STRIMA –

Sächsisch-Tschechisches

Hochwasserrisiko-

management

Abschlussbericht des

Ziel3 Projektes STRIMA

Erarbeitet für das

Sächsische Landesamt für Umwelt,

Landwirtschaft und Geologie

von

INFRASTRUKTUR & UMWELT

Professor Böhm und Partner, Darmstadt

Darmstadt, 30.11.2014

Abschlussbericht des Projektes

STRIMA

Seite I

3.1. Risikobewertung / Vulnerabilität (AP2)

2

3.2. Risikominderung durch kommunale Planung (AP3)

6

3.3. Naturnahe und kommunale Vorsorgemaßnahmen /

Hochwasserrisikobewusstsein (AP4)

8

3.4. Hochwasserrisikomanagement-Forum (AP5)

13

4.1. Teilnehmeranalyse und Bewertung

17

4.2. Reflektion der Themen und Inhalte

19

4.3. Schlussfolgerungen und Ausblick

24

Abschlussbericht des Projektes

STRIMA

1

Der vorliegende Abschlussbericht des Projektes STRIMA – Sächsisch-Tschechisches

Hochwasserrisikomanagement dient der Dokumentation der Projektarbeiten bei den Be-

teiligten des Projektes, vor allem beim Lead Partner, dem Sächsischen Landesamt für

Umwelt, Landwirtschaft und Geologie (LfULG).

Hochwasserrisikomanagement muss alle Akteure auf den verschiedenen Handlungsebe-

nen intensiv und aktiv mit einbeziehen. Risikomanagementplanungen sehen daher zu-

nehmend Maßnahmen der Kommunen und auch privaten Akteure vor. Dabei müssen

auch grenzüberschreitende Verflechtungen berücksichtigt werden, doch bislang werden

Kommunen insbesondere im grenzüberschreitenden Kontext nicht ausreichend erreicht.

Gemeinsam mit dem Sächsischen Landesamt für Umwelt, Landwirtschaft und Geologie

(LfULG) als Lead Partner engagierten sich von Juli 2013 bis Dezember 2014 die tsche-

chische Regionale Entwicklungsagentur ARR (Agentura regionálního rozvoje spol. s r.o.,

Liberec) und die Stadt Dresden zu dem Projekt STRIMA - Sächsisch-Tschechische

Hochwasserrisikomanagement. Das Projekt STRIMA verfolgte das Ziel, die grenzüber-

schreitende Zusammenarbeit zwischen Tschechien und Sachsen speziell auf kommunaler

Ebene zu intensivieren und eine regelmäßige und langfristige Kooperation der beiden

Nachbarn zu etablieren.

Hierfür wurde zunächst eine fachübergreifende Veranstaltungsreihe, das Hochwasserrisi-

komanagementforum eingerichtet. Außerdem lag ein Schwerpunkt des Projektes auf der

Weiterentwicklung wissenschaftlicher Methoden für die Ermittlung von potenziellen Schä-

den durch Hochwasser. Um Hochwasserschäden zu vermeiden, wurden Handlungsoptio-

nen für die kommunale Bauleitplanung und Möglichkeiten zur Stärkung des naturnahen

Hochwasserschutzes zusammengestellt.

Das Projekt STRIMA wurde durch das Ziel 3-Programm des Europäischen Fonds für regi-

onale Entwicklung von der Europäischen Union gefördert.

Abschlussbericht des Projektes

STRIMA

2

Die Abschätzung potentieller Hochwasserschäden sowie die Bewertung von Hochwasser-

risiken stellen eine wesentliche gesellschaftliche Aufgabe dar, um Schadensinformationen

für die Bewältigung zukünftiger Ereignisse vorzuhalten und Maßnahmen der Hochwasser-

vorsorge zielgerichtet planen und umsetzen zu können.

Das Arbeitspaket „Risikobewertung / Vulnerabilität“ hatte zum Ziel

bestehende Verfahren und Ansätze zur Bestimmung von potentiellen Hochwas-

serschäden an Wohngebäuden zu erweitern und am Fallbeispiel Turnov in Tsche-

chien zu demonstrieren,

Methoden zur Abschätzung von Schäden an Verkehrsinfrastrukturen zu entwickeln

sowie

Grundlagen für den Aufbau eines Schadenserfassungs- und Informationssystems

zu konzipieren.

Einen absoluten Schutz gegen Hochwasser gibt es nicht. Jede Hochwasserschutzeinrich-

tung und mit ihr die dahinter gelegenen Gebäude können überschwemmt werden. Wie

hoch die entstehenden Schäden an Gebäuden sind, hängt nicht nur von der Dauer und

Höhe des Hochwassers (Gefahr) ab, sondern vor allem von der Lage (Exposition) und der

jeweiligen Schadenanfälligkeit (Vulnerabilität) des Gebäudes. Die Schadensanfälligkeit

wird wiederum maßgeblich von der Bebauungsart, dem Alter und dem Zustand eines Ge-

bäudes bestimmt. Dabei ergeben sich Schäden für das Gebäude zunächst durch eindrin-

gendes Oberflächen- oder Grundwasser. Aber auch Wasserdruck, Aufrieb, starke Strö-

mung und Verschmutzungen können erhebliche Schäden an den Gebäuden bewirken.

