Abbildung Deckblatt: Ausschnitt der Bodenrichtwertkarte Meißen, Quelle

Organigramm

.........................................................................................................

02

Vorwort Geschäftsführer GeoSN

.........................................................................................................

03

........................................................................................................

04

Organisation

...................................................................................................................

04

Rechnungswesen

...................................................................................................................

04

Personal

...................................................................................................................

05

Aus- und Fortbildung

...................................................................................................................

06

Berufsausbildung

...................................................................................................................

06

Laufbahnausbildung

...................................................................................................................

06

Fortbildung

...................................................................................................................

07

Recht

...................................................................................................................

08

Systemverwaltung

...................................................................................................................

09

...................................................................................................................

10

Aktualisierung DGM2

.........................................................................................................

10

Jahresrückblick im Referat Landschaftsmodell/Grundmaßstab.................................................................................

10

Abschluss der Messungen und Auswertearbeiten im Schwere- und Höhenfestpunktfeld ................................

11

in Vorbereitung der Einführung neuer Höhen im DHHN2016

Unterstützung der praktischen Ausbildung – Zusammenarbeit mit dem geodätischen ....................................

13

Institut der TU Dresden

.........................................................................................................

14

Amtliches Liegenschaftskatasterinformationssystem (ALKIS) im Freistaat Sachsen ..........................................

14

ALKIS - Releasemanagement und Anwenderbetreuung ..............................................................................................

14

Webanwendung ALKIS-APK

...................................................................................................................

14

Angaben aus ALKIS für die Statistik

...................................................................................................................

15

Geoinformationssystem Landesgrenze (GIS.L) ..............................................................................................................

16

Staatsgrenze zur Tschechischen Republik und zur Republik Polen ..........................................................................

16

Begleitung von Baumaßnahmen an Grenzgewässern .................................................................................................

17

Grenze zu den Nachbarbundesländern

...................................................................................................................

17

Dokumenten-Managementsystem DMS-Web ..............................................................................................................

17

Öffentlich bestellte Vermessungsingenieure ..................................................................................................................

18

Zusammenarbeit mit den unteren Vermessungsbehörden und .................................................................................

19

den Öffentlich bestellten Vermessungsingenieuren

Aufsicht über die Öffentlich bestellten Vermessungsingenieure ..............................................................................

19

und unteren Vermessungsbehörden

Widersprüche gegen Verwaltungsakte der Vermessungsbehörden ..........................................................................

21

und der Öffentlich bestellten Vermessungsingenieure

Erfahrungsaustausch mit den unteren Vermessungsbehörden .................................................................................

21

...................................................................................................................

22

Geschäftsstelle Oberer Gutachterausschuss ................................................................................................................... 22

Geodateninfrastruktur und E-Government ...................................................................................................................

23

INSPIRE-Monitoring und Sax4INSPIRE

...................................................................................................................

24

GDI-Servicezentrum und Koordinierung der GDI Sachsen..........................................................................................

25

Geodatendienste und Webanwendungen

...................................................................................................................

26

Geodatenvertrieb

...................................................................................................................

28

Öffentlichkeitsarbeit

...................................................................................................................

29

Presse & Medien

...................................................................................................................

29

Webauftritte

...................................................................................................................

29

Messen & Veranstaltungen

...................................................................................................................

30

Geodätische Referenzpunkte in den Landkreisen ...................................................................................................

31

Der GeoSN in der Presse

...................................................................................................................

32

............................................................................

34

Luftbild (DOP), Befliegung 2015 - Leipzig Innenstadt

02 |

Geschäftsführer

Dr. Werner Haupt

Büro

Yvonne Böhm

Öffentlichkeitsarbeit

Barbara Wolters

Rechnungswesen,

Organisation

Harald Wendt

Landschaftsmodell-

Grundmaßstab

Kerstin Langhans

Systemverwaltung

Peter Schmädicke

Grundsätze

Liegenschaftskataster

Jens Riedel

Geschäftsstelle Oberer

Gutachterausschuss

Reinhard Walter Mundt

Koordinierung

Geodateninfrastruktur

komm. Jörg Taggeselle

Administration

Geodateninfrastruktur

Jörg Taggeselle

Geodatenservice

Dietmar Schenk

Landschaftsmodell-

Folgemaßstab

komm. Annelie Prendel

Informationssysteme

Liegenschaftskataster

Uwe Zechendorf

Geodätischer

Raumbezug

Ria Liebscher

Technologie

Landesvermessung

Annelie Prendel

Personal/Recht

Heike Gläßer-Stiegler

Luftbildservice

Andreas Klenner

Katasteraufsicht

komm. Hans-Jürgen

Roßburg

Grenzen des Freistaates

Sachsen

komm. Jens Riedel

Liegenschaftskataster

Jens Näser

Geodateninfrastruktur

Dr. Gunnar Katerbaum

Landesvermessung

Ottmar Berndt-Wiele

Zentrale Aufgaben

Dr. Olaf Vahrenhold

|

03

Seit 2009 legen wir Ihnen regelmäßig unseren Geschäftsbericht vor. Sie werden darin über das informiert, was im jeweiligen Ge-

schäftsjahr durch den Staatsbetrieb Geobasisinformation und Vermessung Sachsen geleistet wurde, welches Thema im betreffenden

Zeitraum in der Hauptsache die Arbeit des GeoSN bestimmte und inwieweit es dazu in der örtlichen und überregionalen Presse ein

Echo gegeben hat.

Gut bebildert und in einem ansprechenden Format – so zumindest die Rückmeldungen - wird der Geschäftsbericht gern zur Hand

genommen. Und da wir ihn von A bis Z selbst erstellen, konnte jedes Jahr eine nicht unerhebliche Summe für andere, wichtige Auf-

gaben und Vorhaben verwendet werden; effektiv eingesetzte Mittel, die im Sinne der Daseinsvorsorge des GeoSN in Sachen Geoba-

sisdaten letztlich wieder allen zugute kommen.

Mein Dank gilt daher allen in unserem Hause, die mit viel Engagement und Können jedes Jahr wieder dafür sorgen, daß wir uns in

diesem attraktiven Format präsentieren können. Ihnen wünsche ich viel Freude beim Lesen und natürlich manches Aha-Erlebnis.

Dr. Werner Haupt

Geschäftsführer GeoSN

Im Jahr 2015 fiel der Startschuss für das Projekt zur Einführung der IT-gestützten Vorgangs-

bearbeitung „eVA.SAX“. Hierzu fanden zahlreiche Workshops mit der Projektgruppe „eVA.SAX“

statt, in denen IST-Analysen, Zielvorgaben und Umsetzungsvorstellungen besprochen und fest-

gelegt wurden. Das Fachkonzept wurde zum Ende des Jahres abgeschlossen. Als nächster Schritt

ist die Umsetzung des Fachkonzeptes mit dem Einführungsdienstleister geplant.

Im Bereich der Dienst-Kfz wurde 2015 die Anzahl der Pool-Fahrzeuge auf Grundlage einer Aus-

lastungsanalyse um ein Fahrzeug reduziert. Für ein Mess-Kfz (VW-Bus) wurde eine Ersatzbe-

schaffung vorgenommen. Zum ersten Mal wurde dabei aus wirtschaftlichen Gründen auf die

Leasingvariante bei der Beschaffung von Fahrzeugen zurückgegriffen.

Für die Hausverwaltung/Hausdienste lag der Arbeitsschwerpunkt auf der Umsetzung der An-

fang Januar 2015 in Kraft getretenen neuen Haus- und Brandschutzordnung. Besonders für die

Nutzung von elektrischen Geräten wurden darin klare Verhaltensregeln aufgestellt und an-

schließend auch entsprechende Kontrollen durchgeführt. Mit diesen Maßnahmen knüpfte der

GeoSN an dem 2014 gesetzten Ziel einer effektiven Brandvorsorge nahtlos an.

Ein wesentlicher Aufgabenschwerpunkt des Bereiches Organisation lag auch 2015 bei der zen-

tralen Vergabestelle. Sie führte in diesem Jahr rund 240 Vergabeverfahren mit einem

finanziel-

len Volumen in Höhe von insgesamt 2,2 Mio. € durch. Darunter waren acht öffentliche sowie

eine EU-weite Ausschreibung. Dabei wurden Aufträge im Gesamtwert von knapp 1,0 Mio. € an

sächsische Unternehmen vergeben. Inhaltlich dienten die vergebenen Aufträge neben der Si-

cherstellung des regulären Geschäftsbetriebes auch der laufenden Aktualisierung der IT-Infra-

struktur des GeoSN.

Nachdem im Vorjahr die Einführung des Neuen Steuerungsmodells (NSM) hinsichtlich der IST-

Fachkonzepte abgeschlossen wurde, waren die Aktivitäten im Bereich Rechnungswesen durch

Wahrnehmung der für die Aufrechterhaltung des laufenden Betriebes relevanten Aufgaben ge-

prägt.

Hierzu gehörte unter anderem die Erstellung des Jahresabschlussberichtes. Dieser wurde in den

ersten drei Monaten des Jahres 2015 erstellt, im April durch die Wirtschaftsprüfungsgesell-

schaft Deloitte geprüft und uneingeschränkt bestätigt. Somit konnte auch der Jahresabschluss

2015 wiederum fristgerecht und ohne Beanstandungen fertiggestellt werden.

Des Weiteren erfolgte im I. Quartal 2015 eine unvermutete Kassenprüfung durch das Landes-

amt für Steuern und Finanzen. Auch diese blieb ohne wesentliche Beanstandungen.

Ein weiterer Schwerpunkt im Bereich Rechnungswesen war die Planung des Doppelhaushaltes

2017/2018. Der Entwurf des Haushaltsplanes sowie des dazugehörigen Wirtschaftsplanes wur-

de im Dezember 2015 an das SMI weitergeleitet.

Im Ergebnis aller Arbeiten konnte wiederum ein ausgeglichener Haushalt ausgewiesen werden.

04 |

Der GeoSN beschäftigte zum Stichtag 31.12.2015 insgesamt 273 Bedienstete, davon 155 Tarif-

beschäftigte und 118 Beamte. Hinzu kommen 3 Bedienstete, die zum GeoSN von anderen Be-

hörden vorübergehend abgeordnet wurden, 2 Auszubildende sowie 5 Vermessungsreferendare

und 3 Vermessungsoberinspektoranwärter im Vorbereitungsdienst für die zweite bzw. erste

Einstiegsebene der Laufbahngruppe 2 der Fachrichtung Naturwissenschaft und Technik.

Im Geschäftsjahr wurden insgesamt 13 Neueinstellungen vorgenommen, zwei davon unbe-

fristet. Die zwei Auszubildenden des GeoSN, die im Juli 2015 ihre Ausbildung zum Vermes-

sungstechniker erfolgreich beendet haben, wurden in ein befristetes Arbeitsverhältnis über-

nommen.

Einstellungen

2014

2015

befristet

5

5

unbefristet

0

2

Auszubildende/

Anwärter

4

6

Darüber hinaus wurde mit der Versetzung eines zuvor zum GeoSN abgeordneten Referatsleiters

der GeoSN dauerhaft personell verstärkt.

Diesen Personalzugängen standen im Geschäftsjahr 2015 wiederum mehr Personalabgänge ge-

genüber. Vier befristete Arbeitsverhältnisse endeten. Ein Vermessungsoberinspektoranwärter

hat seine Laufbahnausbildung beim GeoSN abgebrochen. Neun Bedienstete wurden in den Ru-

hestand entlassen, ohne dass dafür adäquater Ersatz eingestellt werden konnte. Damit setzt

sich der Trend eines negativen Personalsaldos der letzten Jahre fort.

Auf die vom GeoSN im Jahr 2015 ausgeschriebenen befristeten bzw. unbefristeten Stellen ha-

ben sich 19 (davon 4 weibliche) bzw. 47 (davon 21 weibliche) Personen beworben.

Die im Geschäftsjahr vorgenommenen Einstellungen können nur punktuell die Personalabgänge

kompensieren. Aufgrund der politischen Vorgabe, jede altersbedingt frei werdende Stelle im

Rahmen des Stellenabbaus bis zum Jahr 2020 wegfallen zu lassen, wird sich die Personalsitua-

tion damit weiter verschärfen. Insgesamt wurden alle 10 im Haushaltsplan für 2015 vorgesehe-

nen kw-Vermerke erbracht.

Das Durchschnittsalter der beim GeoSN unbefristet tätigen Bediensteten liegt im Geschäfts-

jahr 2015 inzwischen schon bei 50,8 Jahren und damit wiederum über dem Vorjahresniveau

(2014: 49,8 Jahre, 2013: 49,1 Jahre, 2012: 48,4 Jahre, 2011: 47,9 Jahre). Auch hier hält die Ent-

wicklung hin zu einer immer ungünstigeren Altersstruktur weiter an.

| 05

Vollzeit

Teilzeit

Freizeitphase

der Altersteilzeit

Azubi/Anwärter

Elternzeit/Mutterschutz

abgeordnet zum GeoSN

abgeordnet zu

anderer Behörde

Beschäftigte zum Stichtag 31.12.2015

Altersstruktur im GeoSN zum Stichtag 31.12.2015

40

30

20

10

0

10

20

30

40

über 60

55-59

50-54

45-49

40-44

35-39

30-34

25-29

Frauen

Männer

10

198

54

14

4

33

Im Zeitraum 01.01.2015 bis 31.12.2015 waren 15 % der Bediensteten an 30 oder mehr Arbeits-

tagen arbeits- bzw. dienstunfähig. Diesen Bediensteten wurde entsprechend dem § 84 Abs. 2

des Neunten Sozialgesetzbuches (SGB IX) und der Dienstvereinbarung zum Betrieblichen Ein-

gliederungsmanagement aufgrund ihrer Langzeiterkrankung ein Betriebliches Eingliederungs-

management angeboten. Nur vier Bedienstete haben im Berichtszeitraum der Durchführung

eines Verfahrens nach der Dienstvereinbarung zugestimmt. Mit diesen vier Bediensteten wurde

jeweils ein Maßnahmenplan ausgearbeitet. Die Zahl der Langzeiterkrankten ist nach wie vor als

viel zu hoch einzuschätzen, auch wenn sie im Vergleich zum Vorjahr leicht gesunken ist.

