2

3

3.1.

Branchen- und Betriebsgrößenstruktur ............................................................................................. 12

3.2.

Ausgewählte Aspekte der Beschäftigtenstruktur .............................................................................. 14

4.1.

Teilzeitbeschäftigung ........................................................................................................................ 22

4.2.

Geringfügige Beschäftigung .............................................................................................................. 25

4.3.

Befristete Beschäftigung ................................................................................................................... 26

4.4.

Leiharbeit .......................................................................................................................................... 30

4.5.

Längerfristige Entwicklung atypischer Beschäfti gung ...................................................................... 31

5.1.

Längerfristige Beschäftigungsentwicklung ........................................................................................ 36

5.2.

Einstellungen und Abgänge .............................................................................................................. 38

5.3.

Fachkräftebedarf und Stellenbesetzung ........................................................................................... 43

6.1.

Einstellende Betriebe ........................................................................................................................ 50

6.2.

Umfang der Beschäftigung geflüchteter Personen ........................................................................... 53

6.3.

Qualität der Beschäftigung geflüchteter Personen ........................................................................... 53

7.1.

Ausbildungsberechtigung und Ausbildungsbeteili gung ................................................................... 56

7.2.

Besetzung angebotener Ausbildungsplätze ..................................................................................... 60

7.3.

Übernahme von Ausbildungsabsolventen ........................................................................................ 61

9.1.

Qualität des Internetanschlusses ...................................................................................................... 71

9.2.

Nutzung digitaler Informations- und Kommunikationstechnologien .................................................. 75

9.3.

Digitalisierungsgrad der Betriebe ...................................................................................................... 78

9.4.

Auswirkungen der Nutzung digitaler Informations- und Kommunikationstechnologien ................... 85

10.1.

Tarifbindung und betriebliche Interessenvertre tung ........................................................................ 91

10.2.

Betriebsräte ....................................................................................................................................... 93

10.3.

Löhne und Gehälter .......................................................................................................................... 95

10.4.

Mindestlohn ....................................................................................................................................... 98

11.1.

Investitionen .................................................................................................................................... 101

11.2.

Innovationen, Forschung und Entwicklung ..................................................................................... 104

11.3.

Produktivität .................................................................................................................................... 109

4

5

In aller Kürze

Das Institut für Arbeitsmarkt- und Berufsforschung der Bundesagentur für Arbeit (IAB) führt seit 1996 jährlich

eine Arbeitgeberbefragung im Freistaat Sachsen durch (IAB-Betriebspanel). Im Jahr 2017 fand diese Befra-

gung zum 22. Mal statt. Für Auswertungen liegen Befragungsdaten von 1,0 % aller sächsischen Betriebe vor,

die rund 112,8 Tsd. Betriebe und 4,9 % aller Beschäftigten repräsentieren.

2017 hat sich das Beschäftigungswachstum in Sachsen fortgesetzt. Im Vergleich zum Vorjahr ist die Zahl

der Beschäftigten – wie auch in Ost- und Westdeutschland – um rund 2 % angestiegen. Die bisherige posi-

tive Beschäftigungsentwicklung wird sich aller Voraussicht nach auch fortsetzen: 15% aller Betriebe des

Landes gehen für die kommenden 12 Monate von einer Steigerung der Zahl ihrer Beschäftigten aus (Ost-

deutschland: 14 %, Westdeutschland: 17 %). Der Anteil der Betriebe mit positiven Erwartungen ist damit

dreimal so hoch wie der jener, die mit einem Personalabbau rechnen (5%).

In 70 % aller Betriebe Sachsens gibt es inzwischen ausschließlich Arbeitsplätze für Personen mit einer

beruflichen oder akademischen Ausbildung (Ostdeutschland: 64 %, Westdeutschland: 44 %). Mit 87 % liegt

der Anteil der Arbeitsplätze für qualifizierte Arbeitskräfte um 14 Prozentpunkte über dem westdeutschen Ver-

gleichswert. Auf Tätigkeiten, für die eine berufliche Ausbildung erforderlich ist, entfallen mehr als vier Fünftel

der Beschäftigten für qualifizierte Tätigkeiten (83 %). 17 % der Beschäftigten dieser Gruppe sind auf Arbeits-

plätzen tätig, die eine akademische Ausbildung voraussetzen.