Zur Bewertung des Hochwasserrisikos spielt daher die Abschätzung der entstehenden

Schäden eine große Rolle. Diese Schadenspotenzialanalysen sind Grundlage für zahlrei-

che planerische Vorgänge, z.B. die Abschätzung des Kosten-Nutzen-Verhältnisses von

Hochwasserschutzmaßnahmen oder Betrachtungen über anzulegende monetäre Rückla-

gen.

Für die Ermittlung von potenziellen Hochwasserschäden in Siedlungsgebieten kam das

Simulationsmodell HOWAD des Leibniz-Instituts für ökologische Raumentwicklung (IÖR)

zur Anwendung: Für die sächsische Stadt Dresden und die tschechische Stadt Turnov

wurden in den hochwassergefährdeten Gebieten zunächst die Wohngebäude auf der

Grundlage eines gebäudetypologischen Ansatzes klassifiziert. Anschließend wurden für

die relevanten Gebäudetypen synthetische Schadensfunktionen erarbeitet, die auf einer

stufenweisen, virtuellen Flutung charakteristischer Gebäude, den so bezeichneten Reprä-

Abschlussbericht des Projektes

STRIMA

3

sentanten, basieren. Damit ließen sich auf Gebäudeebene, neben den potenziellen Schä-

den durch verschiedene Hochwasserereignisse, auch die Wirkungen von einzelnen

Hochwasserschutzmaßnahmen und Baulichen Anpassungen berechnen.

Zur Bewertung der Schadensanfälligkeit von Straßen- und Schieneninfrastrukturen ge-

genüber verschiedenen Hochwasserbeanspruchung basiert ebenfalls auf einem physika-

lisch-wirkungsanalytischen Ansatz, welcher die Grundlage für die Abschätzung der zu

erwartenden Schäden und für die Kalkulation der baulichen Leistungen zur fachgerechten

Wiederherstellung bildet. Es wurde gezeigt, dass

linienförmige Straßen- und Schieneninfrastrukturen anhand weniger Kriterien klas-

sifizierbar sind,

zur verbal-argumentativen Beschreibung der Schadensanfälligkeit von Straßen-

und Infrastrukturen relevante Bewertungskriterien abgeleitet werden können und

das

die physische Verletzbarkeit ausgewählter Verkehrsinfrastrukturen gegenüber ei-

nem Hochwasserereignis mit Einwirkungsparametern bestimmter Intensität an-

hand der abgeleiteten Kriterien qualitativ bewertet werden kann.

Im Einzelnen konnten folgende Ergebnisse erreicht werden:

gebäudetypologische Untersuchungen (Vor-Ort-Analysen) in Dresden und Turnov

Identifizierung charakteristischer Gebäudetypen (Repräsentanten) in den Untersu-

chungsgebieten, sowie die Aufnahme schadensbestimmender Attribute

Schadensabschätzungen in den Untersuchungsgebieten

Methodenerweiterung zur Bestimmung von potenziellen Hochwasserschäden an

Wohngebäuden

Konzept einer Methodik zur Abschätzung von Schäden an Verkehrsinfrastrukturen

(Straßen- und Schieneninfrastrukturen)

konzeptionelle Grundlagen für den Aufbau eines Schadenserfassungs- und Infor-

mationssystems

Die Ergebnisse dienen als Grundlage für die Erstellung von Risikokarten, für schnelle und

präzise Schadensprognosen, für Wirtschaftlichkeitsbetrachtungen der Schutz- und Vor-

sorgemaßnahmen sowie als Datenbasis für Schadenserfassungs- und Informationssys-

teme.

Die Abbildung 1 bis Abbildung 3 illustrieren ausgewählte Ergebnisse der Vulnerabilitäts-

und Risikountersuchungen.

Abschlussbericht des Projektes

STRIMA

4

Abschlussbericht des Projektes

STRIMA

5

Gebäudetyp MRG3 Tschechien

Gebäudetyp MRG3 Sachsen

Abschlussbericht des Projektes

STRIMA

6

Neben der Ermittlung der Schadenspotenziale sind Maßnahmen der Hochwasservorsorge

zur Verminderung dieses Potenzials Schwerpunkt von STRIMA. Im Fokus standen hoch-

wasserangepasste Raumplanung und Bauvorsorge im kommunalen Bereich.

In einer Expertise wurden dazu folgende Fragen beantwortet:

•

Welche Möglichkeiten haben Kommunen, aufbauend auf den Erkenntnissen zu

den vorhandenen Schadenspotenzialen (Arbeitspaket 1), zur Verminderung der

Hochwasserrisiken durch Expositionsoptimierung beizutragen?