Zwölf Bedienstete waren im Berichtszeitraum länger als drei Monate arbeits- bzw. dienstun-

fähig.

Berufsausbildung

Der GeoSN ist zuständige Stelle im Sinne des Berufsbildungsgesetzes für die Ausbildungsberufe

in der Geoinformationstechnologie im Freistaat Sachsen. Die zuständige Stelle stellt die Eignung

von Ausbildungsstellen fest, berät in allen Fragen der Berufsausbildung und begleitet die Ausbil-

dung in Betrieb und Berufsschule. Sie ist zuständig für die Organisation und Durchführung der

Prüfungen.

Die wieder ansteigende Zahl von Ausbildungsverhältnissen zeigt, dass der eingeschlagene Weg,

qualifizierten Berufsnachwuchs heranzubilden, weiter erfolgreich beschritten wird. Im Jahre

2015 wurden im Freistaat Sachsen

•

35 Berufsausbildungsverträge zum Vermessungstechniker sowie

•

3 Berufsausbildungsverträge zum Geomatiker (darunter zwei beim GeoSN)

neu abgeschlossen.

Die zuständige Stelle betreut darüber hinaus weitere 52 Ausbildungsverhältnisse (27 im zweiten

und 25 im dritten Ausbildungsjahr). Im Jahre 2015 wurden Vermessungstechniker und Geomati-

ker in insgesamt 55 Ausbildungsstätten ausgebildet: In den kommunalen Vermessungsbehörden,

bei Öffentlich bestellten Vermessungsingenieuren, in Vermessungs- und Ingenieurbüros sowie

bei Versorgungsbetrieben. Der GeoSN ist selbst in der Berufsausbildung aktiv. Er hat 2015 wieder

zwei Azubi eingestellt, erstmals für eine Geomatikerausbildung.

An den Abschlussprüfungen nahmen in diesem Jahr 26 Prüflinge teil, davon haben 22 die

Aus-

bildung mit Erfolg abschließen können. Dabei stellten sie ihr erworbenes Wissen und Können in

mehrtägigen Anschlussprüfungen unter Beweis. Die Zeugnisse wurden den Berufsanfängern am

9. Juli 2015 in einer Feierstunde überreicht.

06 |

Laufbahn

m

w

Gesamt

LG1 E1 (bisher ED)

57,36

0

57,36

LG1 E2 (bisher mD)

48,78

53,07

51,37

LG2 E1 (bisher gD)

49,47

49,72

49,58

LG2 E2 (bisher hD)

51,77

50,33

51,18

Gesamtergebnis

Altersdurchschnitt im GeoSN zum Stichtag 31.12.2015

Bedienstete im GeoSN mit Langzeiterkran-

kungen (>30 Arbeitstage)

Betrachtungszeitraum: 2015

85%

15%

nicht langzeiter-

krankt

langzeiterkrankt

Veranstaltung zur feierlichen Übergabe der Prüfungs-

zeugnisse

Am 14. und 15. September nahmen Vertreter des GeoSN am gemeinsamen Erfahrungsaus-

tausch der zuständigen Stellen in den Ausbildungsberufen der Geoinformationstechnologie teil.

Das diesjährige Treffen fand im bayerischen Landesamt für Digitalisierung, Breitband und Ver-

messung in München statt. Dabei hatten die Vertreter der teilnehmenden Länder die Gelegen-

heit, sich zu aktuellen Themen der beruflichen Bildung auszutauschen. Schwerpunkte waren die

Vorstellung der Umfrageergebnisse zur Evaluierung der Ausbildungsordnung und die Erfahrun-

gen bei der Durchführung der Abschlussprüfung mit betrieblichem Auftrag.

Im Rahmen des Modells „Kooperative Ausbildung“ organisierte der GeoSN erneut einen zentra-

len einwöchigen Lehrgang und lud alle sächsischen Auszubildenden des zweiten Ausbildungs-

jahres in den Ausbildungsberufen Vermessungstechniker und Geomatiker dazu ein. Dass nahezu

alle Auszubildenden das Angebot angenommen haben, zeigt deutlich die positive Resonanz der

Ausbildungsstätten zu dieser Lehrveranstaltung. Neben der inhaltlichen Ausgestaltung des Lehr-

gangs wurden von den Teilnehmern besonders die fachliche Kompetenz der Dozenten sowie

deren hohes Engagement bei der praktischen Untersetzung der Ausbildungsinhalte hervorgeho-

ben.

Laufbahnausbildung

Am 1. November 2015 begannen zwei Vermessungsreferendare und zwei Vermessungsoberin-

spektoranwärter mit der Laufbahnausbildung. Die vom Berufsverband der Öffentlich bestellten

Vermessungsingenieure gewünschte Verstetigung der Ausbildung wurde damit fortgeführt.

Inzwischen konnte ein engmaschiges, gut funktionierendes Netzwerk der beteiligten Ausbil-

dungsstellen geknüpft werden. Ohne die Unterstützung der Landkreise und Kreisfreien Städte,

der Fachhochschule für öffentliche Verwaltung und Rechtspflege Meißen (FHSV) sowie der

Öf-

fentlich bestellten Vermessungsingenieure könnte die doch recht kleinteilige Laufbahnausbil-

dung nicht mit dem entsprechenden Erfolg durchgeführt werden. Das Engagement der Ausbilder

vor Ort kann dabei nicht hoch genug geschätzt werden. Im Gegenzug bietet der GeoSN bei den

zentralen Lehrgängen in der Laufbahnausbildung freie Plätze für Gasthörer aus den beteiligten

Fachverwaltungen an. Dieses Angebot wurde gerne genutzt und erlaubt zudem ganz nebenbei

einen fachlichen Austausch, der gerade auch den Laufbahnbewerbern zu Gute kommt.

Seit der Wiederaufnahme der Laufbahnausbildung nehmen die sächsischen Vermessungsrefe-

rendare an der „Länderübergreifenden Unterweisungsgemeinschaft“ teil. In diesem Jahr fand die

Veranstaltung am 23. und 24. Juni in Meißen statt. Die FHSV bot dafür mit ihren Räumlichkeiten

und mit den kurzen Wegen ein ideales Umfeld für das zweitägige Seminar. Der Einladung in den

Freistaat Sachsen waren insgesamt 26 Referendare und Oberinspektoranwärter aus Niedersach-

sen, Hamburg, Mecklenburg-Vorpommern und Brandenburg gefolgt, dazu die Ausbildungsleiter

und Ausbildungsorganisatoren aus den genannten Ländern sowie aus Sachsen-Anhalt.

Die Vorträge deckten ein breites Spektrum an aktuellen Themen in den Vermessungsverwal-

tungen ab und regten den fachlichen Austausch an. Die Gastdozenten rundeten mit ihren Bei-

trägen zur Gestaltung des Verwaltungswissenschaftlichen Lehrgangs und zur Vorbereitung auf

die Große Staatsprüfung die beiden Tage ab.

Die Bewerberzahlen für die Laufbahnausbildung im höheren vermessungstechnischen Verwal-

tungsdienst sind erfreulicherweise konstant geblieben. Dagegen ist die Zahl der Bewerber für die

Laufbahnausbildung im gehobenen vermessungstechnischen Verwaltungsdienst rückläufig. In

Folge des Bologna Prozesses entscheiden sich Bachelor-Absolventen heute häufig dafür, noch

ein Master-Studium anzuschließen. Außerdem brach einer der Anwärter die Ausbildung ab, weil

ihm eine Stelle in der freien Wirtschaft angeboten wurde.

Zum Abschluss des Referendariats legen die Vermessungsreferendare die Große Staatsprüfung

beim Oberprüfungsamt für das technische Referendariat in Bonn ab. Die Staatsprüfung der Ver-

messungsoberinspektoranwärter wird von einem Prüfungsausschuss im GeoSN abgenommen.

| 07

Fortbildung

Die Fortbildung der eigenen Bediensteten wurde kontinuierlich fortgeführt. Im Geschäftsjahr

2015 wurden insgesamt 496 Fortbildungsveranstaltungen besucht. Die Teilnehmer verteilten

sich auf 155 Seminare, wovon 111 Seminare am Fortbildungszentrum des Freistaates Sachsen

(FoBiZ) und die restlichen bei externen Fortbildungsträgern durchgeführt wurden. Die Angebo-

te des FoBiZ umfassten dabei die Schwerpunkte Führungskräfteentwicklung/Mitarbeiterfüh-

rung, Kommunikation, EU/Internationales Recht sowie IT/Wirtschaft. Für die fachspezifische

Fortbildung bestand darüber hinaus die Möglichkeit, individuelle Lehrgänge externer Anbieter

in Anspruch zu nehmen. Weitere Fortbildungsveranstaltungen zu allgemeinen Themengebieten

wie IT-Sicherheit, Verkehrsfachseminare und Schulungen der Brandschutz- und Evakuierungs-

helfer gehörten ebenfalls zum aktuellen Fortbildungsangebot. Außerdem organisierte der Geo-

SN elf Fachseminare und führte diese in eigener Zuständigkeit durch. Schwerpunkte waren

dabei Lehrgänge zu Fachanwendungen, z. B. AAA-Modell, ArcGIS, QuantumGIS, VermCAD, Um-

gang mit Geodaten sowie Wertermittlung für Gutachterausschüsse.

Auch im Geschäftsjahr 2015 hat sich der GeoSN mit der Betreuung von insgesamt drei Prak-

tikanten (2 Praxissemester, 1 Zwischenpraktikum) im Bereich der Hochschulbildung engagiert.

Recht

Im Geschäftsbericht 2013 hatten wir auf einen Rechtsstreit mit einem in Österreich ansässigen

Verlag wegen der nicht genehmigten Nutzung topographischer Karten (TK) aufmerksam ge-

macht, welcher u. a. Atlanten, Tourenbücher und Karten für Radfahrer, Mountainbiker und Inli-

neskater veröffentlicht. Das Landgericht Leipzig hatte der Klage stattgegeben und damit die

Datenbankeigenschaft der TK 25 und TK 50 des Landeskartenwerkes bejaht. In der Berufungsin-

stanz hatte das Oberlandesgericht Dresden zwar einen Unterlassungsanspruch des GeoSN be-

jaht, jedoch die Datenbankeigenschaft zumindest von analogen topographischen Karten ver-

neint. Die Revision zum Bundesgerichtshof (BGH) wurde nicht zugelassen, das Urteil wurde

rechtskräftig.

In einem Parallelverfahren, in welchem der Freistaat Bayern gegen denselben Verlag wegen

Unterlassung und Schadensersatz vorging, hat der BGH 2014 dem Europäischen Gerichtshof

(EuGH) eine Frage zur Auslegung der Europäischen Datenbankschutzrichtlinie zur Vorabent-

scheidung vorgelegt.

In seinem Urteil vom 29. Oktober 2015 hat der EuGH (anders als das OLG Dresden) entschieden,

dass topographische Landkarten – auch in gedruckter analoger Form – als „Datenbanken“

rechtlich geschützt sein können. Nach Auffassung des EuGH hängt die Qualifizierung als

„Da-

tenbank“ im Sinne der Richtlinie davon ab, ob es sich um eine Sammlung von „unabhängigen

Elementen“ handelt, d. h. von Elementen, die sich voneinander trennen lassen, ohne dass der

Wert ihres informativen oder sonstigen Inhalts dadurch beeinträchtigt wird.

Diese Entscheidung bindet nicht nur den BGH im weiteren „bayerischen“ Verfahren, sondern

künftig auch die Gerichte und Behörden aller EU-Mitgliedsstaaten. Damit genießt auch das

Landeskartenwerk des Freistaates Sachsen künftig (wieder) urheberrechtlichen Schutz vor un-

berechtigter Datenentnahme.

08 |

Systemverwaltung

Durch die voranschreitende technische Entwicklung unterliegen die Geschäftsprozesse des

GeoSN im IT-Bereich einer zunehmenden Zentralisierung. Damit erlangt auch die Unterstützung

durch die Systemverwaltung immer grundlegendere Bedeutung. Den Anforderungen, die daraus

erwachsen, wird in der Systemverwaltung sowohl organisatorisch als auch technisch Rechnung

getragen.

Dabei stellt die zentrale Nutzerbetreuung inzwischen ein wichtiges Element für die Funktions-

fähigkeit des GeoSN dar. Im Jahr 2015 wurden durch sie 656 Störungen und Serviceaufträge

bearbeitet. Weiterhin erfolgte durch die Nutzerbetreuung in mehreren Bereichen, u.a. in Schu-

lungsräumen, die bedarfsgerechte Erneuerung von Arbeitsplatz-PCs. Durch den Einsatz eines

„Identity Managements“ sind für die Nutzerbetreuung nunmehr auch in der Entwicklungsumge-

bung des GeoSN eine zentrale Softwareverteilung und das Management von Zugriffsrechten

möglich.

