrermaßnahmenpaket vom Oktober 2016 wurden die Oberschullehrer in die

Besoldungs- bzw. Entgeltgruppe E 13 eingruppiert. Unser Ziel ist die Gleiche Bezahlung in allen

Schularten. Ab 1. Januar 2019 erhalten deshalb auch Grundschullehrer eine Besoldung nach der

Besoldungsgruppe A 13 beziehungsweise eine Vergütung nach der Entgeltgruppe E 13. Die

Überstundenvergütung von Grundschullehrern wird ab 1. Januar 2019 auf das Niveau der anderen

Schularten erhöht.

Der Freistaat Sachsen wird alle ihm zur Verfügung stehenden Möglichkeiten zur Angleichung der

Bezahlung von unterhalb der A 13/E 13 eingruppierten Lehrkräften ausschöpfen, denn in ihrer

praktischen Tätigkeit an den sächsischen Schulen sind diese Lehrkräfte hinsichtlich ihrer fachlichen

8

und pädagogischen Fähigkeiten seit vielen Jahren eine wesentliche Stütze des sächsischen

Bildungserfolgs.

Lehrkräfte mit DDR-Abschluss werden hinsichtlich ihrer Lehrbefähigung und damit ihrer

Eingruppierung den an ihrer Schulart tätigen Lehrkräften nach neuem Recht gleichgestellt.

Voraussetzung hierfür ist neben dem erfolgreichen Abschluss einer Ausbildung an einer damaligen

(Pädagogischen) Hochschule, Pädagogischen Schule oder einem Institut für Lehrerbildung eine

mindestens

fünfjährige

Unterrichtstätigkeit

in

den

entsprechenden

Fächern

und

eine

Kurzbeurteilung des Schulleiters. Die Lehrer-Qualifizierungsverordnung wird entsprechend

geändert.

Lehrkräfte an Berufsbildenden Schulen sind aufgrund des Theorie und Praxis verbindenden

Lernfeldunterrichts in Sachsen grundsätzlich als Berufsschullehrer tätig. Damit bestimmt sich auch

für Handwerksmeister, Ingenieurpädagogen und ähnliche Berufsgruppen die Eingruppierung nach

Abschnitt 2 Ziffer 4 der Entgeltordnung Lehrkräfte, mithin erfolgt eine Eingruppierung mindestens

in Entgeltgruppe 10.

Seiteneinsteiger werden aufgrund ihrer wissenschaftlichen Ausbildung – soweit möglich –

grundsätzlich in Entgeltgruppe 12 eingruppiert. Nach einer erfolgreichen berufsbegleitenden

Qualifizierung erwerben sie einen der grundständigen Lehramtsausbildung gleichgestellten

pädagogischen Abschluss und gelangen damit in die Entgeltgruppe 13.

Zur Erstellung von Ermessensleitlinien für die Anerkennungspraxis und zum Umgang mit

Härtefällen wird eine „Anerkennungskommission“ beim SMK unter Beteiligung der sächsischen

Lehrergewerkschaften und des SMF eingerichtet.

Die

erfolgreiche

Entwicklung

des

sächsischen

Schulsystems

ist

entscheidend

dem

jahrzehntelangen Engagement der Lehrkräfte im Bestand zu verdanken. Der Freistaat hat dazu in

den letzten Jahren Oberschul- und Förderschullehrkräfte in Anerkennung dieses Engagements in

die Entgeltgruppe 13 höhergruppiert. Grundschullehrkräfte steigen zukünftig ebenfalls in die

Entgeltgruppe 13

auf.

Ergänzend

dazu

wird

durch

Ausbringung

von

20

Prozent

Beförderungsstellen den nicht verbeamteten grundständig ausgebildeten Lehrkräften an den

weiterführenden Schulen ab 1. Januar 2019 eine Höhergruppierung in die Entgeltgruppe 14

angeboten.

Außerdem treten wir in Gespräche mit der TdL ein, um möglichst vielen sächsischen Lehrkräften

eine Zulage zu gewähren.

Für eine passförmige Ämterstruktur werden in der Folge der vorgenannten Höhergruppierungen

die Schulleitungsämter an Grundschulen, Oberschulen und Förderschulen angepasst, um die

Leistungen der Schulleiter und stellvertretenden Schulleiter zu honorieren und Anreize für die

Übernahme der verantwortungsvollen Funktion der Schulleitung zu setzen.