Im Verlauf der letzten 15 Jahre ist der Anteil der Betriebe mit Mitarbeitern in der Altersgruppe 50plus deutlich

angestiegen. Inzwischen gibt es in 83 % aller sächsischen Betriebe mindestens einen Mitarbeiter, der

50 Jahre oder älter ist (2002: 61 %). In Ost- und Westdeutschland werden derzeit Anteile von 81 bzw. 80 %

erreicht. Der Anteil dieser Altersgruppe an den Beschäftigten ist seit 2002 um 14 Prozentpunkte auf aktuell

37 % angestiegen (Ostdeutschland: 38 %, Westdeutschland: 33 %). Damit schreitet der demografische

Wandel in Sachsen noch stärker als in Westdeutschland voran. Die Belegschaften in den Betrieben der

sächsischen Wirtschaft weisen damit eine völlig andere Altersstruktur als noch vor 15 Jahren auf. Diese

demografischen Veränderungen stellen vor allem Kleinstbetriebe vor besondere Herausforderungen, da

dieser Prozess hier besonders dynamisch voranschreitet (Zunahme des Anteils der Kleinstbetriebe mit

Älteren zwischen 2002 und 2017 von 53 auf 77 % sowie Zunahme des Anteils der Älteren an den Beschäf-

tigten von 21 auf 39 %).

In 48 % und damit in fast jedem zweiten Betrieb des Landes gab es zum Stichtag der Befragung am

30.06.2017 atypisch beschäftigte Arbeitnehmer, d. h. geringfügig oder befristet Beschäftigte oder Leih-

arbeitskräfte (Ostdeutschland: 51 %, Westdeutschland: 67 %). Mini-Jobs gibt es derzeit in 39 % der Betriebe

(Ostdeutschland: 43 %, Westdeutschland: 61 %), befristete Beschäftigung in 14 % der Betriebe (Ostdeutsch-

land: 16 %, Westdeutschland: 17 %). Leiharbeitskräfte werden hingegen in lediglich 4 % der Betriebe einge-

setzt (Ostdeutschland: 4 %, Westdeutschland: 3 %). Insgesamt waren 2017 14 % aller sächsischen Arbeit-

nehmer geringfügig oder befristet beschäftigt oder als Leiharbeitskraft tätig (Ostdeutschland: 17 %, West-

deutschland: 23 %). Der Anteil atypischer Beschäftigungsverhältnisse liegt damit um 9 Prozentpunkte unter

dem westdeutschen Niveau. Im Freistaat Sachsen ist der Anteil atypischer Beschäftigungsverhältnisse im

engeren Sinne an allen Beschäftigungsverhältnissen seit mehreren Jahren relativ stabil. Unter den Bedin-

gungen eines Beschäftigungsanstiegs erhöht sich dennoch ihre absolute Zahl.

Der Bedarf der Betriebe an Fachkräften hat 2017 weiter zugenommen: Der Anteil der Betriebe, die 2017

Bedarf anzeigten, lag bei 42 %, was einer Steigerung gegenüber dem Vorjahr um 3 Prozentpunkte

entspricht (Ostdeutschland: 38 %, Westdeutschland: 33 %). Die Anzahl der gesuchten Fachkräfte übersteigt

ebenfalls die des Vorjahres. Sowohl der Anteil der Fachkräfte suchenden Betriebe als auch die Zahl der von

den Betrieben nachgefragten Fachkräfte erreichten 2017 im Freistaat einen neuen Rekord. Mit 29 % entfiel

ein wesentlicher Teil des Fachkräftebedarfs der sächsischen Wirtschaft auf die Gruppe der Kleinstbetriebe.

Wenngleich Betriebe dieser Größenklasse in der Regel nur eine Fachkraft suchen, ergibt sich dennoch ein

erheblicher Nachfrageeffekt. In der Summe wurden von Kleinstbetrieben erheblich mehr qualifizierte Arbeits-

kräfte als von Großbetrieben gesucht.

6

Der einen Hälfte der einstellungsbereiten sächsischen Betriebe ist es 2017 gelungen, ihren Bedarf durch

Personaleinstellungen vollständig zu decken. Die andere Hälfte der Betriebe mit Fachkräftebedarf war bei

der Gewinnung von Fachkräften hingegen nicht oder nur teilweise erfolgreich (Ostdeutschland: 54 %,

Westdeutschland: 49 %). Damit hatten 1 % mehr Betriebe als im vorangegangenen Jahr (2016: 50 %) in

Sachsen Schwierigkeiten, ihren Bedarf an Fachkräften zu decken. Der Anteil der unbesetzt gebliebenen

Stellen für qualifizierte Tätigkeiten – die sogen. Nichtbesetzungsquote – ist gegenüber dem Vorjahr um