Unter Einbeziehung aller Betroffenen wurde im GeoSN im Jahr 2015 ein Change Management

eingeführt. Gegenstand dieses Verfahrens ist die strukturierte Umsetzung von Änderungen im

Bereich der IT-Infrastruktur. Als strategisches Ziel soll der Prozess des Change Managements die

Effektivität und Effizienz von Änderungsmaßnahmen innerhalb der IT-Infrastruktur des GeoSN

steigern und die Risiken für die Verfügbarkeit der Fachverfahren minimieren. Dadurch werden

Ressourcen für die Bereitstellung der Fachverfahren eingespart und gleichzeitig die Nutzerzu-

friedenheit gesteigert.

Die Einführung neuer Fachverfahren erfordert immer eine enge Zusammenarbeit zwischen dem

verantwortlichen Fachreferat im GeoSN, dem Hersteller der Software und der Systemverwal-

tung. Im Berichtsjahr unterstützte die Systemverwaltung die Erstellung mehrerer Einführungs-

konzepte und passte die Infrastruktur an die Anforderungen der Fachverfahren an.

So wurden im Sommer 2015 zwei neue Datenbankserver in Betrieb genommen. Durch die zum

Einsatz gebrachte Technik sind nunmehr Veränderungen in der Datenbankstruktur flexibel

mög-

lich. Dies sichert kurze Reaktionszeiten auf Änderungsanforderungen an den Systemressourcen,

gewährleistet die effiziente Ausnutzung der Hardware, optimiert die Lizenzkosten und

vermin-

dert den Administrationsaufwand erheblich. Nur durch diese Vorarbeiten konnte auch die zeit-

kritische Anforderung der Einführung einer Generalisierungssoftware für geographische Daten

erfüllt werden.

Auch die Erweiterung des Hauptspeichers für das Verfahren ALKIS konnte durch Nutzung der

neuen Datenbankserver bei minimaler Ausfallzeit für das bestehende und bereits im Produkti-

onsbetrieb befindliche Verfahren realisiert werden.

Schließlich wurde zur Verwaltung und Überwachung des IT-Netzwerkes seitens der Netzwerk-

administration ein Netzwerkmanagement-System implementiert.

Neben der Erneuerung von IT-Technik wurde im Jahr 2015 aber auch der Einsatz alter Technik

beendet. Mit dem Produktionsstart des Verfahrens ALKIS im Landkreis Plauen wurde am

07.07.2015 die letzte ALK-Technik nach 17 Jahren Dauerbetrieb endgültig abgeschaltet.

| 09

10 |

Seit der Einrichtung des Luftbildservice Sachsen im Jahr 2005, mit dem das Ziel verfolgt wird,

die Bildflugvorhaben verschiedener Ressorts innerhalb der Sächsischen Staatsregierung zu

ko-

ordinieren, stehen dem Freistaat jährlich von einem Drittel der Landesfläche aktuelle digitale

Luftbilddaten sowie daraus abgeleitete digitale Orthophotos zur Verfügung.

Orthophotos sind in die Ebene entzerrte, georeferenzierte Luftbilder, in denen man wie in ei-

ner Karte messen kann. Die Entzerrung (Verebnung) erfolgt dabei mit Hilfe eines hochgenauen

Digitalen Geländemodells (DGM) der Erdoberfläche. Ein Digitales Geländemodell beschreibt die

Geländeoberfläche durch ein regelmäßiges Punktraster. Dabei sind von jedem Rasterpunkt die

Lage und die Höhe bekannt. Im Rahmen des Luftbildservice Sachsen wurde ein DGM mit dem

regelmäßigen Punktabstand von 2 m erstellt, deshalb sprechen die Fachleute auch von einem

DGM2. Die Höhengenauigkeit am Rasterpunkt beträgt 20 cm.

Die Ableitung eines DGM erfolgt aus Laserscannermessaufnahmen. Dabei kommen

flugzeugba-

sierte Laserscanner zum Einsatz, die eine Punktwolke erzeugen. Beim Scannen treffen die Laser-

punkte auf Bäume, Gebäude und das Gelände. Daraus kann durch entsprechende mathematische

Filter ein Geländemodell berechnet werden. Gleichzeitig wird unter Verwendung der Laserpunkt-

wolke ein digitales Oberflächenmodell (DOM) erstellt, welches die Oberfläche der Erde mit ihrer

Vegetation und Bebauung beschreibt und beim GeoSN ebenfalls flächendeckend vorliegt.

Neben der Erzeugung von verzerrungsfreien digitalen Orthophotos ist das DGM eine wichtige

Grundlage für die Ableitung von Höhenlinien für die Topographischen Karten und den Aufbau der

3D-Gebäudemodellen. Aus den Daten des Geländemodells können weiterhin Höhenlinienkarten,

Perspektivansichten, Erosionsgefährdungskarten und Volumenberechnungen abgeleitet werden.

Auch außerhalb der Vermessungsverwaltung erfahren das Digitale Geländemodell und das Digi-

tale Oberflächenmodell einen vielfältigen Einsatz, insbesondere im Bereich der Land- und

Forst-

wirtschaft, des Umwelt- und Katastrophenschutzes sowie der Archäologie.

Das derzeit vorliegende DGM2 wurde in den Jahren 2006 – 2012 aus Laserscannermessauf-

nahmen abgeleitet. Damit die Nutzer für die vielfältigen Anwendungsgebiete in Verwaltung

und Wirtschaft auch weiterhin auf aktuelle digitale Geländemodelldaten zurückgreifen können,

erfolgen seit dem Winter 2014/2015 neue Laserscannermessaufnahmen, um das DGM 2 sukzes-

sive zu erneuern. Sofern die geplanten Haushaltsmittel abgerufen werden können, steht 2020

flächendeckend ein aktualisiertes DGM 2 zur Verfügung.

Referat 22 stand im Jahr 2015 vor der Aufgabe, unter Einhaltung der flächendeckenden

Spit-

zenaktualität des Basis-DLM und der Beibehaltung der integrierten Bearbeitung von Basis-DLM,

DTK10 und DTK25 eine Jahresleistung zu erzielen, die prognostisch einen flächendeckenden

Fort-

führungszyklus in der Grundaktualität von fünf Jahren gewährleistet. Dieses Ziel wurde trotz

eines deutlichen Anstiegs der ungeplanten Personalausfälle mit 270 (von 1300) bearbeiteten

Kacheln erreicht. Voraussetzung war eine kontinuierliche Umsetzung von Maßnahmen zur Pro-

duktionsoptimierung. Beispielhaft genannt seien hierfür die vollzogenen Softwareversionswech-

sel, die stetige Weiterbildung der Mitarbeiter, die Umsetzung einer Stützpunktreduzierung, die

Optimierung der Verfahren zur Qualitätssicherung nach DIN ISO 2859 und die Erstellung von

Schriftvorlagen für die Bearbeitung. Der Erfolg dieser Maßnahmen basierte letztlich auch auf

einer vertrauensvollen und zuverlässigen Zusammenarbeit mit den Referaten Technologie Lan-

desvermessung, Luftbildservice und Systemverwaltung.

Das Jahr 2015 wurde außerdem dafür genutzt, den Druck der Topographischen Karten 1:10 000

zur Produktionsreife zu bringen. Darüber hinaus konnte die ATKIS-Grenzabstimmung (Basis-

DLM) zu den benachbarten Bundesländern erfolgreich abgeschlossen werden. Zur weiteren Pro-

zessoptimierung wurden Tests mit verschiedenen Generalisierungslösungen sowie eines Verfah-

rens zum automatisierten Auffinden von Veränderungen durchgeführt.

Digitales Oberflächenmodell Aue/Schneeberg (DOM)

Digitales Geländemodell Aue/Schneeberg (DGM)

| 11

Im Jahr 2015 wurden durch das Referats 24 drei wichtige Meilensteine auf dem Weg zur Ein-

führung des neuen Deutschen Haupthöhennetzes 2016 (DHHN2016) erreicht:

1. der Abschluss des Aufbaus des Schwerefestpunktfeldes,

2. der Abschluss der Wiederholungsmessungen zur Einführung des DHHN2016 und

3. der Abschluss der kompletten Netzausgleichung des Höhenfestpunktfeldes im DHHN92 und

DHHN2016.

Das erste erreichte Ziel war der Abschluss des Aufbaus des aus ca. 2000 Festpunkten bestehen-

den Schwerefestpunktfeldes. In den Jahren 2012 bis 2015 wurden dazu flächenhaft aktuelle

Schwerewerte auf bestehenden Raumbezugsfestpunkten mit Hilfe des Relativgravimeters be-

stimmt.

Diese Schwerewerte bilden eine wichtige Datengrundlage für die Bestimmung des deutsch-

landweiten Quasigeoidmodells, welches aktuell vom Bundesamt für Kartographie und Geodäsie

(BKG) berechnet wird.

Schwerefestpunkte, farbig unterschieden nach dem Jahr

der Bestimmung (gelb=2012, rot=2013, blau=2014,

grün=2015)

Messung mit dem Relativgravimeter

Das vom BKG berechnete neue hochgenaue Quasigeoid GCG2016 wird den Höhensystemüber-

gang in Sachsen mit einer Genauigkeit von 1 bis 2 cm ermöglichen.

Ein zweiter Meilenstein wurde zum Ende des Jahres mit dem Abschluss der Messungen im Hö-

henfestpunktfeld erreicht. Im Jahr 2015 nivellierten die Außendienstmitarbeiter auf insgesamt

530 Kilometer. Damit konnten die seit 2013 laufenden Wiederholungsmessungen auf den Linien

der 2. Ordnung erfolgreich abgeschlossen werden. Diese Messungen dienen noch der Erneue-

rung des Deutschen Haupthöhennetzes (DHHN).

Dem vorangegangen waren bundesweit durchgeführte Wiederholungsmessungen auf den Lini-

en der 1. Ordnung im Zeitraum von 2007 bis 2012.

All diese Messungen bilden die Basis für den demnächst einzuführenden neuen Höhenbezugs-

rahmen des Deutschen Haupthöhennetzes (DHHN2016) und damit neuer amtlicher Höhen.

Mit dem Abschluss umfangreicher Berechnungen im Höhenfestpunktfeld lagen ebenfalls zum

Jahresende die Voraussetzungen zur Erreichung des dritten Meilensteins vor.

Um den Übergang vom derzeit amtlichen Höhenbezugsrahmen DHHN92 zum zukünftigen Hö-

henbezugsrahmen DHHN2016 auch für Nutzer möglichst einfach zu gestalten, wird ein Höhen-

transformationsmodell bereitgestellt. Als Voraussetzung dazu mussten die seit 2007 erhobenen

Messwerte sowohl im DHHN92 als auch im DHHN2016 ausgeglichen werden. In diese Ergebnis-

se wurde jeweils das Netz 3. Ordnung eingerechnet.

Im Ergebnis erhielten rd. 22.000 Höhenfestpunkte jeweils eine Höhe im DHHN92 und eine Höhe

im DHHN2016. Die auf diese Weise ermittelten Höhenunterschiede werden in das frei zugäng-

liche Höhentransformationsmodell HOETRA2016 einfließen.

Auf der Grundlage der in den vergangenen Jahren bundes- und landesweit durchgeführten

Messkampagnen in Lage, Höhe und Schwere sind bundesweit einheitliche hochgenaue Ergeb-

nisse erzielt worden, die im kommenden Jahr im amtlichen Vermessungswesen der Bundesrepu-

blik Deutschland eingeführt werden sollen. Das Quasigeoid GCG2016, die neuen Höhen für

Höhenfestpunkte im DHHN2016 und das Höhentransformationsmodell HOETRA2016 sind Be-

standteile dieser Ergebnisse.

Das Quasigeoidmodell beschreibt den Unterschied zwischen den amtlichen physikalischen Hö-

hen und den ellipsoidischen Höhen. Physikalische Höhen entstehen beim Messverfahren des

klassischen Nivellements und sind in der Praxis gebräuchlich, weil hier „Wasser bergab fließt“.

Ellipsoidische Höhen entstehen bei Messungen mit globalen Satellitennavigationssystemen

(GPS, GLONASS, Galileo). Diese beziehen sich nicht auf den Meeresspiegel, sondern auf das El-

lipsoid als rein mathematische Rechenfläche. Um diese ellipsoidischen Höhen in praxistaugliche

physikalische Höhen umzurechnen, wird ein Quasigeoidmodell benötigt.

12 |

Beziehung amtliche physikalische Höhe zur ellipsoidischen Höhe und dem Quasigeoid; Quelle: BKG

Netzbild Höhenfestpunktfeld im DHHN2016

Nivellement 2015

Auf der Basis der gemeinsam vereinbarten Kooperation mit der TU Dresden zur Unterstützung

der praktischen Ausbildung bewiesen auch in diesem Sommer wieder Studenten ihr geodäti-

sches Können innerhalb des einwöchigen Vermessungspraktikums. Dieses Mal waren für vier

Kirchtürme in und um Bischofswerda deren Lagekoordinaten und Höhen mit Hilfe klassischer

terrestrischer und durch GNSS-Messung zu bestimmen. Aufgrund ihrer Vermessungsaktivitäten

mitten auf dem Markt von Bischofswerda schafften es die Studenten sogar in die örtliche Pres-

se und damit der TU Dresden und der Landesvermessung ein wenig regionale Publicity.

| 13

Teilnehmer des Vermessungspraktikums am Tag der Abschlusspräsentation

Auf dem Bild sind zu sehen (von links)

- Prof. Dr.-Ing. habil. Lambert Wanninger, TU Dresden

- Dr.-Ing. Werner Haupt, GeoSN

- Ria Liebscher, GeoSN

- Studenten der Fachrichtung Geodäsie, 4. Semester

- Dr.-Ing. Volker Frevert, TU Dresden (2. von rechts)

14|

„Die Stadt Chemnitz hat termingerecht das Amtliche Liegenschaftskatasterinformationssystem

(ALKIS) eingeführt und damit die seit Januar 2014 laufende landkreisweise Umstellung vollendet.