9

Darüber hinaus wird sichergestellt, dass Lehrkräfte mit besonderen Aufgaben an Lehrerseminaren

bzw. im Landesamt für Schule und Bildung ebenfalls angepasst werden.

Jede Schule erhält ab 1. Januar 2019 ein frei aufteilbares Prämienbudget zur Ausgabe individueller

und kollektiver Leistungsprämien. Über die Vergabe entscheidet der Schulleiter in Abstimmung

mit dem Örtlichen Personalrat. Das Prämienbudget wird auf die öffentlichen Schulen im Freistaat

Sachsen entsprechend der Anzahl der Lehrkräfte an jeder Schule aufgeteilt. Die Zuweisung des

zusätzlichen Prämienbudgets erfolgt bis zum 31. Dezember 2023.

Das sächsische Schulsystem muss kurzfristig alle verfügbaren Ressourcen mobilisieren, um das

aktuell bestehende Defizit an Lehrerarbeitsvermögen zu verringern und die Unterrichtsversorgung

abzusichern. Hierbei werden verschiedene Maßnahmen gleichzeitig ergriffen, die dazu dienen, die

Lehrkräfte zu entlasten und so ihre Arbeitsbedingungen zu verbessern. Auch dies trägt dazu bei,

die Attraktivität des Lehrerberufs zu erhöhen. Ein Weg zur Entlastung von Lehrkräften und damit

zur Verbesserung der Unterrichtsversorgung besteht darin, zusätzliches Personal an die Schulen zu

bringen, welches einen Teil der Aufgaben, die jetzt Lehrkräfte erledigen, übernehmen kann.

In den vergangenen Jahren sind viele Lehrkräfte mit der Regelaltersgrenze oder vorzeitig in ihren

wohlverdienten Ruhestand gegangen. Zwar ist es mit der im Lehrermaßnahmenpaket

beschlossenen und bis mindestens zum 31. Dezember 2023 beizubehaltenden Bindungszulage

gelungen, mehr als 600 Lehrkräfte über das 63. Lebensjahr hinaus im Schuldienst zu halten. Doch

nicht alle Lehrkräfte sind nach langjähriger Unterrichtstätigkeit dazu bereit und in der Lage, auch

noch im Rentenalter regelmäßig vor Schulklassen zu stehen. Allerdings dürften viele von Ihnen

gern die Aufgabe erfüllen, künftige Lehrkräfte auszubilden und so ihre Erfahrungen

weiterzugeben.

Der Freistaat Sachsen startet deshalb das Programm „Senior-Lehrkräfte“ und bietet allen Lehrern

unmittelbar vor ihrem Renteneintritt eine Weiterbeschäftigung als „Senior-Lehrkraft“ an. Aufgabe

der Senior-Lehrkraft ist die Begleitung und Einarbeitung von Seiteneinsteigern, Referendaren und

Praktikanten sowie die Unterstützung der Schulleitung bei ihren organisatorischen Aufgaben. Die

Weiterbeschäftigung erfolgt analog zu den Maßgaben des Programms Unterrichtsversorgung je

nach Bedarf an der eigenen oder einer anderen Schule in Teilzeit in einem Umfang von bis zu 20

Stunden pro Woche, dabei werden die konkreten Beschäftigungskonditionen (Arbeits- oder

Honorarvertrag) nach individueller Situation der Senior-Lehrkraft gestaltet. Für das Programm

sollen auch bereits heute in Rente befindliche Lehrkräfte gewonnen werden.

10

In gleichem Maße wie Senior-Lehrkräfte an den sächsischen Schulen die Aufgaben der Betreuung

von Seiteneinsteigern und Referendaren übernehmen, können die hierfür derzeit gewährten

Anrechnungsstunden wieder der regulären Unterrichtsversorgung zugeführt werden („Atmendes

System“ – Berechnung pro Schuljahr).

Der Freistaat Sachsen startet das Programm „Schulassistenz“. Vor allem an Schulen mit

besonderen Herausforderungen (z.B. hoher DaZ-Klassen- bzw. Migrantenanteil, hoher Anteil an

Schülern mit sonderpädagogischem Förderbedarf, hoher Anteil an Schülern mit wirtschaftlich

schwachem Hintergrund, etc.) haben die Lehrkräfte viele zusätzliche Aufgaben zu erledigen. An

diesen Schulen soll zusätzliches nichtpädagogisches Personal zur Unterstützung und Entlastung

der Lehrkräfte gewonnen werden.