1 Prozentpunkt zurückgegangen und erreicht nun 37 %. Damit bewegt sich diese Quote aber weiterhin auf

hohem Niveau. In Ost- wie auch in Westdeutschland ist die Nichtbesetzungsquote weiter angestiegen:

Während die Steigerung in Ostdeutschland vergleichsweise gering ausfiel (1 Prozentpunkt), stieg der Anteil

unbesetzt gebliebener Stellen in Westdeutschland um 6 Prozentpunkte. Inzwischen fallen die Nichtbeset-

zungsquoten für Sachsen sowie Ost- und Westdeutschland (37 bzw. 36 %) relativ ähnlich aus.

2 % der sächsischen Betriebe haben bislang zumindest zeitweise eine geflüchtete Person beschäftigt oder

beschäftigen sie noch (Ostdeutschland: 3 %, Westdeutschland: 6 %). Bei 62 % dieser Betriebe handelt es

sich um Kleinst- und Kleinbetriebe mit weniger als 50 Beschäftigten (Ostdeutschland: 69 %, Westdeutsch-

land: 73 %). Die von ihnen eingestellte Zahl der Beschäftigten mit Fluchthintergrund beläuft sich auf fast

zwei Fünftel aller beschäftigten Geflüchteten. Die größte Integrationsleistung haben in Sachsen bisher

Betriebe mittlerer Größe erbracht: Hier waren bzw. sind fast 60 % der in Sachsen beschäftigten Geflüchteten

tätig. Großbetriebe hatten zwar deutlich häufiger bereits Kontakt zu Geflüchteten und stellten auch häufiger

Personen aus dieser Gruppe ein als kleine Betriebe. Dennoch waren hier insgesamt lediglich 3 % aller

Flüchtlinge der sächsischen Wirtschaft tätig, was erheblich unter dem Anteil der Großbetriebe an der

Gesamtbeschäftigung des Landes liegt (22 %).

Geflüchtete Personen wurden in Sachsen vor allem für Tätigkeiten eingestellt, die keine Berufsausbildung

erfordern (72 %). Rund ein Viertel der beschäftigten Geflüchteten arbeitete auf Stellen, für die eine abge-

schlossene Berufsausbildung bzw. entsprechende Berufserfahrungen notwendig waren. 4 % der von

Geflüchteten besetzten Arbeitsplätze setzten einen akademischen Abschluss voraus. Die Beschäftigungs-

struktur dieser Personengruppe ist in ostdeutschen Betrieben sehr ähnlich. In Westdeutschland bekleideten

87 % aller beschäftigten Geflüchteten Einfacharbeitsplätze. Ungeachtet dessen waren 55 % der geflüchteten

Personen, die eine Anstellung in einem sächsischen Betrieb fanden, sozialversicherungspflichtig beschäftigt

(Ostdeutschland: 53 %, Westdeutschland: 42 %). Für 41 % war eine qualifizierende Beschäftigungsform wie

eine betriebliche Ausbildung, Praktika oder Einstiegsqualifizierungen kennzeichnend (Ostdeutschland: 31 %,

Westdeutschland: 36 %). Geringfügige Beschäftigung war für diese Personengruppe in Sachsen nahezu

ohne Bedeutung (Ostdeutschland: 5 %, Westdeutschland: 17 %).

Die eigene Ausbildung ist ein probates Mittel, um Fachkräfteengpässen vorzubeugen. 45 % der sächsischen

Betriebe erfüllen derzeit die formalen Voraussetzungen, um selbst ausbilden zu können (Ostdeutschland:

47 %, Westdeutschland: 55 %). Die Ausbildungsbeteiligung ausbildungsberechtigter Betriebe konnte 2017

mit 52 % auf dem hohen Niveau des Vorjahres gehalten werden (Ostdeutschland: 49 %, Westdeutschland:

54 %). Die Ausschöpfung der vorhandenen Ausbildungspotenziale bleibt jedoch schwierig. So ist der Anteil

der Betriebe mit unbesetzten Ausbildungsplätzen gegenüber dem Vorjahr beachtlich angestiegen (Zunahme

um 8 Prozentpunkte), wodurch nunmehr mehr als zwei Fünftel der Betriebe (44 %) mit Besetzungsschwierig-

keiten konfrontiert sind. Auch in Ost- und Westdeutschland ist es für Betriebe schwieriger geworden, Aus-

bildungsplätze zu besetzen (Ostdeutschland: Zunahme um 6 Prozentpunkte auf 49 %, Westdeutschland:

Zunahme um 3 Prozentpunkte auf 33 %). Auch der Anteil nicht besetzter an allen angebotenen Ausbildungs-

plätzen hat im Vergleich zum Vorjahr in Sachsen um beachtliche 6 Prozentpunkte weiter zugenommen und

liegt nun bei 33 % (Ostdeutschland: 36 %, Westdeutschland: 21 %). Der Anteil der vom Ausbildungsbetrieb

übernommenen Absolventen lag 2017 in Sachsen bei 67 % (Ostdeutschland: 69 %, Westdeutschland: 71 %).