Die Bestandsdaten des Liegenschaftskatasters werden nun für das gesamte Landesgebiet des

Freistaates Sachsen nach einem bundesweit einheitlichen modernen Verfahren geführt und nach

einheitlichem Muster in Form von Auszügen (Drucke, PDF) oder als Datensätze (NAS) im Koordi-

natenreferenzsystem ETRS89_UTM33 abgegeben.“

Damit war das wichtigste neue Ziel festgelegt: Die Bedingungen zu schaffen, das Verfahren

ALKIS stabil zu betreiben.

Wirtschaft, Verwaltung und Bürger brauchen für den Erwerb von Grund und Boden, für die Pla-

nung und Projektierung von Baumaßnahmen, für Kredite und vieles mehr die Ergebnisse der in

das Liegenschaftskataster übernommenen Katastervermessungen und Abmarkungen, aktuelle

Auszüge und digitale Katasterdaten. Dies geht nur, wenn das Verfahren allen Nutzern ausfallsi-

cher zur Verfügung steht und die für die Behebung von technischen Fehlern erforderliche Zeit

minimiert werden.

Die Sicherstellung des Verfahrens ALKIS wird durch ein Releasemanagement gewährleistet. Das

ALKIS-Releasemanagement ist ein Prozess, der alle ALKIS-Changes innerhalb der ALKIS-

Systemumgebung überwacht und für deren termingerechten und störungsfreien Rollout in die

Produktionsumgebung sorgt. Außerdem prüft das Releasemanagement alle anderen Changes

außerhalb der ALKIS-Systemumgebung auf eventuelle Behinderung bzw. Störung des laufenden

ALKIS-Betriebes.

In Zusammenarbeit mit den Softwareentwicklungsfirmen wurden Fehler entsprechend ihrer

Pri-

orität untersucht, bearbeitet, in der ALKIS-Testumgebung getestet und danach in der Referenz-

umgebung von ALKIS abschließend geprüft. Waren alle Prüfstufen erfolgreich und fehlerfrei

durchlaufen sowie Auswirkungen auf die übrigen Programmbestandteile überprüft, konnten die

verbesserten Programmbausteine als Updates in die einzelnen ALKIS-Komponenten eingespielt

werden.

Im Ergebnis gab es im Jahr 2015 insgesamt 28 Updates, Patches und Konfigurationsänderungen

am System: 2 x ALKIS-APK, 2 x ALKIS-DA-Grundbuch, 3 x ALKIS-DHK und 12 x ALKIS-EQK und

9 sonstige.

In den Jahren seit Projektbeginn ALKIS wurden insgesamt 2345 Fehlermeldungen in den sechs

Prioritätskategorien erfolgreich gelöst und geschlossen; allein im Jahre 2015 waren es 883. Pro-

blematisch ist nach wie vor die Anzahl der Fehlermeldungen.

Im Anschluss an den Einführungszeitraum gab es keine schwerwiegenden Beeinträchtigungen

oder gar längere Ausfälle. Dies war einer gut organisierten ALKIS-Anwenderbetreuung bei Stö-

rungen und einem gut strukturierten Releasemanagement bei den Updates und Wartungen zu

verdanken.

Informationen aus den Eigentümerdaten des amtlichen Vermessungswesens können anderen

Behörden und sonstigen öffentlichen Stellen auf Anforderung regelmäßig übermittelt werden,

wenn dies zur Erfüllung ihrer Aufgaben erforderlich ist. Die Übermittlung kann nach § 11 Abs. 5

SächsVermKatG auch im Wege eines automatisierten Abrufverfahrens erfolgen, wenn die Ein-

richtung eines solchen Verfahrens unter Berücksichtigung der schutzwürdigen Interessen der

Betroffenen und der Aufgaben der Empfänger angemessen und eine mindestens stichprobenar-

tige Abrufkontrolle gewährleistet ist.

| 15

Der GeoSN realisiert seit dem Jahre 2015 ein solches Abrufverfahren über die Webanwendung

ALKIS-APK (ALKIS-Auskunfts- und Präsentationskomponente).

Der Antrag auf Einrichtung des automatisierten Abrufverfahrens ist beim GeoSN zu stellen.

Hierzu werden sowohl das Antragsformular als auch ein Online-Formular zur Löschung einzel-

ner Zugänge sowie die Verpflichtung auf das Datengeheimnis und das dazugehörige Merkblatt

auf der Homepage des GeoSN zum Download bereitgestellt.

Bereits im ersten Jahr konnte der GeoSN auf der Grundlage des jeweiligen Antrages und der

dargelegten Gründe die Entscheidung auf Einrichtung des Zugang zum automatisierten Ab-

rufverfahren für insgesamt 109 Bedienstete aus Behörden des Freistaates Sachsen, sonstigen

öffentlichen Stellen und Landkreisen einrichten. Beispiele sind hier u.a. die Finanzämter, das

Landeskriminalamt, das Landesamt für Straßenbau und Verkehr, Amtsgerichte sowie Bodenson-

derungs- und Flurbereinigungsbehörden bei den Landkreisen. Eine Beschränkung auf maximal

zwei Bedienstete je Behörde/Stelle ist gegenwärtig erforderlich, um die Performance des Ver-

fahrens ALKIS zu sichern.

Entscheidend ist, dass die Bediensteten mit dem Abrufverfahren in der Lage sind, Daten des

Liegenschaftskatasters, insbesondere Eigentümerdaten, bezogen auf den Einzelfall und aktuell

für ihre dienstlichen Aufgaben abzurufen.

Der GeoSN erstellt nach den Vorgaben des Agrarstatistikgesetzes jeweils zum Jahresende Sta-

tistiken zur „Flächenerhebung nach Art der tatsächlichen Nutzung“ und übermittelt diese an

das Statistische Landesamt. Bislang wurden hierfür die Daten des Automatisierten Liegen-

schaftsbuches verwendet, indem die jeweiligen Nutzungsartenflächen unabhängig von der

tat-

sächlichen Geometrie auf die Grundbuchfläche des einzelnen Flurstücks abgestimmt und

auf-

summiert wurden.

Nach der erfolgreichen Umstellung des Liegenschaftskatasters auf ALKIS hat der GeoSN zum

Jahresende 2015 erstmals die nachfolgenden Statistiken auf der Grundlage der geometrischen

Abgrenzung der Flächen erstellt. Zu diesem Zweck wurden die Flächen gleicher Nutzungsart

unabhängig von Flurstücksgrenzen als Geometrieflächen zusammengefasst und aufsummiert.

1. Summe der Flächen der tatsächlichen Nutzungen nach VwVLika vom 25.04.2005,

Aggregationseinheit: Gemeinde, CSV-Datei

2. Summe der Flächen der tatsächlichen Nutzungen nach VwVLika vom 25.04.2005,

Aggregationseinheit: Gemarkung, CSV-Datei

3. Summe der Flächen der tatsächlichen Nutzungen nach GeoInfoDok, Aggregationsein

heit: Gemeinde, CSV-Datei

4. Summe der Flächen der tatsächlichen Nutzungen nach GeoInfoDok, Aggregationsein

heit: Gemarkung, CSV-Datei

5. Anzahl der Flurstücke je Gemeinde und Gemeindefläche für Freistaat Sachsen, CSV-

Datei

6. Anzahl der Flurstücke und Gesamtfläche Freistaat Sachsen, txt-Datei

Statistiken des GeoSN an StaLA nach Agrarstatistikgesetz

Antrag auf Einrichtung des Zugangs zum automati-

sierten Abrufverfahren, Seite 1

Berechnung des Flächeninhalts im Sächsischen

Grundsteuerkataster (Beispiel)

16 |

Die Umstellung von der auf die einzelnen Grundbuchflächen abgestimmten hin zu einer

geome-

trisch abgeleiteten Statistik bewirkte eine (scheinbare) Vergrößerung der Gesamtfläche des

Freistaates Sachsen um 30 km². Zum Teil erhebliche Veränderungen waren bei den Nutzungsar-

tenflächen zu verzeichnen: Die Reduzierung der Anzahl der Nutzungsarten auf etwa die Hälfte

und eine teilweise Auflösung und Neuzuordnung von Nutzungsarten hat zu einigen

sprunghaf-

ten Veränderungen geführt, die jedoch – ähnlich wie in den anderen Bundesländern – keine

Entsprechung in der Realität haben.

Der GeoSN ist als obere Vermessungsbehörde zuständig für die Vermessung, Abmarkung und

Dokumentation der Grenzen des Freistaates Sachsen zu den Nachbarstaaten und Nachbarbun-

desländern. Diese Grenzen sind keine Grenzen des Liegenschaftskatasters. Auf Grund der beson-

deren und vom Liegenschaftskataster abweichenden Anforderungen erfolgt die Dokumentation

der Staats- und Landesgrenzen deshalb in einem eigenen, unabhängigen Geoinformationssys-

tem. Dieses wird auf der Grundlage von QGIS, einem Open-Source- Geoinformationssystem

entwickelt und ist dafür bestimmt, gängige Vektor- und Rasterdaten (z.B. SHAPE) sowie Bildda-

ten (z.B. GeoTIFF) zu verarbeiten.

Die Konzeption für das GIS.L wurde im Jahre 2015 erarbeitet und in der Folge mit der Verfahrens-

entwicklung begonnen. Die vorhandenen Grenzpunktdaten sollen in das neue System migriert

werden. Für die Aufbereitung der im Gelände gewonnenen Messdaten und die sich anschließen-

den vermessungstechnischen Berechnungen wird das Programm VermCAD verwendet.

Die Grenze zwischen der Tschechischen Republik und dem Freistaat Sachsen ist insgesamt 459

km lang. Interessant ist in diesem Zusammenhang, dass davon 187 km, also mehr als 40 % „nas-

se Grenze“ sind, diese sich also in der Mitte von Wasserläufen befindet. Aufgrund von

natürli-

chen Einflüssen sind die Grenzwasserläufe zum Teil starken Veränderungen unterworfen, womit

sich schließlich die Grenzkommission zu befassen hat.

Vom 23. bis 26. Juni 2015 fand die 19. Tagung der Ständigen Deutsch-Tschechischen Grenzkom-

mission statt; dieses Jahr erstmals in Meißen. Die tschechische Delegation stand unter Leitung

des dortigen Innenministeriums, die deutsche Delegation wurde vom Auswärtigen Amt geleitet.

Ihr gehörten außerdem Vertreter des Bundesinnenministeriums, Ministeriumsvertreter aus Bay-

ern und Sachsen sowie der jeweiligen Vermessungsverwaltungen an.

Die Grenzkommission ist nach Artikel 22 des Vertrages von 1994 zwischen der Bundesrepublik

Deutschland und der Tschechischen Republik über die gemeinsame Staatsgrenze zuständig für

die Erfüllung der Aufgaben der Vermessung und Vermarkung der Staatsgrenze, die Aktualisierung

des Grenzurkundenwerkes sowie für den Schutz der Grenzzeichen und die Erhaltung ihrer Sicht-

barkeit. Alle dafür erforderlichen Arbeiten werden in der Kommission beschlossen. Das sind ne-

ben den Vermessungs- und Dokumentationsaufgaben beispielsweise die Behebung von Mängeln

in der Vermarkung der Staatsgrenze (s. Bild links) oder die Begleitung von Baumaßnahmen an

Grenzgewässern.

Grenzdokumentation

Deutsch-Tschechische Grenzkommission am 26. Juni

2015, Unterzeichnung des gemeinsamen Protokolls

durch Herrn Zv

ěř

ina für die Tschechische Republik

und Herrn Herbert für die Bundesrepublik Deutsch-

land (v.l.)

| 17

Im Jahre 2015 begannen die im Vorjahr von der Deutsch-Polnischen Grenzkommission in Zoppot

beschlossenen Arbeiten zur Überprüfung des Verlaufs und des Zustandes der Grenze zwischen

der Bundesrepublik Deutschland und der Republik Polen. Im Bereich zur Republik Polen ist der

gesamte sächsische Abschnitt von 123 km „nasse Grenze“. Hier wurde als Voraussetzung für die

sich anschließende Festlegung des exakten Grenzverlaufs mit der Bestimmung der Uferlinien

der Lausitzer Neiße begonnen. Dazu erfolgte 2015 die Digitalisierung der Uferlinie der Lausitzer

Neiße aus Digitalen Orthophotos. In Treffen der Gemeinsamen Technischen Gruppe Deutsch-

land-Polen wurden die örtlichen und häuslichen Arbeiten ausgewertet und an der Erstellung des

neuen Grenzurkundenwerkes gearbeitet.

Die Länge der Grenze des Freistaates Sachsen zu den benachbarten Bundesländern Branden-

burg, Sachsen-Anhalt, Thüringen und Bayern beträgt insgesamt ca. 766 km.

Bis zum Jahre 2019 soll die gesamte Grenze abgestimmt und einheitlich im Amtlichen Lagere-

ferenzsystem ETRS89 nachgewiesen werden. In den vergangenen Jahren konnten bereits 342

km gemeinsame Grenze aufgemessen, überprüft und abgestimmt werden, 125 km davon im

Jahre 2015. Insgesamt sind nunmehr 45 % der Gesamtlänge endgültig fertiggestellt.