•

Welche Möglichkeiten und Maßnahmen bieten sich zur Risikovermeidung durch

Hochwasseranfälligkeitsverminderung an?

•

Welche Beiträge können durch Verbesserung des Hochwasserrückhalts in der

Fläche erzielt werden.

Diese Fragen konnten anhand kommunaler Erfahrungen in Sachsen und Tschechien ana-

lysiert werden, die im Rahmen des STRIMA Projektes, insbesondere während der Hoch-

wasserrisikomanagementforen (siehe auch Kapitel 3.5 und 4), diskutiert wurden. Auf der

Grundlage des Erfahrungsaustausches aller Projektpartner flossen die Erkenntnisse so-

wohl aus dem Hochwasserrisikomanagement (HWRM)-Forum, als auch aus einer Re-

cherche aktueller relevanter Fachliteratur mit Bezug zum kommunalen Hochwasserrisi-

komanagement (z.B. Hochwasserschutzfibel des BMVBS, jetzt BMVI) in diesen Maßnah-

menkatalog ein. Ergebnis ist eine Zusammenstellung wirksamer kommunaler Handlungs-

und Maßnahmenoptionen zur Schadenspotenzialverminderung. Diese umfasst folgende

Inhalte / Themenschwerpunkte:

•

Hochwasserrisikomanagementzyklus und kommunale Handlungsansätze

•

Expositionsverminderung durch hochwasserangepasste Bauleitplanung

o

Bauleitplanung und Überschwemmungsgebiete

o

Bauleitplanung und Hochwassergefahren-/-risikokarten

o

Entwicklung neuer Baugebiete

o

Hochwasservorsorge in der bauleitplanerischen Abwägung

o

Hochwasservorsorge im Flächennutzungsplan

o

Hochwasservorsorge im Bebauungsplan

Abschlussbericht des Projektes

STRIMA

7

•

Expositionsverminderung durch hochwassergerechte Baugenehmigung (und Si-

cherstellung hochwassergerechter Bauausführung)

o

Wahl des Grundstücks

o

Planung und Ausführung von Gebäuden

Abschlussbericht des Projektes

STRIMA

8

Mit möglichst naturnahen Gewässern und Einzugsgebieten lassen sich Hochwasser ab-

mildern: Ein strukturiertes, breites Gewässerbett mit Auen bremst die Fließgeschwindig-

keit und lässt das Wasser frühzeitig dort über die Ufer treten, wo die Schäden gering sind.

Außerdem entstehen entlang renaturierter Gewässer oft attraktive Naherholungsbereiche.

Versickert ein großer Teil des Niederschlagswassers vor Ort – ob auf dem Feld, auf dem

Gründach oder im hauseigenen Garten – verlangsamt sich der Abfluss zum Gewässer.

Die Hochwassergefahr wird verringert. Gleichzeitig wird die biologische Vielfalt erhöht.

Das Projekt STRIMA hat sich zum Ziel gesetzt, die Kommunen des Projektgebietes über

Ziele und Umsetzungsmöglichkeiten des naturnahen Hochwasserschutzes zu informieren.

Um dies zu erreichen, wurden verschiedene Ansätze gewählt:

Eine zweitägige Fachexkursion hatte die Wiederherstellung des naturnahen Ab-

flussverhaltens durch Renaturierungsmaßnahmen an Flussläufen zum Thema.

Die Hochwasserinformations- und Managementsoftware INGE (interaktive Gefah-

renkarte für den kommunalen Hochwasserschutz) wurde weiterentwickelt und

kommunalen Vertretern vorgestellt.

Zur Stärkung des Hochwasserrisikobewusstseins der Bevölkerung und der kom-

munalen Vertreter wurde ein Gesellschaftsspiel entwickelt und verbreitet.

3.3.1. Naturnahe Vorsorgemaßnahmen: Fachexkursion

Die Fachexkursion „Naturnahe Hochwasserschutzmaßnahmen in der Praxis“ fand vom

28.04.2014 bis 29.04.2014 in Sachsen und Bayern statt. Die Veranstaltung richtete sich

an Mitglieder des Hochwasserrisikomanagementforums sowie Vertreter der Zielgruppen

des Projektes: Kommunen, Landkreise, Architekten und Stadt- und Regionalplaner. Die

Exkursion verfolgte das Ziel, einen Einblick in die Möglichkeiten und die Praxis naturnaher

Hochwasserschutzmaßnahmen zu gewähren. Die Reiseroute führte zu erfolgreich umge-

setzten Beispielmaßnahmen und Pilotprojekten innerhalb Sachsens und Bayerns. Die

besuchten Beispiele befinden sich sowohl in unbebauten Gebieten als auch in Siedlungs-

gebieten.