Die Betriebe investieren weiterhin intensiv in die Fort- und Weiterbildung ihrer Beschäftigten. In 53 % der

Betriebe des Landes fanden im ersten Halbjahr 2017 entsprechende Maßnahmen statt (Ostdeutschland:

55 %, Westdeutschland: 53 %). Das entspricht allerdings einem Rückgang um 4 Prozentpunkte gegenüber

dem Vorjahr. Die Weiterbildungsquote, die den Anteil der Weiterbildungsteilnehmer an allen Beschäftigten

ausdrückt, erreichte dennoch einen neuen Höchststand. Mit anteilig 39 % wurden so viele Beschäftigte wie

noch nie weitergebildet. Nach- und Aufstiegsqualifizierungen sind in Sachsen wie in Ost- und Westdeutsch-

land nur für rund jeden zehnten Betrieb, der sich für die Weiterbildung seiner Mitarbeiter engagiert, relevant.

7

Mit 61 % nutzt die Mehrheit der sächsischen Betriebe inzwischen einen Hochgeschwindigkeits-Internet-

anschluss, das heißt Breitbandanschlüsse wie beispielsweise DSL, UMTS oder LTE (Ostdeutschland: 72 %,

Westdeutschland: 75 %). Größere Betriebe nutzen deutlich häufiger als kleinere diesen Zugang zum Internet.

87 % der Betriebe, die das Hochleistungs-Internet nutzen, erachten die verfügbare Leitungskapazität als

ausreichend (Ostdeutschland: 81 %, Westdeutschland: 84 %). Größere Betriebe erachten die mit dem

genutzten Anschluss verfügbare Leitungskapazität seltener als kleinere als ausreichend.

IT-gestützte Arbeitsmittel sowie mobile Endgeräte, sogenannte digitale Basistechnologien, finden in der

Wirtschaft des Freistaates Sachsen sehr weite Verbreitung, denn in 93 bzw. 86 % der Betriebe sind sie

verfügbar. Branchenneutrale digitale Informations- und Kommunikationstechnologien kommen demgegen-

über deutlich seltener zum Einsatz. Am weitesten, nämlich in fast zwei Fünfteln der Betriebe, sind die der

Prozessoptimierung dienliche Software oder Internetschnittstellen verbreitet. Andere Technologien wie

digitale Auftragsvergabe bzw. digitale Absatzkanäle kommen in ca. jedem vierten bzw. jedem sechsten

Betrieb zum Einsatz. Soziale Netzwerke werden von etwas mehr als jedem vierten Betrieb für die betriebs-

interne und externe Kommunikation genutzt, für die Personalrekrutierung hingegen von jedem siebten

Betrieb. Branchenspezifische digitale Informations- und Kommunikationstechnologien, wie programm-

gesteuerte Produktionsmittel oder die Vernetzung und der Datenaustausch zwischen Anlagen, Prozessen

und Produkten, finden sehr selten Anwendung (7 bzw. 6 % der Betriebe), zudem konzentriert sich deren

Nutzung auf wenige Branchen (insbesondere Verarbeitendes Gewerbe). In Ost- wie auch in Westdeutsch-

land ist die Nutzung der genannten Technologien sehr ähnlich.