Es gehört zur täglichen Aufgabe der unteren Vermessungsbehörden, den Öffentlich bestellten

Vermessungsingenieuren zur sachgerechten Durchführung von Katastervermessungen und Ab-

markungen alle für das zu vermessende Flurstück in Frage kommenden vermessungstechni-

schen Unterlagen (Risse, Karten und sonstige Unterlagen, die für die Flurstücksentwicklung von

dauerhafter Bedeutung sind) zur Verfügung zu stellen. Waren es noch vor Jahren Stapel von

Papierkopien, können heute überwiegend schon Unterlagen in digitaler Form übermittelt wer-

den. Entscheidend ist, dass die Bereitstellung von Unterlagen für Katastervermessungen und

Abmarkungen vollständig ist und keine Risse oder Karten vergessen werden. Dies kann nur mit

einer Bereitstellungsform realisiert werden, bei der alle relevanten Unterlagen in einem einzigen

und landesweit verfügbaren System mit sachgerechten Metadaten geführt werden. Zur Veran-

schaulichung: Zurzeit liegen ca. 3,6 Mio. Risse und Karten in gescannter Form und mit sachge-

recht erfassten Metadaten sowie einer Georeferenzierung vor. Das sind jedoch erst 65% des

Gesamtbestandes.

Im Jahre 2015 wurde nun die gesetzliche Verpflichtung des GeoSN umgesetzt, das

Dokumen-

ten-Managementsystem für das Liegenschaftskataster auf einen webbasierten Betrieb anzuhe-

ben bzw. – im Wortlaut des § 10 Abs. 4 SächsVermKatG – „in digitalisierter Form bei der oberen

Vermessungsbehörde für die Bereitstellung vorzuhalten“. Nach der programmtechnischen An-

passung an die sächsischen Vorgaben konnte zum Jahresende eine Einführungsversion fertigge-

stellt und getestet werden. Auch die Migrationssoftware, die erforderlich ist, um die enormen

Datenbestände der unteren Vermessungsbehörden auf die neue Plattform zu übertragen, konn-

te erstellt, mit einer Massendatenmigration getestet und optimiert werden.

Neben der gesetzlichen Pflicht zur Umstellung auf eine zentrale Lösung bestand auch

dringen-

der ökonomischer Handlungsbedarf: Der GeoSN hätte bei den 13 unteren Vermessungsbehörden

mit hohem Administrationsaufwand Softwareversionen in unterschiedlichen IT-Infrastrukturen

und Server-Hardware aktualisieren müssen.

In Vorbereitung der Umstellung auf das neue „DMS-Web“, die im Jahre 2016 für alle unteren

Vermessungsbehörden stattfinden wird, wurden die entsprechenden Mitarbeiter im GeoSN

ge-

schult. Zwei Workshops zur Datenkonsolidierung und Datenmigration führte der GeoSN noch

zusätzlich durch, um einen reibungslosen und fehlerfreien Umstieg auf die neue Weblösung si-

cherzustellen.

Alte Grenzmarke an der Landesgrenze zu Thüringen

mit den vorgefundenen unterirdischen Zeugen

Die unteren Vermessungsbehörden

haben zurzeit ein dezentrales (lokales)

Dokumenten-Managementsystem

18 |

Auf Antrag bestellt der GeoSN als obere Vermessungsbehörde einen im Freistaat Sachsen frei-

beruflich tätigen Vermessungsingenieur zum Öffentlich bestellten Vermessungsingenieur.

Ne-

ben den allgemeinen Bestellungsvoraussetzungen (u.a. Bedarf, Ausbildung und Berufserfah-

rung) muss der Antragsteller die erforderliche Leistungsfähigkeit nachweisen.

Der GeoSN hat diese Leistungsfähigkeit zu prüfen. Erstmals erfolgte dies im Jahre 2015 für ei-

nen Bewerber auf der Grundlage des im Vorjahr geänderten Berufsrechts der Öffentlich bestell-

ten Vermessungsingenieure in Form des vorgezogenen Nachweises der Leistungsfähigkeit nach

§ 16 SächsÖbVIVO. Für den Antragsteller bedeutet dies eine erhebliche Verbesserung, da sein

Leistungsfähigkeitsnachweis sechs Jahre lang gilt und innerhalb dieses Zeitraumes einem An-

trag auf Bestellung zugrunde gelegt wird.

Für die Prüfung der Leistungsfähigkeit sind vier vom Antragsteller als Fachkraft bei einem Öf-

fentlich bestellten Vermessungsingenieur bearbeitete Katastervermessungen und Abmarkungen

nicht nur geringen Umfangs, die einen höheren Schwierigkeitsgrad aufweisen, zur Prüfung vor-

zulegen.

Geprüft werden u.a.

•

die Nachvollziehbarkeit der Katastervermessung anhand des darstellenden Teils des

Fortführungsrisses, der verwendeten Unterlagen und des Berechnungsablaufes,

•

die sachgerechte Verwendung aller hinzuzuziehenden Unterlagen sowie die nachvollzieh-

bare Auswahl der maßgebenden Katasternachweise,

•

eine ausreichende örtliche Suche nach Grenzmarken und die Untersuchung, ob diese als

identische Punkte für die Grenzermittlung geeignet sind und

•

die Anwendung eines mathematischen Berechnungsmodells, das den Nachweis über die

rechtliche Lage der Flurstücksgrenze ermöglicht, einschließlich der richtigen Auswahl der

erforderlichen Passpunkte und Messwerte sowie deren Standardabweichungen.

Ein – wie gefordert – höherer Schwierigkeitsgrad kann anerkannt werden, wenn für die Grenz-

wiederherstellung ein teils grafischer und teils zahlenmäßiger Katasternachweis mit

Verknüp-

fungen vorliegt bzw. wenn ein Katasternachweis mit fehlerhaften Daten des Liegenschaftska-

tasters oder fehlerhafte Katastervermessungen und Abmarkungen zu verwenden sind.

Die vom GeoSN durchzuführende Prüfung ist unter Beachtung der vorgenannten Bedingungen

ebenso aufwändig wie die Katastervermessungen selbst, da alle in Frage kommenden Unterla-

gen zu recherchieren, zu besorgen und in unterschiedlichen Varianten rechentechnisch auszu-

werten sind. Erst im Anschluss daran kann eine Entscheidung getroffen werden, ob die vier

eingereichten Katastervermessungen und Abmarkungen die erforderliche Schwierigkeit aufwei-

sen und im Übrigen sachgerecht und rechtlich korrekt ausgeführt und dokumentiert wurden.

Abgeschlossen wird die Prüfung der Leistungsfähigkeit mit der Anhörung. Im angesprochenen

Fall war das Ergebnis: Der vorgezogene Nachweis der Leistungsfähigkeit wurde vom Antragstel-

ler erbracht. Er hat nun sechs Jahre lang die Möglichkeit, auf der Grundlage bereits bestätigter

Zulassungsvoraussetzungen einen Antrag auf Bestellung zu einem für ihn sinnvollen Zeitpunkt

stellen.

Neben der erfolgreichen Erteilung eines vorgezogenen Nachweises der Leistungsfähigkeit wur-

de im Freistaat Sachsen auch eine Arbeitsgemeinschaft mit einem Öffentlich bestellten Ver-

messungsingenieur, der das 63. Lebensjahr vollendet hatte, gebildet. Im gleichen Zeitraum er-

losch das Amt von vier Öffentlich bestellten Vermessungsingenieuren.

Messungsmanual 1904

Für die Katastervermessung und Abmarkung

auszuwertende Unterlagen (Beispiele)

Fortführungsriss 1950

Fortführungsriss

Fortführungsriss (Beispiel)

Fortführungsriss (Beispiel)

Die Vermessungsakte hat 111 Seiten

Für die Katastervermessung und

Abmarkung auszuwertende

Unterlagen (Beispiele)

Messungsmanual 1904

Fortführungsriss 1950

Fortführungsriss

Für die Katastervermessung und

Abmarkung auszuwertende

Unterlagen (Beispiele)

Messungsmanual 1904

Fortführungsriss 1950

Fortführungsriss

Für die Katastervermessung und

Abmarkung auszuwertende

Unterlagen (Beispiele)

Messungsmanual 1904

Fortführungsriss 1950

Im Januar hat der GeoSN die Öffentlich bestellten Vermessungsingenieure zu Fachgesprächen

eingeladen, um in Einzelvorträgen über Entscheidungen zu fehlerhaften Bestandsdaten des Lie-

genschaftskatasters, die Ergebnisse der Amtsprüfungen durch die Katasteraufsicht und speziel-

le Fachprobleme bei der Katastervermessung und Abmarkung zu berichten. Hierbei stand - wie

stets – das Ziel im Vordergrund, die Qualität und Rechtssicherheit der Katastervermessungen

und Abmarkungen und im Ergebnis dessen des Liegenschaftskatasters auch weiterhin zu ge-

währleisten bzw. zu verbessern.

Dem gleichen Ziel gewidmet war auch die gemeinsame Beratung des GeoSN mit den Leitern

und weiteren Bediensteten der unteren Vermessungsbehörden im September. Hier kamen ins-

besondere die künftigen Aufgaben der unteren Vermessungsbehörden zur Sprache sowie die

Inhalte und Probleme, die mit den Öffentlich bestellten Vermessungsingenieuren erörtert wor-

den waren.

Der GeoSN ist sowohl für die Dienst- und Fachaufsicht über die Öffentlich bestellten Vermes-

sungsingenieure als auch für die Fachaufsicht über die unteren Vermessungsbehörden zuständig.

Weiterhin obliegt ihm als zuständige Widerspruchsbehörde die Bearbeitung von Widersprüchen

gegen Verwaltungsakte der Öffentlich bestellten Vermessungsingenieure und der unteren Ver-

messungsbehörden. Im Berichtsjahr richteten sich die Widersprüche mehrheitlich gegen die Er-

gebnisse der Durchführung von Katastervermessungen und Abmarkungen, deren Übernahme in

das Liegenschaftskataster und gegen die Erhebung von Kosten.

Im Rahmen der Fach- und Dienstaufsicht wurden 38 anlassbezogene und zwei regelmäßige

Amtsprüfungen sowie 40 anlassbezogene und eine regelmäßige Revisionsvermessung bei den

Öffentlich bestellten Vermessungsingenieuren durchgeführt. Außerdem lagen acht Beschwerden

vor, die Anlass gaben, die Amtsausübung der Öffentlich bestellten Vermessungsingenieure auf

ihre Rechtmäßigkeit zu untersuchen. Im Berichtsjahr musste kein Disziplinarverfahren auf Grund

schuldhaft begangener Amtspflichtverletzungen eingeleitet werden.

| 19

Eine Mitarbeiterin des GeoSN bei der Revisionsvermessung

Gemeinsame Beratung der Vermessungsbehörden und

der ÖbVI in der Landesdirektion Sachsen

20|

Historischer Grenzstein

Feldstein mit zwei Kreuzen

Tonkegel

Historischer Grenzstein

Historischer Grenzstein

Feldstein mit zwei Kreuzen

Historischer Grenzstein

Feldstein mit zwei Kreuzen

Aufsicht über die

Öffentlich bestellten Vermessungsingenieure 2015

20

10

30

40

Revisionsvermessung

(regelmäßig)

Revisionsvermessung

(anlassbezogen)

Prüfung der ÖbVI am Amtssitz

(regelmäßig)

Prüfung der ÖbVI am Amtssitz

(anlassbezogen)

Beschwerden gegen ÖbVI

Anzahl

Bewertung der Revisionsvermessungen

8

4

2

6

10

12

14

16

ohne bzw. formale Beanstandungen

Beanstandungen ohne Einfluss auf

Grenze

nicht vertretbare Beanstandungen

mit Einfluss auf Grenze

Anzahl

| 21

Die Zahl der eingegangenen Widersprüche gegen Katastervermessungen und Abmarkungen war

gegenüber den vergangenen Jahren von durchschnittlich 70 auf 81 im Jahr 2015 leicht ange-

stiegen. Diesem Trend entgegen ist die Zahl der eingehenden Kostenwidersprüche rückläufig.

Gingen 2008 noch 83 Kostenwidersprüche ein, sank die Zahl im Jahr 2015 auf nur noch 22.

Im Jahr 2015 wurden 88 Widersprüche gegen Entscheidungen der unteren Vermessungsbehör-

den oder der Öffentlich bestellten Vermessungsingenieure sowie ein Widerspruch gegen einen

Verwaltungsakt des GeoSN entschieden. Davon betrafen 75 Widersprüche Verwaltungsakte im

Rahmen von Katastervermessungen und Abmarkungen. Erstmals wurde keinem Widerspruch in

Kostenfragen stattgegeben. Dies zeigt die Sicherheit der kostenfestsetzenden Behörden im Um-

gang mit der aktuellen Zweiten Sächsischen Kostenverordnung und den rechtlichen Grundlagen.

Nach längerer Vorbereitung erfolgte ab dem IV. Quartal 2015 auf Grundlage von Abordnungen

ein Personalaustausch zwischen dem GeoSN und der Landeshauptstadt Dresden im Bereich des

vergleichsweise gehobenen Dienstes. Dresden hat sich dafür entschieden, zwei Mitarbeiterin-

nen für jeweils ein halbes Jahr an den GeoSN abzuordnen, um Erfahrungen bei der Bearbeitung

von Widersprüchen einschließlich der Weiterbearbeitung in einem möglichen Klageverfahren zu

sammeln. Ein Mitarbeiter des GeoSN ist für ein Jahr zur Landeshauptstadt Dresden abgeordnet,

um die Bereiche Fortführung unter ALKIS®, Bereitstellung von Vorbereitungsdaten für ÖbVI und

Verbesserung des Liegenschaftskatasters in der Umsetzung durch eine untere Vermessungsbe-

hörde kennenzulernen.