Abschlussbericht des Projektes

STRIMA

9

Folgende Exkursionsziele wurden im Einzelnen besucht:

Naturnahe Gestaltung und Verbesserung der hyd-

raulischen Leistungsfähigkeit innerhalb eines Sied-

lungsgebietes (dieses Pilotprojekt erhielt 2010 den

Gewässerentwicklungspreis der DWA).

Bild

Hochwasserschadensbeseitigung, vorbeugen-

der Hochwasserschutz und Verbesserung der

Gewässerstrukturgüte mit ingenieurbiologi-

schen Bauweisen, Flusserlebnispfad in der

Sekundäraue

Revitalisierungsmaßnahmen und Gewässerausbau

im Siedlungsbereich

Abschlussbericht des Projektes

STRIMA

10

Wiederherstellung einer Mainschleife,

Renaturierungsmaßnahmen

Die Exkursion verzeichnete 47 Teilnehmer. An den einzelnen Stationen wurden zum Teil

sehr intensive Diskussionen zwischen den einzelnen kommunalen Vertretern geführt.

Insgesamt wurde die Exkursion als großer Erfolg gewertet.

3.3.2. Kommunales Hochwasserinformations- und Managementsystem INGE

Die Interaktive Gefahrenkarte für den kommunalen Hochwasserschutz INGE visualisiert

den Katastrophenabwehrplan örtlicher Behörden und Einsatzleitungen und ist so ein

hilfreiches Instrument für Entscheidungen bei der Planung, Durchführung und

Nachbereitung der Katastrophenabwehr. Die Software wurde in dem INTERREG IIIB

Projekt ELLA – (ELbe-LAbe - Vorsorgende Hochwasserschutzmaßnahmen durch

transnationale Raumordnung) entwickelt und seither über EFRE Projekte (MOSES,

LABEL, STRIMA) an aktuelle Erfordernisse angepasst. Im Rahmen von STRIMA wurden

folgende Arbeiten durchgeführt:

technische Aktualisierung, insbesondere der GIS-Komponente

Entwicklung einer dreisprachigen Website (D, CZ, EN)

mit Info-

Film und geschütztem Download-Bereich

Anwenderschulung

Anpassung der Nutzeroberfläche an die tschechische Sprache

Abschlussbericht des Projektes

STRIMA

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Bekanntmachen der Website durch Messeauftritt (Feuerwehrmesse FLORIAN mit

18. Fachtagung der kommunalen Wasserwehren, 17.10.2014 in Dresden) und

Zeitschriftenartikel (BrandSchutz, Nov. 2014)

INGE zeigt alle wichtigen Informationen auf einen Blick und ist auch mobil auf einem

Tablet einsetzbar, zum Beispiel in Einsatzfahrzeugen. So können vor Ort durch

Verknüpfung von aktuellen Fotos, Dokumenten, Karten, Pegel- und Geodaten die aktuelle

Gefährdung analysiert, Risiken abgeschätzt und durchgeführte Maßnahmen protokolliert

werden. Alle Daten sind in Echtzeit verfügbar, was besonders im Hochwasserfall wichtig

ist, wenn Abläufe situationsbedingt angepasst werden müssen. Die Stadt Görlitz nutzte

das System von Beginn an, weitere Städte schlossen sich im Lauf der Zeit an. Im

Rahmen von STRIMA konnte die Stadt Turnov (deutsch: Turnau) an der Jizera (deutsch:

Iser) als Nutzer gewonnen werden, Turnov ist die erste tschechische Stadt, die sich auf

der INGE-Webseite angemeldet hat.

Abschlussbericht des Projektes

STRIMA

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3.3.3. Brettspiel inundo - Wasser in der Gemeinde

Ein Bewusstsein für das Leben mit Hochwasserrisiken zu schaffen und zu erhalten, ist

eine zentrale Aufgabe des Hochwasserrisikomanagements. Nur wenn sich jeder einzelne

Entscheidungsträger oder Betroffene der Gefahren bewusst ist, kann er sich vorbereiten

und Schäden vermeiden. Eine große Herausforderung ergibt sich daraus, dass das Ge-

fahrenbewusstsein bei der Öffentlichkeit nach einem Hochwasserereignis im Laufe der

Zeit stetig abnimmt. Das bedeutet, dass sich die Anwohner eines Flusses, an dem länge-

re Zeit kein großes Hochwasserereignis stattgefunden hat, der Hochwassergefahren nicht

ausreichend bewusst sind. Das Bewusstsein für die Gefahren muss daher nicht nur mit

Veranstaltungen, sondern auch durch weitere innovative Maßnahmen erhalten werden.

Zur Stärkung des Hochwasserrisikobewusstseins der Bevölkerung und der kommunalen

Vertreter wurde im Rahmen von STRIMA ein Gesellschaftsspiel „inundo“ entwickelt: Bei

dem strategischen Brettspiel „inundo“ schlüpft der Spieler in die Rolle eines Bürgermeis-

ters, der in seiner Gemeinde mit Hochwasser umgehen muss. So lernen interessierte

Spieler den Umgang mit Hochwasserrisiken und mögliche Minderungsmaßnahmen

(raumplanerische, technische und naturnahe Maßnahmen) spielerisch kennen.