Über alle Betriebsgrößenklassen hinweg zeigt sich im Wesentlichen eine ähnliche Rangfolge bei der Nut-

zung digitaler Technologien. Allerdings gelangen die einzelnen Technologien in größeren Betrieben in der

Regel häufiger zur Anwendung als in kleineren. Bei den Basistechnologien sind die Unterschiede zwischen

den Betriebsgrößenklassen hinsichtlich des Anteils der Nutzerbetriebe relativ gering. Bei der Anwendung

branchenneutraler Technologien – wie beispielsweise von Software, Algorithmen oder Internetschnittstellen

zur IT-basierten Optimierung von Geschäftsprozessen, sozialen Netzwerken oder auch bei der digitalen

Auftragsvergabe sowie beim digitalen Absatz – zeigt sich für Großbetriebe im Allgemeinen eine deutlich

häufigere Nutzung als für Kleinstbetriebe. Programmgesteuerte Produktionsmittel sowie Vernetzungen sind

in Kleinstbetrieben kaum vorzufinden, demgegenüber in jeweils ca. zwei Fünfteln der Großbetriebe. Aber

auch unter sächsischen Großbetrieben sind diese branchenspezifischen Informations- und Kommunikations-

technologien damit noch jeweils in einer Minderheit der Betriebe gängig.

Der größte Teil der sächsischen Betriebe (53 %) zeichnet sich durch einen mittleren Digitalisierungsgrad aus,

denn hier kommen maximal fünf von acht möglichen digitalen Informations- und Kommunikationstechnolo-

gien zum Einsatz. Ebenfalls relativ hoch ist der Anteil der Betriebe (41 %), die durch einen geringen Digitali-

sierungsgrad charakterisiert sind. Diese Betriebe nutzen lediglich die beiden digitalen Basistechnologien.

Lediglich 6 % aller Betriebe können einem hohen Digitalisierungsgrad zugeordnet werden. Allerdings sind in

diesen Betrieben 19 % aller Beschäftigten tätig. In Ost- und Westdeutschland sind die o. g. Relationen sehr

ähnlich (Ostdeutschland: 55, 37 und 8 %, Westdeutschland: 56, 37 und 7 %). Nach Branchen ergeben sich

hinsichtlich des Ausstattungsniveaus beachtliche Unterschiede. Auch zwischen den Betriebsgrößenklassen

besteht ein erhebliches Gefälle: Je kleiner ein Betrieb ist, desto häufiger finden sich hier ausschließlich die

Basistechnologien (niedriger Digitalisierungsgrad), je größer ein Betrieb ist, umso höher ist die Wahrschein-

lichkeit, mehr als zwei und vor allem mehr als fünf digitale Technologien vorzufinden. Durch ein hohes Digi-

talisierungsniveau zeichnen sich insbesondere Betriebe des Verarbeitenden Gewerbes aus. Hochdigitali-

sierte Betriebe verzeichnen positive Beschäftigungsentwicklungen und -erwartungen, sie fragen häufiger als

der Durchschnitt aller Betriebe Fachkräfte nach und haben weniger Probleme, diese Stellen zu besetzen.

Gleichzeitig engagieren sie sich stärker in der betrieblichen Aus- und Weiterbildung.

Der Einsatz digitaler Technologien geht mit zahlreichen Veränderungen im Arbeitsalltag der Beschäftigten in

Sachsen einher. Es verändern sich die Arbeitsinhalte: 41 % der Betriebe gehen von einer Zunahme der Auf-

gabenvielfalt, 30 % von einer Zunahme der parallel zu erledigenden Tätigkeiten und 25 % von einer höheren

Komplexität der Arbeitsaufgaben aus. Zugleich konstatieren jeweils mehr als zwei Fünftel der Betriebe einen

erhöhten Weiterbildungsbedarf sowie eine diesbezüglich höhere Eigenverantwortung der Beschäftigten. Das

führt nach Ansicht von einem Drittel der Betriebe zu einer erhöhten psychischen Beanspruchung der Beleg-

schaft. Allerdings gewinnen die Beschäftigten nach Einschätzung der Arbeitgeber kaum an Zeit- und Orts-

souveränität (11 %), die zu einer besseren Vereinbarkeit von Beruf und Familie beitragen könnte. Die Rele-

8

vanz beruflicher Abschlüsse nimmt nach Einschätzung von etwa einem Viertel der Betriebe zu. Die Auswir-

kungen des Einsatzes digitaler Informations- und Kommunikationstechnologien auf die Beschäftigten sind in

hochdigitalisierten Betrieben wesentlich stärker zu spüren als im Durchschnitt aller Betriebe. Damit stehen

diese Betriebe vor zahlreichen neuen personalpolitischen Herausforderungen.

2017 waren in Sachsen mit 14 % weniger Betriebe als im Vorjahr tariflich gebunden. Das entspricht einem

Rückgang um 4 Prozentpunkte. Damit beläuft sich die Beschäftigtenreichweite tarifvertraglicher Verein-

barungen auf 39 % aller Beschäftigten des Landes. Auch das entspricht einer Reduzierung um 4 Prozent-

punkte im Vergleich zu 2016. Auch in Ost- und Westdeutschland war die Entwicklung weiter rückläufig.