Die gewonnenen Erkenntnisse im Rahmen der Abordnung zur Landeshauptstadt Dresden sollen

für den GeoSN ein Baustein für die Präzisierung der im Rahmen der Aufsicht durchzuführenden

Tätigkeiten sowie die Prüfung und gegebenenfalls Anpassung des konzipierten Aufsichtsvorge-

hens sein.

Maika Kranert (Landeshauptstadt Dresden)

Henri Jost (GeoSN)

Katrin Zosel (Landeshauptstadt Dresden)

Bescheidung katastertechnischer Widersprüche 2015

10

5

20

25

15

30

35

40

%

Einstellung

Stattgabe

Zurückweisung

Abhilfe Ausgangsbehörde

Bescheidung Kostenwidersprüche 2015

10

15

5

20

25

30

35

40

Zurückweisung

Einstellung

%

Abhilfe durch Ausgangsbehörde

22 |

Mit der Besetzung der Stelle des Referatsleiters im März 2015 erreichte die im GeoSN einge-

richtete Geschäftsstelle des Oberen Gutachterausschusses für Grundstückswerte im Freistaat

Sachsen (OGA) ihre erforderliche Personalausstattung. Die Geschäftsstelle konnte damit den im

Jahr 2014 gebildeten OGA bei der Wahrnehmung seiner Aufgaben gemäß Baugesetzbuch, Säch-

sischer Bauordnung sowie Sächsischer Gutachterausschussverordnung anforderungsgerecht

begleiten.

Zu den Hauptaufgaben des Oberen Gutachterausschusses zählen die Erstattung von Obergut-

achten, die Auswertung und Analyse des Grundstücksmarktes in Sachsen, die Erstellung eines

Grundstücksmarktberichtes für den Bereich des Freistaates sowie die Mitwirkung bei der Her-

stellung einer bundesweiten Markttransparenz. Die Geschäftsstelle steht dem OGA bei der Er-

ledigung seiner Aufgaben zur Seite, hat Vorlagen für Beschlüsse vorbereitet und Ergebnisse

veröffentlicht. 2015 wurden von der Geschäftsstelle zwei Sitzungen des OGA sowie dreizehn

Sitzungen von Arbeitsgruppen im GeoSN organisiert. Es waren keine Anträge zur Erstattung von

Obergutachten zu bearbeiten.

Der Schwerpunkt der Arbeit im Jahr 2015 lag somit auf der Erstellung des Grundstücksmarkt-

berichtes für den Freistaat Sachsen. Die vom OGA abgestimmten Inhalte wurden von der Ge-

schäftsstelle zusammengefasst und für den Marktbericht anschaulich aufbereitet. Am 2. De-

zember 2015 stellte der Vorsitzende des Oberen Gutachterausschusses im Rahmen einer

Pressekonferenz mit Herrn Staatsminister Ulbig den Grundstücksmarktbericht der Öffentlich-

keit vor. Diese Veröffentlichung stieß auf breites und positives Medienecho.

Der Grundstücksmarktbericht liefert auf rund 100 Seiten umfassende Marktdaten und -analy-

sen zu allen Teilen des sächsischen Immobilienmarktes. Grundlage für die Analysen sind rund

45.000 notariell beurkundete Kaufverträge des Jahres 2014 mit einem Gesamtumsatz von rund

6 Milliarden Euro. Damit stellt der Bericht eine besondere Handreichung für kaufwillige Bürger,

Privatanleger, Investoren, Banken, Versicherungen sowie die öffentliche Verwaltung dar. Auf

dem Themenportal Grundstückswertermittlung

steht der Grundstücks-

marktbericht kostenlos zum Download bereit.

Pressekonferenz anläßlich der Veröffentlichung des Grundstücksmarktberichtes am 02.12.2015;

v. l. n. r.: Dr. Gunnar Katerbaum (GeoSN), Innenminister Markus Ulbig (SMI), Andreas Kunze-Gubsch (Pressespre-

cher SMI), Matthias Kredt (Vorsitzender des Oberen Gutachterausschusses Sachsen)

| 23

Zur Herstellung einer bundesweiten Markttransparenz wird vom Arbeitskreis der Oberen Gut-

achterausschüsse und Zentralen Geschäftsstellen in Deutschland der Immobilienmarktbericht

Deutschland erstellt. Für den von diesem Gremium ebenfalls im Dezember 2015 veröffentlichten

Immobilienmarktbericht hat die Geschäftsstelle durch Auswertung der für die Wertermittlung

erforderlichen Daten mitgewirkt.

Der GeoSN hat mit einer Bekanntmachung im Sächsischen Amtsblatt (Ausgabe 33/2015) die

Inbetriebnahme des Bodenrichtwertinformationssystems Sachsen (BORIS SN) mitgeteilt. Die

Bodenrichtwerte und deren Sachdaten werden von den jeweils örtlich zuständigen Gutach-

terausschüssen im jährlichen oder zweijährlichen Turnus ermittelt, dem GeoSN übermittelt, zu-

sammengestellt und in BORIS SN veröffentlicht. BORIS SN ermöglicht die kostenfreie Ansicht

sämtlicher georeferenzierter Bodenrichtwerte und deren Sachdaten im Themenportal Grund-

stückswertermittlung.

Als besondere Form der Bereitstellung von Bodenrichtwerten wurde eine für mobile Endgeräte

optimierte Anwendung BORIS mobil entwickelt. Diese wurde vom GeoSN bei der Pressekonfe-

renz zur Veröffentlichung des Grundstücksmarktberichtes erstmals präsentiert. BORIS mobil

steht ebenfalls jedem Anwender kostenfrei zur Verfügung.

Mit täglich durchschnittlich 16.000 GetMap Anfragen zeigt sich ein großes Interesse an Bo-

denrichtwertinformationen. Zu den Nutzern von BORIS zählen in erster Linie Sachverständige

für Grundstückswertermittlung, Banken, Versicherungen, Finanzbehörden, aber auch private

Kaufinteressenten und Grundstückseigentümer.

Die Abbildung veranschaulicht die Nutzung von BORIS SN im zweiten Halbjahr 2015. Die Spit-

zen im August sowie im Dezember zeigen eindrucksvoll signifikante Anstiege der GetMap

An-

fragen im Ergebnis der Mitteilung im Amtsblatt zur Inbetriebnahme von BORIS SN sowie der

Pressekonferenz und der Medienberichte zum Grundstücksmarktbericht und zu BORIS mobil.

Am 2. Februar 2015 stimmte das Kabinett dem Bericht des Sächsischen Staatsministeriums des

Innern über den Aufbau der Geodateninfrastruktur im Freistaat Sachsen in den Jahren 2007 bis

2014 zu.

Der Bericht kommt zum Ergebnis, dass mit dem Abschluss des - maßgeblich vom GeoSN getra-

genen - Aufbaus der technischen Komponenten die Voraussetzungen für einen nahtlosen Über-

gang in den Betrieb der GDI Sachsen geschaffen wurden und die 2007 mit dem Aufbau der GDI

Sachsen verbundenen strategischen Ziele – bezogen auf die damaligen Anforderungen – voll-

ständig erreicht wurden. Gleichzeitig wird aber auch festgestellt, dass hinsichtlich der elektro-

nischen Abwicklung des Bezugs von Geodatensätzen und -diensten noch Abstimmungs- und

Entwicklungsbedarf besteht. Die in der GDI Sachsen bereitgestellten Geodaten und Geodaten-

diensten bieten aber bereits zahlreiche Möglichkeiten zur Optimierung sowie zur Etablierung

übergreifender elektronischer Verwaltungsprozesse.

Die kontinuierliche Weiterentwicklung der GDI Sachsen orientiert sich an den Anforderungen

von E-Government, Open Government und der INSPIRE-Richtlinie. Als Zentrale Komponente der

GDI Sachsen muss die E-Government-Basiskomponente Geodaten (GeoBAK) den Nutzeranfor-

derungen sowie der technischen Entwicklung folgen. Nach der vollständigen Inbetriebnahme

der GeoBAK im Jahr 2014 standen die Aufgaben im Zeichen der Konsolidierung des Betriebes

und der Vorbereitung notwendiger Aktualisierungen. Alle Komponenten der GeoBAK erfordern

eine laufende Weiterentwicklung, die in regelmäßigen Abständen in Form von Updates ins Ge-

samtsystem zu übernehmen sind.

Nutzung von BORIS SN im zweiten Halbjahr 2015

(GetMap Anfragen)

Nutzung von BORIS SN im zweiten Halbjahr 2015

24|

Als wesentliche Änderungen und Erweiterungen der GeoBAK wurden im Jahr 2015 auf den

Weg gebracht:

• Weiterentwicklung des Geoportals Sachsenatlas einschließlich eines Updates des

Kartenviewers (map.apps), Bereitstellung neuer Funktionen sowie Designanpassungen

gemäß aktuellem Styleguide,

• Entwicklung von E-Government-Schnittstellen zum Austausch von Geodaten mit

anderen E-Government-Komponenten und Fachverfahren,

• Entwicklung einer Suchschnittstelle für externe Anwendungen,

• Weiterentwicklung von GeoBAK-Anwendungen zur Bereitstellung ausgewählter

Karten/Geoinformationen über mobile Endgeräte.

Die bei der Umsetzung der INSPIRE-Richtlinie im Freistaat Sachsen erzielten Ergebnisse wurden

auch 2015 im Rahmen des jährlichen INSPIRE-Monitoring vom GeoSN veröffentlicht. Zu den

INSPIRE-Themen der Anhänge 1 und 2 konnte jeweils mindestens ein Geodatensatz gemeldet

werden, im Bereich der INSPIRE-Themen des Anhangs 3 wurden für 14 von 19 Themen Geoda-

tensätze verschiedener geodatenhaltender Stellen gemeldet. Für 24 von insgesamt 32 INSPIRE-

Themen stehen mittlerweile Darstellungsdienste bereit.

INSPIRE-konforme Geodatendienste (Dienste, die die technischen und inhaltlichen Anforde-

rungen der INSPIRE-Richtlinie erfüllen) lassen sich über die GeoBAK einrichten. Das Augenmerk

war deshalb verstärkt darauf zu richten, vorhandene inspireidentifizierte Geodaten, sowohl des

GeoSN als auch anderer geodatenhaltender Stellen entsprechend den Anforderungen der INSPI-

RE-Datenspezifikationen verfügbar zu machen. Dies bedarf in der Regel einer Datenaufbereitung

und entsprechender Abstimmungen, um im Rahmen des vom GeoSN koordinierten Projektes

Sax4INSPIRE Geodaten verschiedener geodatenhaltender Stellen in landesweite INSPIRE-kon-

forme Datensätze zu überführen.

Für Geobasisdaten des GeoSN, die in den AAA-Modellen geführt werden, konnten dafür mit

Unterstützung durch die Fachreferate erste erforderliche Arbeiten erfolgreich realisiert werden.

Seit Ende 2015 liegen für die 4 Themenbereiche Verwaltungseinheiten, Adressen, Flurstücke so-

wie Geografische Bezeichnungen nunmehr landesweite INSPIRE-konforme Datensätze vor.

Da-

mit steht die GDI Sachsen im bundesweiten Vergleich an vorderster Stelle, vergleichbare Daten-

sätze anderer Bundesländer sind bisher nicht verfügbar!

Die Datensätze stehen unter Verwendung der Datenlizenz Deutschland 2.0 – Namensnennung

jedermann zur uneingeschränkten Nutzung zur Verfügung und können über INSPIRE-konforme

Darstellungs- und Downloaddienste der GeoBAK aufgerufen werden. Mit Zustimmung des

Staatsministeriums des Innern sind die Daten als open data erklärt und somit auch über das

GovData-Portal Deutschland recherchierbar.

Monatliche Nutzung des Geoportals Sachsenatlas 2014 und 2015

| 25

Das 2013 im GeoSN eingerichtete GDI-Servicezentrum (GSZ) hat seine Arbeit erfolgreich fort-

gesetzt. Vom Servicedesk des GSZ wurden über 1.400 Tickets aufgenommen, womit sich die

Zahl der Anliegen im Vergleich zum Vorjahr nahezu verdoppelte. Die Kundendatenbank umfasst

bereits 210 Stammdateneinträge.

Zur Geschäftstätigkeit des GSZ gehören nicht nur die Bearbeitung der auskunfts- und funkti-

onsorientierten Anliegen der Kunden, sondern auch die Vermittlung und Lösung von Leistungs-

anfragen geodatenhaltender Stellen für die Nutzung der GeoBAK. Hierzu zählen u. a. Fachbera-

tungen zur Leistungsbeauftragung für Projekte anderer Ministerien, wie z. B. Regionalportal,

PflegeNetz, Immobilienportal, Brachflächenpublikation oder die Projektinitiierung für ein

grenz-

überschreitendes Geoportal „Grenzraum Niederschlesien und Sachsen“. Im Weiteren wurden

Leistungsanfragen zur Weiterentwicklung von Diensten und Profilintegrationen für

Kartenvie-

wer z. B. zu Haltestellen des öffentlichen Personennahverkehrs, zum klassifizierten Straßennetz,

zum Netzwerk für Medienschulen oder zum Projekt ELBA.sax in enger Zusammenarbeit mit den

jeweiligen Nutzern bearbeitet.

Dabei ist jede vom GSZ zu bearbeitende Leistungsanfrage individuell und erfordert besondere

Beratungsleistungen, die im Zuge der Leistungsumsetzung in bilateraler Abstimmung mit den

Kundenanforderungen erbracht werden müssen. Allerdings fehlen dem GSZ die personellen Ka-

pazitäten, um der wachsenden Zahl von Beratungs- und Leistungsanfragen der geodatenhal-

tenden Stellen vollauf gerecht werden zu können.