Auf Basis einer Vergütung bis zu Entgeltstufe E 9 werden wir bis zu ein Drittel aller sächsischen

Schulen erreichen.

Das bisher praktizierte Sabbatjahrmodell wird zum Modell „Flexi-Teilzeit“ weiterentwickelt und

ausgebaut. Danach übernimmt die Lehrkraft für einen bestimmten Zeitraum ein höheres

Unterrichtsvolumen, als sie vergütet bekommt und kann dieses zu einem späteren Zeitpunkt

durch eine in gleichem Maße gewährte Ermäßigung der Unterrichtsverpflichtung ohne

Einkommensverlust abgelten. Das Modell wird so ausgestaltet, dass die „Ausgleichsphase“ erst ab

dem Schuljahr 2023/2024 in Anspruch genommen werden kann.

Neue Lerninhalte wie beispielsweise Digitalisierung, Medienbildung und politische Bildung

verlangen eine fächerübergreifende Lehrplanüberarbeitung die sich in den Stundentafeln

niederschlagen wird. Mit einer Stundentafelüberarbeitung wird deshalb die im bundesweiten und

erst recht europäischen Vergleich überdurchschnittlich hohe Stundenlast der Schülerinnen und

Schüler verringert und Raum hierfür geschaffen. Gleichzeitig wird so auch zusätzliches

Lehrerarbeitsvolumen zur Absicherung des Unterrichts gewonnen.

Die Lehrpläne und Stundentafeln werden zum 1. August 2019 überarbeitet. Ziel ist eine

Absenkung des Unterrichtsvolumens um 4 Prozent bei gleichzeitiger Einhaltung der KMK-

Standards. In die Stundentafelüberarbeitung sollen alle Fächergruppen einbezogen werden.

11

Um kurzfristig zusätzliche Angebote zu ermöglichen und langfristig Veränderungen der

Stundentafel konzeptionell zu begleiten, werden die Mittel für Ganztagsangebote um

13,5 Mio. Euro pro Jahr beginnend ab 1. August 2019 erhöht.

Die rechtlichen Möglichkeiten für Teilzeitarbeit werden beibehalten, um die Vereinbarkeit von

Familie und Beruf auch für Lehrkräfte sicherzustellen. Gleichzeitig werden wir bei den Lehrerinnen

und Lehrern für die Vollzeittätigkeit werben und auch das Hinausschieben des Ruhestandseintritts

der Lehrkräfte soll weiterhin dazu beitragen, das Arbeitsvermögen im Schuldienst zu erhalten. Die

Bindungszulage bleibt erhalten.

Zukünftig wird der unmittelbare Wechsel in den Vorbereitungsdienst nach dem Ersten

Staatsexamen ermöglicht. Die laufende Novellierung der Lehramtsprüfungsordnung I wird

berücksichtigen, dass der Ablauf der Ersten Staatsprüfung so gestaltbar ist, dass nach Abschluss

aller Einzelprüfungen (zum Mai/Juni bzw. Dezember/Januar) der Vorbereitungsdienst anschließen

kann. Das Zulassungsverfahren zum Vorbereitungsdienst wird parallel zum Ablauf der Prüfungen

organisiert.

Die Einstiegsqualifikation für Seiteneinsteiger wird um drei Monate vor Schulhalbjahresbeginn

vorgezogen – erstmalig ab 1. Mai 2018.

Schulen erhalten im Rahmen eines Modellversuchs befristet die Möglichkeit nicht besetzbares

Lehrerarbeitsvermögen zu kapitalisieren und zur Entlastung von Lehrkräften bzw. für

unterrichtsergänzende und -vertiefende Angebote einzusetzen. Zusätzlich erhalten diese Schulen

ein

schulgenaues

finanzielles

Budget

aus

dem

Programm

Unterrichtsversorgung

zur

eigenverantwortlichen Verwendung, um schnell und flexibel auf Vertretungsbedarfe von bis zu

fünf Wochen reagieren zu können.

In einer Pilotphase im Schuljahr 2018/2019 sollen 10 Schulen Vertragskonstruktionen erproben.

Gemeinsam mit dem LaSuB werden parallel die erforderlichen Verwaltungsprozesse definiert,

erprobt und mit Blick auf die flächendeckende Einführung ab dem Schuljahr 2019/2020 überprüft.