Derzeit sind 19 % der ostdeutschen und 29 % der westdeutschen Betriebe an einen Flächen- oder Haus-

tarifvertrag gebunden (mit 44 bzw. 57 % der Beschäftigten). Bei bundesweit ähnlichen Entwicklungstenden-

zen sind in Westdeutschland nach wie vor deutlich mehr Betriebe und Beschäftigte tarifgebunden als in

Sachsen.

Die Lohn- bzw. Gehaltssumme je Vollzeitäquivalent lag 2017 in Sachsen bei 2.670 Euro (Ostdeutschland:

2.690 Euro, Westdeutschland: 3.330 Euro). Das ist eine Zunahme um ca. 2 % gegenüber dem Vorjahr

(Ostdeutschland: Zunahme um 2 %, Westdeutschland: Zunahme um 3 %). Im Durchschnitt verdiente damit

ein Beschäftigter in Sachsen 80 % des Lohnes/Gehaltes eines westdeutschen Beschäftigten (Ostdeutsch-

land: 81 %). Im Vorjahr waren es 81 %. In etwa jedem fünften Betrieb des Landes (21 %) erfolgte für eine

oder mehrere beschäftigte Personen die Anhebung des gesetzlichen Mindestlohns auf mindestens

8,84 Euro (Ostdeutschland: 16 %, Westdeutschland 7 %). Die auf dieser Grundlage vorgenommenen Lohn-

erhöhungen erstreckten sich in Sachsen auf hochgerechnet rund 8 % der Beschäftigten (Ostdeutschland:

7 %, Westdeutschland: 2 %).

Deutlich mehr als die Hälfte aller sächsischen Betriebe (57 %) hat im hier betrachteten, zum Zeitpunkt der

aktuellen Befragung abgeschlossenen Geschäftsjahr Investitionen getätigt. Damit lag der Anteil investie-

render Betriebe – wie bereits in den Vorjahren – über dem westdeutschen Wert (52 %, Ostdeutschland:

ebenfalls 52 %). Die pro Kopf investierten Mittel beliefen sich auf rund 8 Tsd. Euro je VZÄ (Ostdeutschland:

7 Tsd. Euro je VZÄ, Westdeutschland: 9 Tsd. Euro je VZÄ). Damit hat sich die Investitionstätigkeit gegen-

über 2015 in Sachsen wieder um fast 1 Tsd. Euro je VZÄ erhöht. Im Jahre 2016 waren 35 % aller sächsi-

schen Betriebe innovativ: Das bedeutet, sie haben entweder Produkt- oder Prozessinnovationen vorge-

nommen oder auch beides getätigt. Im Vergleich der ostdeutschen Flächenländer ist das der höchste Anteil

(Ostdeutschland: 34 %, Westdeutschland: 37 %). Seit 2013 (33 % der Betriebe) hat sich das Innovations-

geschehen in Sachsen von Jahr zu Jahr leicht erhöht. In Ostdeutschland ist eine ähnliche Entwicklung

festzustellen. In Westdeutschland ist die Innovationstätigkeit in den letzten Jahren demgegenüber leicht

rückläufig. 34 % der sächsischen Betriebe waren produktinnovativ, 11 % prozessinnovativ (Ostdeutschland:

32 bzw. 11 %, Westdeutschland: 36 bzw. 10 %). Auch hier zeigt sich in den letzten Jahren eine positive

Entwicklung für Sachsen. 5 % aller Betriebe des Freistaats und damit anteilig genauso viele wie in Ost- und

Westdeutschland sind auf dem Gebiet von Forschung und Entwicklung aktiv.

Die pro Beschäftigten erzielten Umsätze der sächsischen Wirtschaft erreichten zuletzt knapp zwei Drittel des

westdeutschen Niveaus (64 %). Der Produktivitätsabstand zwischen Sachsen und Westdeutschland hat sich

damit im Vergleich zum Vorjahr wieder vergrößert.

9

1. Einführung

Mit dem vorliegenden Bericht werden aktuelle Daten der jährlichen Arbeitgeberbefragung im Rahmen des

IAB-Betriebspanels für den Freistaat Sachsen präsentiert. Der Bericht wurde im Auftrag des Sächsischen

Staatsministeriums für Wirtschaft, Arbeit und Verkehr erarbeitet.