Beim 12. Sächsischen GIS-Forum des GDI-Sachsen e. V. am 28. Januar 2015 in Dresden hat sich

der GeoSN traditionell als Aussteller präsentiert und den Fachbesuchern die E-Government-

Basiskomponente Geodaten und deren Nutzungsmöglichkeiten vorgestellt.

Einen Höhepunkt in der Öffentlichkeitsarbeit des GeoSN bildete die erstmalige Präsentation des

Geoportals Sachsenatlas auf der Leipziger Buchmesse im März 2015. Hier zeigte sich, dass die

Nachfrage nach digitalen Karteninformationen nicht nur bei Fachanwendern stetig steigt. Der

Sachsenatlas konnte vor allem mit seinem vielfältigen kostenfreien Informationsangebot punk-

ten. Große Aufmerksamkeit erzielte auch das neue sächsische Themenportal Grundstückswert-

ermittlung.

So mancher Messebesucher staunte auch über die Möglichkeiten der Auswahl und Kombination

verschiedener Karteninformationen im Sachsenatlas. Besonderen Anklang fanden die neuen

Redlining-Funktionen. Mit diesen Werkzeugen des Geoportals kann jeder Nutzer, ob Wander-

führer oder Häuslebauer, eigene Markierungen im ausgewählten Kartenausschnitt vornehmen

und diese gemeinsam mit dem selbst zusammengestellten Kartenhintergrund per E-Mail ver-

senden oder ausdrucken.

Der GeoSN führte 2015 verschiedene Schulungen für Mitarbeiter sächsischer Behörden durch,

denen die Möglichkeiten zur Nutzung der GeoBAK sowie des Geoportals erläutert wurden. Die

Schulungen fanden sowohl im GeoSN als auch im Rahmen des Fortbildungsangebotes der Aka-

demie für Öffentliche Verwaltung Sachsen in Meißen statt.

Den bereits fünften Workshop der GDI Sachsen, in dessen Mittelpunkt die Bereitstellung INSPI-

RE-konformer Geodaten und Geodatendienste stand und an dem ca. 80 Vertreter von geoda-

tenhaltenden Stellen teilnahmen, organisierte der GeoSN am 26. November 2015. Themen wa-

ren die Nationale Geoinformationsstrategie (NGIS), aktuelle Themen aus dem Lenkungsgremium

GDI-DE und die enge Einbindung der GDI in das E-Government im Freistaat Sachsen.

In einer erstmals durchgeführten Diskussionsrunde tauschten sich die Teilnehmer des Work-

shops zu verschiedenen Themenbereichen der GDI Sachsen aus. Viele Teilnehmer bewerteten

das Engagement des GeoSN bei der Koordination in der GDI Sachsen als konstruktiv und ziel-

führend.

Verteilung der im Servicedesk registrierten Anliegen

26 |

Der GeoSN portierte 2015 zahlreiche nachfragestarke Darstellungsdienste (WMS) von der Ba-

siskarte Sachsen auf die Betriebsplattform der GeoBAK, wodurch sich die Verfügbarkeit der

Dienste deutlich verbessert hat. Die vom GeoSN bereitgestellten, frei zugänglichen WMS mit

Flurstücksinformationen bilden nahezu die Hälfte aller Kartenabrufe und werden von zahlrei-

chen Nutzern und in vielfältigen Anwendungen als ausreichende Informationsquelle eingesetzt.

Daneben erfährt auch der geschützte, nur mit Anmeldung zugängliche ALKIS-WMS mit weite-

ren Katasterinformationen hohe Zugriffszahlen.

WMS

Anzahl Kartenabrufe

Anteil an Gesamtanzahl

INSPIRE - Flurstücke

31.648.795

46%

AdV-WMS-DOP-RGB

15.106.053

22%

WebAtlasSN

8.172.904

12%

AdV-ALKIS-WMS

4.784.767

7%

AdV-WMS-DTK-Color

3.725.440

6%

INSPIRE - Adressen

1.745.120

3%

Höheninformationen

Sachsen

587.944

1%

Historische Karten

562.843

1%

INSPIRE

Verwaltungseinheiten

541.762

1%

Festpunkte

359.483

1%

Kartenabrufe (GetMap Anfragen) auf WMS mit über 300.000 Zugriffen („Top10“) im Jahr 2015 (ohne BORIS)

Anzahl Kartenabrufe (GetMap Anfragen) für ausgewählte WMS des GeoSN

| 27

Für häufig genutzte Kartenthemen werden zusätzlich sogenannte Kacheldienste nach dem

Standard OGC-WMTS bereitgestellt. Eine Besonderheit des WMTS ist, dass hier in festgelegten

Zoomstufen (Maßstäbe) vordefinierte Bildkacheln abgerufen werden. Dadurch wird der

Bildauf-

bau beim Nutzer deutlich verkürzt. Je nach erforderlicher Flexibilität kann man sich für den

Einsatz eines WMS oder WMTS entscheiden. Die Inhalte der Kartendienste bleiben grundsätz-

lich unverändert. Darüber hinaus werden Bereiche außerhalb Sachsens nunmehr transparent

und nicht mehr weiß gesetzt, wodurch eine grenzübergreifende Nutzung z. B. in Geoportalen

benachbarter Länder möglich ist.

Ein neu entwickelter Geodatendienst „Aktualität Geobasisdaten“ bietet den Nutzern von Geoba-

sisdaten des GeoSN eine Zusammenstellung mit Angaben zur Aktualität und Verfügbarkeit ein-

schließlich der Blattschnitte und Kacheln mit deren Blattnummern. Die Informationen sind nach

der Datengrundlage und den jeweiligen Maßstabsbereichen strukturiert und in 31 verschiedenen

Ebenen abgelegt. Der Dienst umfasst nicht die Geobasisdaten selbst.

Schneller, aktueller, umfassender - unter diesem Motto hat der GeoSN im Oktober 2015 seinen

neuen, weboptimierten Kartendienst WebAtlasSN veröffentlicht und den bisherigen Karten-

dienst TOP.Sachsen abgelöst. Der WebAtlasSN ist ein moderner Kartendienst zur Darstellung der

Topographie des Freistaates Sachsen einschließlich der Gebäude mit Hausnummern. Er folgt den

Vorgaben des Signaturenkatalogs der AdV und damit einer deutschlandweit einheitlichen Dar-

stellung von Geotopographie in Kartendiensten. Grundlage für den Kartendienst bilden die amt-

lichen Geobasisdaten des GeoSN sowie die vom Bundesamt für Kartographie und Geodäsie (BKG)

bereitgestellten Daten. Für den vom BKG herausgegebenen Webatlas-DE hat der GeoSN 2015

erstmals die Rasterkacheln selbst berechnet und bereitgestellt.

Seit Abschluss der Einführung des Amtlichen Liegenschaftskatasterinformationssystems (ALKIS)

Mitte 2015 werden die Bestandsdaten des Liegenschaftskatasters für das gesamte Landesgebiet

des Freistaates Sachsen in einem bundesweit einheitlichen modernen Verfahren geführt. Die

Katasterinformationen werden nun über die Auskunfts- und Präsentationskomponente (APK) in

Form von Präsentationsausgaben sowie als Datensätze im amtlichen Koordinatenreferenzsystem

ETRS89_UTM33 abgegeben oder über Geodatendienste verfügbar gemacht.

Für die Anwendung festpunkte.online, das vom GeoSN genutzte Vertriebssystem für Raumbe-

zugsfestpunkte, wurde ein neuer Kartenclient entwickelt und eingeführt. Damit konnte die letz-

te Anwendung des GeoSN, die noch unter der mittlerweile technisch veralteten, aber vielen

Nutzern vertrauten Basiskarte Sachsen lief, ersetzt und die Basiskarte endgültig vom Netz ge-

nommen werden.

Von der TOP.Sachsen zum WebatlasSN

Nutzung ausgewählter WMTS des GeoSN

(monatliche Datenmenge)

Von der TOP.Sachsen zum WebatlasSN

28 |

Dem Sachgebiet Geodatenvertrieb obliegen die Bereitstellung der Daten des amtlichen Vermes-

sungswesens und die damit verbundene Erteilung von Nutzungserlaubnissen. Dazu gehört ins-

besondere die Beratung der Kunden zur Verfügbarkeit, Aktualität, Genauigkeit, zu den Abgabe-

und Bereitstellungsformen der Daten sowie zu den Nutzungsrechten und Gebühren. Eingehende

Mitteilungen und Beschwerden zu möglichen Datenfehlern werden entgegengenommen, an die

jeweils zuständigen Fachreferate im GeoSN zur Prüfung weitergeleitet und in der Regel zeitnah

beantwortet.

Einen Schwerpunkt in der Beratung bildete in Verbindung mit der flächendeckenden Einführung

von ALKIS und des neuen Datenmodells von ATKIS die 2015 erfolgte Umstellung der Datenbe-

reitstellung auf das neue Lagereferenzsystem ETRS89_UTM33.

Dem gewachsenen Bedarf und den neuen Angeboten der Online-Bereitstellung von Geodaten

Rechnung tragend, aktualisierte der GeoSN das Informationsangebot auf seiner Webseite. Die

vom GeoSN betriebenen Geodatendienste werden nun an exponierter Stelle neben den anderen

Produkten präsentiert und beschrieben. Über vorkonfigurierte Links können die Dienste meist

direkt aufgerufen werden.

Die noch im Jahr 2014 aufgetretenen erheblichen Einschränkungen bei größeren Datenabgaben

aus ALKIS konnten 2015 mit Unterstützung des Entwicklungsreferates behoben werden, so dass

nun auch umfangreiche Datenabgaben aus ALKIS zeitnah erfolgen. Die mit Einführung von

ALKIS entstandene Möglichkeit, Präsentationsausgaben aus dem Liegenschaftskataster auch

für die drei Kreisfreien Städte Dresden, Chemnitz und Leipzig abzugeben, führte zu einem wei-

teren Anstieg der bearbeiteten Anträge gegenüber den Vorjahren (2013: 1663, 2014: 1987,

2015: 2829).

Seit 2015 können Behörden und andere öffentliche Stellen einen Antrag auf Einrichtung des

automatisierten Abrufverfahrens für Informationen aus den Eigentümerdaten des amtlichen

Vermessungswesens stellen. Nach Prüfung dieser Anträge werden im Geodatenvertrieb die Zu-

gänge zum Verfahren eingerichtet und verwaltet. Bisher wurden ca. 100 Abrufverfahren einge-

richtet.

Während bei den Präsentationsausgaben der Landesvermessung ein leichter Umsatzrückgang

zu verzeichnen ist, gab es bei den digitalen Produkten gegenüber dem Vorjahr keine nennens-

werten Veränderungen.

Ein geringer Rückgang ist bei den Lizenzeinnahmen und den Einnahmen aus der Erteilung der

Erlaubnisse zur Nutzung der Daten gegenüber dem Vorjahr zu verzeichnen. Dennoch beträgt

hier der Anteil an den Gesamteinnahmen des GeoSN ca. 30 %.

Insgesamt wurden im Geodatenvertrieb Einnahmen in Höhe von ca. 1,1 Mio Euro erwirtschaftet.

Demgegenüber liegen die fiktiven Einnahmen kostenfreier Datenabgaben an Behörden,

Land-

kreise und Gemeinden bei einem Finanzvolumen von ca. 10,4 Mio Euro.

Am 5. und 6. Oktober 2015 war der GeoSN Gastgeber für ein Treffen der Vertriebsstellenleiter

der AdV-Mitgliedsverwaltungen und Zentralen Vertriebsstellen. Mit dem Leiter des AdV-Ar-

beitskreises Public Relations und Marketing (AK PRM) berieten die Vertriebsleiter zwei Tage über

aktuelle Fragestellungen und künftige Herausforderungen im Geodatenvertrieb.

0

kostenfreie

Datenabgaben

kostenpflichtige

Datenabgaben

4 Mio

6 Mio

2 Mio

8 Mio

10 Mio

12 Mio

14 Mio

16 Mio

18 Mio

2012

2013

2014

2015

Präsentationsausgaben

digitale Produkte

40000

60000

20000

80000

2014

2015

100000

120000

0

Umsatzvergleich 2014/2015

Vergleich Kostenpflichtige und kostenfreie Einnahmen

| 29

• Presse und Medien

2015 hat der GeoSN 14 Medieninformationen veröffentlicht und darüber hinaus zahlreiche

Presseanfragen beantwortet. Ein kleiner Ausschnitt aus der Berichterstattung in den Medien ist

auf Seite 32 und 33 zusammengestellt.

Einen Höhepunkt in der Pressearbeit des GeoSN bildete die Pressekonferenz am 2. Dezember

2015 mit Innenminister Markus Ulbig zur Vorstellung des ersten Grundstücksmarktberichtes für

den Freistaat Sachsen. Dieser Bericht fand großen Anklang bei den Journalisten, ging es doch

um Themen, die alle Bürger angehen: Wohnungen, Grundstücke, aber auch Pkw-Stellplätze und

Kleingärten kaufen und verkaufen.

• Webauftritte

Wichtigstes Informationsmedium für den GeoSN ist das Internet. Der GeoSN betreut insgesamt

acht Webauftritte. Das besucherstärkste Themenportal ist der Sachsenatlas unter

portal.sachsen.de, in dem jeder nach sächsischen Geoinformationen recherchieren, diese visua-

lisieren und für eigene Aufgaben verwenden kann. Im Themenportal

sachsen.de finden die Nutzer aktuelle Informationen zu allen Produkten des GeoSN. Der

Verwal-

tungsauftritt

informiert über den Staatsbetrieb selbst und seine Orga-

nisation.