12

Im Rahmen des Berufseinstiegs werden intensive Coaching- und Fortbildungsmaßnahmen

angeboten. Die Teilnahme ist freiwillig und kostenfrei. Für diese begleitete Berufseinstiegsphase

stehen bedarfsgerecht Ressourcen zur Verfügung.

Als zusätzliche vorübergehende Aufgaben zu den ohnehin stattfindenden Neueinstellungen wird

das LaSuB die Verbeamtung von Bestandslehrern, Hebungen, Höhergruppierungen und

Anlassbeurteilungen vornehmen. Dies beinhaltet voraussichtlich über 30.000 einzelne zusätzliche

vorübergehende Personalmaßnahmen. Um die zusätzlichen Aufgaben zu bewältigen bedarf es

übergangsweise zusätzlichen Personals im LaSuB, welches unverzüglich einsetzbar ist.

Das SMK wird beginnend ab 1. Januar 2019 bis zu 20 zusätzliche Schulpsychologen einstellen.

Eine

Verbeamtung

von

neu

eingestellten

bzw.

bereits

beschäftigen

Lehrkräften

im

Angestelltenverhältnis erhöht die staatlichen Zuschüsse für Schulen in freier Trägerschaft. Durch

die im Sächsischen Gesetz über Schulen in freier Trägerschaft (SächsFrTrSchulG) festgelegte

Berechnungsregelung

wirkt

sich

eine

Verbeamtung

dieser

Lehrkräfte

positiv

auf

die

Bruttojahresentgelte aus und führt damit zu einer Steigerung der Schülerausgabensätze. Bei der

Berechnung der Schülerausgabensätze sind die Bruttojahresentgelte der tarifbeschäftigten Lehrer

einschließlich der pauschalierten Arbeitgeberbeiträge zu den verschiedenen Zweigen der

Sozialversicherung und zur Zusatzversorgung an die Versorgungsanstalt des Bundes und der

Länder maßgeblich. Verbeamtete Lehrer, wie derzeit schon die Schulleiter, werden mit

berücksichtigt und als tarifbeschäftigte Lehrer behandelt. Die Besoldungsgruppen werden dabei

den

entsprechenden

Entgeltgruppen

zugeordnet.

Damit

fließen

die

pauschalierten

Arbeitgeberbeiträge zur Sozialversicherung in die Berechnung ein.

Die Zahlungen in den Generationenfonds und Beihilfeaufwendungen finden allerdings keine

Berücksichtigung.

Diese Herangehensweise ist in § 14 Abs. 3 Satz 4 SächsFrTrSchulG ausdrücklich festgeschrieben.

Die Zuordnung der Besoldungsgruppen zu den Entgeltgruppen ist in § 2 Zuschussverordnung

geregelt. Dies führt bei einer Verbeamtung von neueingestellten und jüngeren Lehrkräften (die

sich in der Regel in den unteren Entgeltstufen der Entgeltgruppen befinden) zu höheren

Bruttojahresentgelten, weil in die Berechnung der durchschnittlichen Bruttojahresentgelte in

stärkerem Maße die Lehrkräfte mit den höheren Entgeltstufen einfließen.

13

Um durch die Verbeamtung ggf. entstehende Nachteile der Schulen in freier Trägerschaft beim

Wettbewerb um Lehrkräfte ohne Zeitverzug auszugleichen, wollen wir für die Schulen in freier

Trägerschaft bereits zum Jahr 2019 einen entsprechenden Ausgleich schaffen.

Das SMK wird in 2018 und 2019 vierteljährlich den Lehrergewerkschaften und Verbänden sowie

dem Schulausschuss des Sächsischen Landtages über die Umsetzung des Handlungsprogramms

berichten.

14

Bei der oben genannten Tabelle handelt es sich um eine modifizierte Darstellung auf der Basis der

Lehrerbedarfsprognose vom November 2016. Über die damals festgestellten Einstellungsbedarfe

hinaus

wird

der

zusätzliche

Einstellungsbedarf

ausgewiesen,

um

den

Grund-

und

Ergänzungsbereich vollständig abzudecken.

Die Grafik stellt eine Momentaufnahme dar. Bis Ende 2018 erfolgt eine umfassende Evaluation des

Lehrerbedarfs insbesondere auf der Basis der fortgeschriebenen Schülerzahlprognose des

Statistischen Landesamtes.