Mit der Befragung von Betrieben wird vorrangig die Nachfrageseite des Arbeitsmarktes repräsentiert. Die mit

dem IAB-Betriebspanel gewonnenen Ergebnisse ergänzen damit die verfügbaren, eher angebotsseitig aus-

gerichteten Statistiken (z. B. Beschäftigtenstatistik der Bundesagentur für Arbeit). Die empirischen Daten des

IAB-Betriebspanels verbessern zudem wesentlich die Informationsbasis, die von amtlichen statistischen

Daten geboten wird, da die Grundgesamtheit des IAB-Betriebspanels alle Betriebe umfasst, in denen min-

destens eine sozialversicherungspflichtig beschäftigte Person tätig ist. Damit ist die Befragung wesentlich

breiter angelegt als andere betriebsbezogene Datenquellen, die sich vielfach nur auf ausgewählte Bereiche

der Wirtschaft oder auf Betriebe ab einer bestimmten Größe beschränken.

Ein weiterer Vorteil dieser bundesweit durchgeführten Arbeitgeberbefragung besteht darin, dass in allen

Bundesländern dasselbe Fragenprogramm und dieselben Auswertungsverfahren verwendet werden. Infolge-

dessen können regional vergleichende Analysen durchgeführt werden, um Gemeinsamkeiten und Unter-

schiede zwischen Sachsen sowie Ost- und Westdeutschland aufzuzeigen.

Im vorliegenden Bericht werden – wie in den Jahren zuvor – aktuelle Befragungsergebnisse zu den Kern-

themen des IAB-Betriebspanels präsentiert. Hierzu gehören die Struktur von Betrieben und Beschäftigung

(Kapitel 3), die Beschäftigungsformen (Kapitel 4), der betriebliche Arbeits- und Fachkräftebedarf inklusive

des Erfolgs der Betriebe bei der Stellenbesetzung (Kapitel 5), die betriebliche Aus- und Weiterbildung

(Kapitel 7 und 8), Tarifbindung und Einkommen (Kapitel 10) sowie Investitionen und Innovationen (Kapi-

tel 11). Die Ergebnisse zu den genannten Aspekten, welche regelmäßig in ein- oder zweijährigem Rhythmus

abgefragt werden, werden um empirische Befunde zu aktuellen Themen ergänzt. Im Befragungsjahr 2017

wurden den Betrieben daher zusätzlich Fragen zur Beschäftigung geflüchteter Personen (Kapitel 6) und zur

Nutzung digitaler Informations- und Kommunikationstechnologien sowie zu den Auswirkungen der Digitali-

sierung auf Arbeitsstrukturen und -prozesse gestellt, die häufig unter dem Schlagwort „Arbeit 4.0“ diskutiert

werden (Kapitel 9).

10

2. Datenbasis

Für die Befragung des Jahres 2017 liegen verwertbare Interviews von fast 1,1 Tsd. sächsischen Betrieben

vor. Die befragten Betriebe des Landes repräsentieren die Grundgesamtheit von rund 112,8 Tsd. Betrieben

mit mindestens einem sozialversicherungspflichtig Beschäftigten. Mit der Stichprobe wurden 1,0 % der

genannten Betriebe erfasst, in denen fast 5 % aller Beschäftigten des Freistaates Sachsen tätig sind. Die in

Form mündlicher Interviews stattfindende Befragung bei Inhabern, Geschäftsführern bzw. leitenden Mitarbei-

tern in Sachsen ansässiger Betriebe erfolgte in den Monaten Juli bis Oktober 2017.

Im IAB-Betriebspanel werden Betriebe erfasst, die mit einer eigenständigen Betriebsnummer in der Betriebs-

datei der Bundesagentur für Arbeit (BA) geführt werden. Es handelt sich also nicht um Betriebe, die einen

oder mehrere Betriebe besitzen können. Bei Vergleichen mit Ost- und Westdeutschland ist Folgendes zu

berücksichtigen: Alle ostdeutschen Gesamtdaten im IAB-Betriebspanel schließen das Land Berlin mit ein;

die westdeutschen Daten werden ohne Berlin ausgewiesen.