Zielgruppe des Spiels sind von Hochwasser betroffene Kommunen und ihre Bürger im

sächsisch-tschechischen Grenzraum. Das Spiel wurde in größerer Stückzahl produziert

und entsprechend der Zielgruppen in den Kommunen des Projektgebiets verteilt.

Abschlussbericht des Projektes

STRIMA

13

Im Rahmen des Projektes STRIMA erfolgte die Konzeption und Initiierung einer interdis-

ziplinären Veranstaltungsreihe. Dieses Forum diente Experten, Praktikern, den unter-

schiedlichen Interessensgruppen und den hochwassergefährdeten oder von Hochwasser

betroffenen Kommunen als eine Plattform zum Wissens- und Erfahrungsaustausch. Die

Seminare und Werkstattgespräche dieses Forums sind schwerpunktmäßig auf die kom-

munale Ebene ausgerichtet. Einen Erfahrungsaustausch „vor Ort“, direkt am Gewässer,

wurde durch eine zweitägige Exkursion zum Thema „Naturnaher Hochwasserschutz“ in

Sachsen und Bayern ermöglicht.

Insgesamt fanden zwei Konferenzen, sechs Workshops und zwei Exkursionen im Rah-

men des Projektes STRIMA statt. Die untenstehende Graphik zeigt die Veranstaltungs-

termine und –orte der Workshops und Exkursionen. Es wurde bei der Konzeption darauf

geachtet, die Veranstaltungen zu gleichen Teilen in Tschechien und in Sachsen stattfin-

den zu lassen. Die Exkursionen im Rahmen des Hochwasserrisikomanagement – Forums

fanden zum einen in Sachsen und Bayern (verschiedene Stationen, siehe Kapitel 3.3.1)

und zum anderen in Dresden statt.

Jede Veranstaltung richtete sich mit einem abgegrenzten Themenfeld an alle oder Teile

der Zielgruppen des Projektes. Die Themen und Zielgruppen jeder einzelnen Veranstal-

tung sind in Tabelle 1 zusammengefasst.

Eine Fortführung des Hochwasserrisikomanagementforums ist geplant, die Realisierung

und Finanzierungmöglichkeiten sind allerdings noch offen.

Abschlussbericht des Projektes

STRIMA

14

27.9.

2013

Liberec

(CZ)

PP01

Auftaktkonferenz

Projekt STRIMA -

Sächsisch – Tsche-

chisches, Hochwas-

serrisikomanagement

Projektvorstellung

Grenzüberschreitendes, kommunales

Hochwasserrisikomanagement (was ist

das?)

Inhalte des Projektes, Vorstellung der Ar-

beitspakete

Einblick in die Inhalte und Methoden (Scha-

denspotenziale, naturnahe Maßnahmen,

kommunale Vorsorge, Exkursionen)

Kommunen, Regio-

nale Akteure, Ver-

treter/-innen der

Projektpartner

19.11

.2013

Groß-

schönau

(SN)

LP

Workshop (1)

Grenzüberschreiten-

des, kommunales

Hochwasserrisikoma-

nagement – gemein-

sam analysieren,

planen und handeln

Aktuelle Probleme des kommunalen HWRM

aus deutscher und aus tschechischer Sicht

Wasserbauliche Maßnahmen (dt. und cz.

Sicht); Grenzüberschreitende Wirkungen im

HW-Abfluss

Effekte von Maßnahmen Ober-/ Unterlieger

Möglichkeiten von Oberliegern und Unterlie-

gern zur gemeinsamen Risikoverminderung

Lokale Warnsysteme, Beispiele INGE (SN)

und Tschechien

Schwerpunkt Kom-

munen; Wasser-

wirtschaft und Pla-

nung

Auch: regionale

Akteure

28.11

.2013

Turnov

(CZ)

PP01

Workshop (2)

Schadenspotenzial-

analyse für Gebäude

und Infrastruktur

Hochwassersituation in Turnov

Methodik der Schadenspotenzialanalyse

(synthetische Schadensfunktionen zur Ab-

schätzung von Gebäudeschäden)

Beispiele für Maßnahmen und zur Bewer-

tung von Schäden in Turnov

Hochwasserangepasstes Planen und Bauen

Übertragbarkeit von Erfahrungen

Maßnahmen zur Verminderung von Gebäu-

deschäden; auch naturnahe Maßnahmen.