Das Themenportal Grundstückswertermittlung

präsentiert Bodenricht-

werte und Informationen zu Ansprechpartnern für die amtliche Grundstückswertermittlung. Die

Webseite der Geodateninfrastruktur Sachsen

bietet Informationen rund

um das Thema GDI. Für den regelmäßig gemeinsam mit vielen anderen Dienststellen und dem

MDR stattfindenden „Tag der offenen Albertstadt“ betreut der GeoSN die Seite

stadt.sachsen.de. Hier werden die Informationen von rund 20 Dresdner Behörden koordiniert.

Darüber hinaus werden für die reibungslose Arbeit der Beschäftigten im GeoSN das Intranet des

GeoSN sowie für alle staatlichen Einrichtungen, Landkreise und Kommunen im sächsischen

Verwaltungsnetz das Intranet der Vermessungsbehörden bereitgestellt und laufend aktualisiert.

Beide Intranet-Webauftritte werden ebenfalls im Bereich Öffentlichkeitsarbeit betreut.

Die Web-Analyse unserer Internetseiten zeigt weit über 300 000 Seitenaufrufe pro Jahr. Her-

vorzuheben sind die Besucherzahlen der Portale geoportal.sachsen.de und

sung.sachsen.de, die zu den Top 20 der insgesamt über 200 Portale unter sachsen.de zählen.

Besucherzahlen der 20 meistbesuchten Portale unter

Innenminister Markus Ulbig (Mitte) mit dem

Vorsitzenden des Oberen Gutachteraus-

schuss Sachsens, Matthias Kredt (links), und

Dr. Gunnar Katerbaum (rechts), Abteilungslei-

ter Geodateninfrastruktur im GeoSN, zur

Pressekonferenz

30|

Bei den Webzugriffen sind interessante Phänomene zu beobachten, z. B. bei der Webseite

„Grundlagen und Begriffe“ unter „Umstellung des amtlichen Lagebezugssystems auf ETRS89_

UTM33“. Sie weist eine ungewöhnlich hohe Bounce Rate von 49,8 % auf. Das bedeutet, die

Hälfte aller Besucher rufen nur diese eine Seite auf. Der Effekt entsteht u. a. durch häufiges

Speichern als Favorit oder bei einer guten Suchmaschinenplatzierung. So wird diese GeoSN-

Seite bei Eingabe des Suchbegriffs „Koordinatenreferenzsystem“ in Suchmaschinen ganz oben

gelistet. Offensichtlich wird die Fachkompetenz des GeoSN auch in der Netzgemeinde ge-

schätzt.

• Messen & Veranstaltungen

Der GeoSN hat sein Leistungsspektrum auch 2015 wieder auf mehreren Veranstaltungen prä-

sentiert, etwa auf dem 12. Sächsischen GIS-Forum sowie gemeinsam mit Sachsen-Anhalt und

Thüringen auf der Leipziger Buchmesse.

Zu Besuchern in unserem Hause gehörten u.a. sächsische Geographie-Referendare, die sich das

Fachwissen zur Nutzung unserer GIS-Daten für den Schulunterricht holten, sowie Schüler, die

an einem vom GeoSN unterstützten Wettbewerb im Rahmen der sächsischen Geographie-

Olympiade teilnahmen. Die Zusammenarbeit mit Lehrern und Schülern bietet uns eine gute

Gelegenheit, bei möglichem Berufsnachwuchs Interesse für unsere Fachaufgaben zu wecken

und diese näherzubringen.

Reger Besucherandrang am Stand zur Leipziger Buchmesse 2015

Leipziger Buchmesse 2015

Unser Stand beim GIS-Forum 2015

Siegerehrung bei der Geographie-Olympiade im GeoSN

Die Informationsveranstaltung zur Umstellung auf das neue Lagereferenzsystem ETRS89_

UTM33 bildete einen besonderen Service des GeoSN. 140 Interessenten aus staatlicher und

kommunaler Verwaltung, von Ingenieur- und Planungsbüros sowie Softwareanbieter und

Dienstleister folgten unserer Einladung – ein Querschnitt der Geodatenanbieter und -nutzer in

Sachsen.

Der GeoSN informierte bei dieser Veranstaltung über Grundlagen zum Bezugssystem und über

Transformationsmöglichkeiten in das neue Lagereferenzsystem sowie zur zukünftigen Bereit-

stellung der Geobasisdaten. Vertreter aus dem LfULG, einer Behörde mit einem umfassenden

Fachdatenbestand, sowie ein für verschiedene Institutionen tätiger Dienstleister berichteten

über ihre Erfahrungen und den Aufwand bei der Umstellung. In der Diskussion sowie in Pausen-

gesprächen erhielten die Teilnehmer umfassende Antworten auf ihre Fragen. Die Veranstaltung

wurde von den Besuchern als sehr informativ und als wertvolle Unterstützung für ihre eigenen

Aufgaben bewertet.

• Geodätische Referenzpunkte in den Landkreisen

Nachdem Staatsminister Markus Ulbig 2014 den ersten geodätischen Referenzpunkt vor dem

Gebäude des GeoSN eingeweiht hatte, konnten im Jahr 2015 fünf weitere geodätische Refe-

renzpunkte eingerichtet werden: in den Landkreisen Nordsachsen, Mittelsachsen, Sächsische

Schweiz - Osterzgebirge, Bautzen und Görlitz.

Öffentlichkeitswirksam wurden sie jeweils gemeinsam mit Vertretern aus den Landkreisen und

dem Innenministerium eingeweiht. Auf den Referenzpunkten kann jeder die Genauigkeit seines

Smartphones oder Navigationsgerätes selbst überprüfen.

| 31

Die Informationsveranstaltung zur Umstellung auf das

neue Lagereferenzsystem

Einweihung der Referenzpunktes für den Landkreis

Görlitz in Löbau (r: Max Winter, Abteilungsleiter Lan-

desentwicklung, Vermessungswesen und Sport des

SMI; mitte: Bernd Lange, Landrat des Landkreises Gör-

litz; vorn: Ria Liebscher, Referatsleiterin „Geodäti-

scher Raumbezug“)

Gerold Werner (SMI), Dr. Lothar Beier (Erster Beigeord-

neter des Landkreises Mittelsachsen) und Ria Liebscher

(GeoSN) (von links) bei der Einweihung des Referenz-

punktes für den Landkreis Mittelsachsen in Döbeln

Herr Weigel, Vertreter des Landkreises-Beigeordneter

(rechts) und Herr Kunack, Bürgermeister von Bad

Schandau (links), bei der Einweihung des Referenz-

punktes für den Landkreis Sächsische Schweiz-Ost-

erzgebirge in Bad Schandau

32|

| 33

34 |

Der GeoSN erzielte im Geschäftsjahr 2015 Leistungserlöse in Höhe von 1.235 TEUR. Damit konnte der Planwert von 1.300 TEUR nur annähernd

erfüllt werden. Im Vergleich zu den vorangegangenen zwei Geschäftsjahren ist ein leichter Anstieg der Leistungserlöse zu verzeichnen (2013 1.166

TEUR, 2014 1.178 TEUR).

Die Leistungserlöse trugen mit 6 % nur unwesentlich zur Deckung der Gesamtaufwendungen in Höhe von 22.194 TEUR bei. Aus diesem Grund war

der GeoSN auch im Geschäftsjahr 2015 vollumfänglich auf Zuschüsse des Freistaates Sachsen angewiesen. Hier lag das SOLL bei 19.179 TEUR und

wurde in Höhe von 18.692 TEUR abgerufen.

Die Gesamtaufwendungen haben sich gegenüber dem Vorjahr um 690 TEUR erhöht. Dieses Ergebnis resultiert im Wesentlichen aus der Erhöhung

der bezogenen Fremdleistungen sowie aus gestiegenen Personalaufwendungen. Der GeoSN erzielte im Geschäftsjahr einen Jahresfehlbetrag von

389 TEUR. Dieses Ergebnis resultiert im Wesentlichen aus der Erhöhung der Forderungen (477 TEUR) sowie aus dem Anstieg der Verbindlichkeiten

(376 TEUR) und Rückstellungen (487 TEUR). Aufgrund eines Erlasses des SMF vom 27. Mai 2016 (Az. 29-H1280/23/10-2016/26855) ist im Jahres-

abschluss 2015 eine Rückstellung in Höhe von 448 TEUR für die Sonderzahlungen an Beamte zu bilden. Eine hierzu korrespondierende Forderung

gegenüber dem Freistaat Sachsen darf nach Maßgabe des genannten Erlasses jedoch nicht eingestellt werden. Somit wirkt diese Rückstellung in

vollem Umfang erfolgswirksam auf das Jahresergebnis.

Die Finanzlage des GeoSN ist vor allem aufgrund der Zuschüsse des Freistaates Sachsen solide. Die Liquidität war im Berichtsjahr jederzeit gesi-

chert. Verbindlichkeiten wurden innerhalb der Zahlungsfristen beglichen. Die Forderungen aus Lieferungen und Leistungen wurden größtenteils

zeitnah vereinnahmt.

Die Nachfrage nach den angebotenen Produkten und Leistungen wird sich auch künftig erhöhen. Verstärkt wird dieser Trend durch Angebote der

GeoBAK 2.0.

Der GeoSN ist nach SächsVermKatG und SächsGDIG zuständig für die Abgabe der bei ihm erfassten und ermittelten Geobasisdaten. Der überwie-

gende Teil der Leistungen ist jedoch gebührenfrei zu erbringen. Somit ist der GeoSN auf eine Bezuschussung von ca. 94 % angewiesen.

Seitens des GeoSN ist einschätzbar, dass aufgrund der derzeitigen gesetzlichen sowie politischen Rahmenbedingungen keine Indizien vorliegen,

die existenzgefährdende Einflüsse auf die Vermögens- sowie Ertragslage des GeoSN beinhalten. Es kann jedoch nicht ausgeschlossen werden,

dass weitere finanzielle Kürzungen der Bezuschussung im Rahmen des Staatshaushalts oder in Form von Haushaltssperren eintreten. Dies würde

zu Unwägbarkeiten bei der Aufgabenwahrnehmung führen.

Der GeoSN unterliegt keinen Währungs- und Zahlungsstromrisiken. Ein allgemein marktübliches Preisänderungsrisiko besteht bei Beschaffungs-

vorgängen.

Die realen Einnahmen des GeoSN werden sich zukünftig nicht erhöhen. Bedingt durch den andauernden Stellenabbau, durch Fortschreiten von

Konzepten wie „Open Data“ sowie mit der Einstellung der Produktion und dem Vertrieb von Topographischen Karten mit Sonderthematik im Er-

gebnis der Begutachtung durch eine Unternehmensberatungsgesellschaft im Jahr 2014 ist zukünftig mit Rückgängen der realen Einnahmen zu

rechnen.

Die Einnahmeseite des GeoSN bleibt demnach perspektivisch durch die bestehenden realen Einnahmen sowie hauptsächlichen Einnahmen aus

laufenden Zuschüssen für vom GeoSN vorzuhaltende Leistungen konstant. Da ausgabenseitig der hohe Anteil an Personalaufwendungen bestehen

bleibt, kann der maßgebliche Teil notwendiger Investitionen nur durch die Bereitstellung entsprechender Zuschüsse abgesichert werden.

Für 2016 rechnet der GeoSN bei Transfererträgen in Höhe von 19.438 TEUR und Personalaufwendungen von 14.379 TEUR mit einem Jahresergeb-

nis von 0 TEUR.

| 35

Staatsbetrieb Geobasisinformation und Vermessung Sachsen

[Angaben in TEUR]

Anlagevermögen

10.235

9.743

8.560

davon Immaterielle Vermögensgegenstände

6.881

7.100

6.359

davon Sachanlagen

3.354

2.643

2.201

Umlaufvermögen

3.801

2.342

2.826

Aktiver Rechnungsabgrenzungsposten (ARAP)

73

207

206

Nicht durch Eigenkapital gedeckter Fehlbetrag

0

0

-152

Eigenkapital

150

237

0

Sonderposten

10.199

9.720

8.549

Rückstellungen

2.791

2.103

2.591

Verbindlichkeiten

956

213

588

Passiver Rechnungsabgrenzungsposten (PRAP)

13

19

16

[Angaben in TEUR]

Leistungserlöse

1.166

1.178

1.235

Transfererträge

16.674

17.093

18.079

Erhöhung des Bestands an fertigen Erzeugnissen

-16

37

9

Sonstige betriebliche Erträge

2.268

2.836

2.482

Materialaufwand

-1.804

-2.151

-2.499

Personalaufwand

-12.878

-12.963

-14.216

Abschreibungen auf immaterielle Vermögens-

gegenstände des Anlagevermögens und Sachanlagen

-2.228

-2.632

-2.401

Sonstige betriebliche Aufwendungen

-3.330

-3.260

-3.031

Sonstige Zinsen und ähnliche Erträge

0

1

0

Zinsen und ähnliche Aufwendungen

-80

-44

-40

Sonstige Steuern

-9

-7

-7

36 |

[Angaben in TEUR]

Transfererträge

16.594

17.050

17.642

Leistungserlöse

1.166

1.178

1.235

sonstige Betriebsleistung

2.251

2.735

2.425

Personalaufwand

12.878

12.963

13.371

Abschreibungen

2.228

2.632

2.401

sonstiger Betriebsaufwand

5.138

5.418

5.536

38 |

Staatsbetrieb Geobasisinformation und Vermessung Sachsen

Staatsbetrieb Geobasisinformation und Vermessung Sachsen

Staatsbetrieb Geobasisinformation und Vermessung Sachsen

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Oktober 2016

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