Kommunale Pla-

ner/-innen, Was-

serwirtschaft,

Bauwirtschaft

11.02

.2014

Dresden

(SN)

PP02

Workshop (3)

Erfahrungsaustausch

mit Kommunen zur

Ermittlung von Hoch-

wasserschäden und

Förderung der bauli-

chen Eigenvorsorge

Kommunaler Plan für die Hochwasservor-

sorge (Beispiel Dresden)

Bewertung von Hochwasserschäden

und -risiken (Beispiel CZ)

Methodik der Schadensermittlung (syntheti-

sche Schadensfunktionen zur Abschätzung

von Gebäudeschäden)

Erste Ergebnisse der Schadensermittlung;

Interpretation der Ergebnisse im Vergleich;

Fragen und bisherige Schwierigkeiten bei

der Ermittlung

Schadensdokumentation und Schadensfest-

stellung; Nutzen der Schadensermittlung im

Vergleich

Bauliche Eigenvorsorge: Was machen wir

mit den Schadensermittlungen? Wie können

wir sie kommunizieren? Nutzen für die Ver-

minderung von Schäden?

Förderung Eigenvorsorge / weiterer Umgang

mit den Ermittlungen? (auch für die STRIMA

Kommunale und

Regionale Pla-

ner/-innen

Wasserwirtschaft,

Bauwirtschaft

Wissenschaft

Landesbehörden

Abschlussbericht des Projektes

STRIMA

15

APs)

Beispiel Hochwasserpass

28./2

9.4.

2014

Bayern /

Sachsen

PP01

Exkursion zum The-

ma „Naturnahe

Hochwasserschutz-

maßnahmen in der

Praxis“

Großen Mittweida (Schwarzenberg / Erz-

geb.); Naturnahe Gestaltung im Siedlungs-

gebiet

Lungwitzbach (bei Glauchau); HW-

Schadensbeseitigung, vorbeugender HWS,

Verbesserung der Gewässerstrukturgüte

Main bei Staffelstein (Renaturierung und

Gewässerausbau im Siedlungsbereich)

Main bei Zapfendorf und Wiesen; Wieder-

herstellung einer Flussschleife, Renaturie-

rung

Kommunale Pla-

nende

Wasserwirt-

schaftsverwaltung

12.5.

2014

Liberec

(CZ)

PP01

Workshop (4)

Naturnahe Hochwas-

serschutzmaßnah-

men in der Praxis

Vorbeugender Hochwasserschutz durch

naturnahe Gewässerentwicklung

EG-WRRL und EG-HWRM-RL

Ingenieurbiologische Bauweisen (Software

SOFIE)

Revitalisierung des Schwarzbaches / Erzge-

birge (CZ)

Behördliche Genehmigung von naturnah-

men Maßnahmen

Beispiele für naturnahe Maßnahmen in CZ

Rückblick auf die Exkursion, Fazit und Dis-

kussion

Kommunale Pla-

nende

Landschaftspla-

ner / Biologen

Wasserwirt-

schaftsverwaltung

17.6.

2014

Freiberg

(SN)

LP

Seminar INGE

(interaktive Gefah-

renkarte für den

kommunalen Hoch-

wasserschutz)

Verwendung INGE und Einbindung von

Kartenmaterial; Umgang mit Koordinaten-

systemen

Optimierungsmöglichkeiten bei der Maß-

nahmenverwaltung

Anwendungsbeispiele und Best Practice

Tipps

Kommunen

Katastrophen-

schutz

8.09.

2014

Dresden

(SN)

PP02

Exkursion

Hochwasserschutz-

maßnahmen an städ-

tischen Fließgewäs-

sern (in Dresden)

Begehung von Beispielen für Hochwasser-

schutzmaßnahmen in und um Dresden

Fachkundige Führung (Stadt Dresden)

Diskussion der Beispiele und der Übertrag-

barkeit

Kommunale Pla-

nende und Ent-

scheidungsträger

Wasserwirtschaft,

Bauleitplanung,

und andere Dis-

ziplinen

9.09.

2014

Dresden

(SN)

PP02

Workshop (5)

Hochwasserrisikobe-

wusstseins und

Hochwassereigen-

vorsorge

Konkrete Ansätze zur Erhöhung des Hoch-

wasserbewusstseins

Schadensminderungspotenziale durch Ei-

genvorsorge und kommunale Vorsorgemaß-

nahmen (Ergebnisse APs STRIMA)

Konkrete Ansätze zur Verbesserung der

Eigenvorsorge - Beispiele

Leitlinie / Checklisten für Kommunen

Weitere Aktivitäten – was tun wir mit den

Ergebnissen? Handlungskonzept / Kommu-

nale Strategien

Kommunen

Wasserwirtschaft

regional und Land

Katastrophen-

schutz

8.10.

Liberec

Workshop (6)

Konkrete Handlungsansätze der PP

Kommunen

Abschlussbericht des Projektes

STRIMA

16

2014

(CZ)

PP01

Maßnahmen des

Hochwasserrisikoma-

nagements

Beispiele für den Nutzen der STRIMA-

Produkte

Zukünftige Aufgaben, weiterer Handlungs-

bedarf

Diskussion der Ergebnisse

25.11

.2014

Dresden

(SN)

LP

Abschlusskonferenz,

Vorstellung der Pro-

jektergebnisse

Überblick über das Projekt und die Aktivitä-

ten, Mitwirkenden, Teilnehmenden etc.

Schadensanalysen, Vorgehen und Schluss-

folgerungen; Bauvorsorge auf Grundlage der

Erkenntnisse einer Schadensbewertung /

Risikobewertung

Kommunale Eigenvorsorge; Was können /

müssen Kommunen tun? (Leitfaden, Check-

listen)

Naturnahe Maßnahmen; Beispiele, Poten-

ziale der Risikoverminderung

Hochwasserrisikobewußtsein; Angebote,

Maßnahmen, Hürden (Produkte aus STRI-

MA, Reflektion des Forums, Handlungsbe-

darf für diverse (insbesondere kommunale)

Akteure

Alle Mitwirkenden

der PP

Planung und

Politik aus Kom-

munen

Wasserwirtschaft

und Planung Re-

gional und Land

Abschlussbericht des Projektes

STRIMA

17

Ein zentraler Baustein des Projektes STRIMA war die in Kapitel 3.5 beschriebene, inter-

disziplinäre Veranstaltungsreihe des Hochwasserrisikomanagement-Forums. Um die

Konzeption und Durchführung der Workshops sowie der behandelten Themen bewerten

zu können, wurde ein kurzer Fragebogen entwickelt. Die Befragung war freiwillig und

stand sowohl auf der STRIMA Webseite als online-Evaluation sowie auch in Papierform

zur Verfügung. Insgesamt haben 66 Teilnehmer den Fragebogen beantwortet. Die in den

folgenden Kapiteln getroffenen Aussagen und Schlüsse beziehen sich daher ausschließ-

lich auf die vorliegenden Antworten und können nicht auf alle Teilnehmer bezogen wer-

den. Sie zeigen jedoch eine deutliche Tendenz auf.

Um einen Überblick über die Teilnehmer des Hochwasserrisikomanagementforums zu

bekommen, wurden zunächst Fragen zu Herkunft, beruflichem Hintergrund und Bezug zur

Hochwasserthematik gestellt. Dabei standen für das Projektteam und im Sinne der Pro-

jektevaluation folgende Fragen im Vordergrund:

•

Wurden die vorab definierten Zielgruppen, an die sich die Veranstaltungsreihe des

Hochwasserrisikomanagementforums richtet, erreicht?

•

Welche Gruppe von Akteuren sollte in Zukunft intensiver miteinbezogen werden?

Die Antworten der befragten Teilnehmer können den folgenden Graphiken (Abbildung 7-

9) entnommen werden.

Abschlussbericht des Projektes

STRIMA

18

Abschlussbericht des Projektes

STRIMA

19

Aus den Antworten wird deutlich, dass die Hauptzielgruppen des STRIMA-Projektes und

der Veranstaltungsreihe „Hochwasserrisikomanagementforum“ erreicht wurden. Der

Schwerpunkt der Teilnehmer lag klar auf dem kommunalen Bereich, wobei hauptsächlich

die Wasserwirtschaft vertreten war. Außerdem beschäftigen sich die Teilnehmer in ihrem

beruflichen Alltag bereits intensiv mit dem Thema Hochwasser. Für zukünftige Veranstal-

tungen kann gefolgert werden, dass zum einen die Privatwirtschaft und auch Verbände

intensiver involviert werden. Außerdem sollten sowohl die Kommunale Planung als auch

Naturschutz, Land- und Forstwirtschaft bei zukünftigen Veranstaltungen stärker ange-

sprochen werden.

Wie in Tabelle 1 dargestellt, richtete sich jede Veranstaltung mit einem abgegrenzten

Themenfeld an alle oder Teile der Zielgruppen des Projektes. In dem Fragebogen wurden

also folgende Aspekte der Veranstaltungen bewertet:

•

Die Organisation und das Konzept der Veranstaltungen

•

Themenfelder, bei welchen der Austausch gut gelungen war

•

Erfolg der Veranstaltung insgesamt und Erfolgsfaktoren im Einzelnen

Abschlussbericht des Projektes

STRIMA

20

•

Fehlende Themenfelder, welche in folgenden Veranstaltungen berücksichtigt wer-

den sollten.

Die Antworten der befragten Teilnehmer können den folgenden Graphiken (Abbildung

10-13) entnommen werden.

Abschlussbericht des Projektes

STRIMA

21

Abschlussbericht des Projektes

STRIMA

22

Abschlussbericht des Projektes

STRIMA

23

Zusammenfassend kann festgehalten werden, dass die Veranstaltungen weitgehend posi-

tiv bewertet wurden, dies trifft auf die Organisation, Konzeption und behandelten Themen

zu. Zu den hauptsächlich genannten Erfolgsfaktoren gehören, dass die Teilnehmer:

•

... zu ihrem Arbeitsfeld viel Neues erfahren haben.

•

... sich mit Kolleginnen/Kollegen anderer Institutionen austauschen konnten.

•

... erfahren haben, was sie bei ihren in der Hochwasservorsorge noch besser ma-

chen können.

•

... in Zukunft bei ihrer Arbeit die Erkenntnisse aus dem Forum berücksichtigen

werden.

Für zukünftige Veranstaltungen sollte sichergestellt werden, dass der Austausch zwischen

unterschiedlichen Institutionen und zwischen Vertretern aus Tschechien und Sachsen

nicht zu kurz kommt. Grundsätzlich gibt es für manche kommunale Vertreter Schwierigkei-

ten bei einer Dienstreise ins Ausland. Somit waren auf den Foren in Tschechien mehr

tschechische als deutsche Teilnehmer und auf den Foren in Deutschland mehr deutsche

als tschechische Teilnehmer vertreten.

Das Gesamtfazit zum Hochwasserrisikomanagement ist jedoch durchweg positiv ausge-

fallen, siehe auch Abbildung 14.

Abschlussbericht des Projektes

STRIMA

24

Vor dem Hintergrund des Vorhabens, die Veranstaltungsreihe Hochwasserrisikomanage-

mentforum auch in Zukunft in regelmäßigen Abständen stattfinden zu lassen, wurden in

einem weiteren Teil des Evaluationsbogens Schlussfolgerungen gezogen und nach einem

Ausblick gefragt. Dabei stand die Frage nach dem grundsätzlichen Interesse an der Fort-

führung und den zu behandelnden Themen im Vordergrund.

Abschlussbericht des Projektes

STRIMA

25

Weitere Anmerkungen bezüglich einer weiteren Ausgestaltung der zukünftigen Veranstal-

tungen wurden außerdem ausgewertet. Großer Konsens bestand bei der Forderung nach

der Weiterführung in regelmäßigen Abständen. Jedoch wurde auch deutlich, dass ein

halbjährlicher oder gar jährlicher Zyklus für eine solche Veranstaltungsreihe als ausrei-

chend angesehen wird.

Abschlussbericht des Projektes

STRIMA

26

Ein Bewusstsein für das Leben mit Hochwasserrisiken zu schaffen und zu erhalten, ist

eine zentrale Aufgabe des Hochwasserrisikomanagements und somit auch des Projektes

STRIMA. Durch gezielte Öffentlichkeitsarbeit soll eine Verbesserung des allgemeinen

Bewusstseins der Bevölkerung hinsichtlich der Gefahren durch Hochwasser erfolgen, als

eine grundlegende Voraussetzung zur wirksamen und langfristigen Verringerung der

Hochwasserrisiken.

Mit dem Ziel der Erhöhung der Nachhaltigkeit der STRIMA Projektergebnisse im kommu-

nalen Bereich des Grenzraumes Sachsen - Tschechien und im Sinne einer erhöhten öf-

fentlichen Wahrnehmung des Projektes wurden die wesentlichen Ergebnisse und Themen

der Expertise aber auch des Gesamtprojektes STRIMA aufgegriffen:

Problematik: Hochwassergefahren im Grenzraum Sachsen-Tschechien

Ermittlung und Darstellung möglicher Hochwasserschäden

Bauliche Vorsorge und Objektschutz

Flächenvorsorge: Hochwasserangepasste kommunale Planung

Natürliche Hochwasservorsorge

Verhaltensvorsorge

Die Ergebnisse und Themen wurden in allgemeinverständlicher Graphik und Beschrei-

bung auf einem deutschen und tschechischen Plakat (siehe Abbildung 17) sowie einer

zweisprachigen Postkarte (siehe Abbildung 18) dargestellt. Die Plakate bestehen aus

einer Vorderseite, welche den Hochwasserrisikomanagement Zyklus, ansprechend aufbe-

reitet, zeigt. Hier werden gezielt Privatpersonen angesprochen und ihnen vermittelt, was

sie im Einzelnen, in ihrem Handlungsbereich, zum Hochwasserrisikomanagement beitra-

gen können. Die Rückseite bietet dem interessierten Leser weitere und tiefergehende

Informationen zu den oben genannten Themen. Zielgruppe der Produkte sind Bürger,

Architekten, Raum- und Kommunalplaner. Die Produkte wurden in gedruckt Form auf der

Abschlussveranstaltung und weiteren relevanten Veranstaltungen an kommunale Vertre-

ter aus dem Projektgebiet und an Fachleute verteilt, im Einzelnen auf den folgenden Ver-

anstaltungen:

STRIMA Abschlussveranstaltung, 25.11.2014 in Dresden

2. LABEL X-tra Netzwerktreffen, 02.12.2014 in Dresden

Abschlussbericht des Projektes

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6. Hochwassertage, 4.-5.12.2014 in Potsdam

Außerdem stehen die Plakate und Postkarte den Projektpartnern zur weiteren Verbreitung

nach dem offiziellen Projektende als Dateien zur Verfügung.

Abschlussbericht des Projektes

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