Beim Vergleich der im IAB-Betriebspanel ermittelten Beschäftigtenzahlen sowie der hiervon abgeleiteten

Quoten (z. B. Teilzeitquote) mit anderen Datenquellen, wie etwa der Beschäftigungsstatistik der BA oder der

Erwerbstätigenrechnung des Bundes und der Länder, sind folgende Aspekte zu beachten:

Im IAB-Betriebspanel gelten als „Beschäftigte“ alle Personen, die einer Erwerbstätigkeit nachgehen,

und zwar unabhängig davon, ob sie eine sozialversicherungspflichtige oder eine nicht sozialversi-

cherungspflichtige Tätigkeit ausüben, ebenso unabhängig von der Dauer der tatsächlich geleisteten

oder vertragsmäßig zu leistenden wöchentlichen Arbeitszeit und unabhängig von ihrer Stellung im

Beruf. Als Beschäftigte werden also auch Beamte, tätige Inhaber, mithelfende Familienangehörige

und geringfügig Beschäftigte erfasst. Da die Beschäftigtenzahlen der Beschäftigungsstatistik der BA

keine Beamten, tätigen Inhaber und mithelfenden Familienangehörigen enthalten, sind die im

Betriebspanel ermittelten Beschäftigtenzahlen insgesamt höher als die in der Beschäftigungsstatistik

der BA ausgewiesenen Beschäftigtenzahlen.

Im Rahmen des IAB-Betriebspanels werden nur Betriebe befragt, in denen mindestens eine sozial-

versicherungspflichtig beschäftigte Person tätig ist.

1

Betriebe ohne sozialversicherungspflichtig

Beschäftigte wie z. B. Ein-Personen-Betriebe (u. a. Freiberufler, Gewerbetreibende) oder Dienst-

stellen im öffentlichen Sektor, in denen ausschließlich Beamte beschäftigt sind, werden nicht befragt,

da sie in der Grundgesamtheit nicht enthalten sind. Da die Beschäftigtenzahlen in der Erwerbs-

tätigenrechnung des Bundes und der Länder auch Ein-Personen-Betriebe sowie Arbeitsgelegen-

heiten mit Mehraufwandsentschädigung enthalten, sind die im IAB-Betriebspanel ermittelten

Beschäftigtenzahlen insgesamt geringer als die in der Erwerbstätigenrechnung des Bundes und der

Länder ausgewiesenen Beschäftigtenzahlen.

Zu berücksichtigen ist ebenfalls, dass im IAB-Betriebspanel Beschäftigungsfälle gezählt werden. Dadurch

können vereinzelt Doppelzählungen auftreten – etwa wenn ein Beschäftigter Arbeitsverhältnisse mit zwei

oder mehreren Betrieben hat (Mehrfachbeschäftigung, z. B. geringfügige Beschäftigung).

Aufgrund der teils unterschiedlichen Erfassungskriterien liegen die im IAB-Betriebspanel ausgewiesenen

Beschäftigtenzahlen zwischen den Angaben aus der Erwerbstätigenrechnung und der Beschäftigungs-

statistik der BA.

Im vorliegenden Bericht zur Befragung des Jahres 2017 beziehen sich die Beschäftigtenangaben in der

Regel auf den Stichtag 30.06.2017 bzw. auf das erste Halbjahr 2017. Dies gilt auch für die Lohnangaben

sowie Angaben zur Tarifbindung. Angaben zum Umsatz, Export, zu Investitionen und Innovationen werden

aus methodischen Gründen für das zum Zeitpunkt der Befragung abgeschlossene Geschäftsjahr 2016

ausgewiesen.

1 Ohne private Haushalte und exterritoriale Organisationen.

11

Alle in vorliegender Studie dargestellten Angaben beruhen auf einer Hochrechnung. Diese erfolgte in zwei

Schritten:

Gewichtung der antwortenden Betriebe entsprechend der der Stichprobe zugrunde liegenden

Struktur der Datenbasis, nämlich der Verteilung der Betriebe nach Branchen und Betriebsgrößen-

klassen. Daraus wird jeweils ein Hochrechnungsfaktor pro Betrieb ermittelt. Die sich so ergebende,

hochgerechnete Stichprobe entspricht der Gesamtzahl aller Betriebe mit mindestens einem

sozialversicherungspflichtig Beschäftigten zum 30.06. des Befragungsjahres.

Schätzung fehlender Angaben (Imputation) durch Extrapolation auf der Basis von Referenzklassen

aus der Ist-Matrix der antwortenden Betriebe. Die Imputation von Daten ist insbesondere für die

Hochrechnung von Absolutzahlen erforderlich, da andernfalls die hochgerechneten Werte zu niedrig

ausfallen würden (z. B. Investitionen).

Für alle Zahlenangaben in dieser Studie gilt: Durch Rundungen können sich bei der Summierung der Einzel-

angaben geringfügige Abweichungen zur Endsumme ergeben. Der Wert „0“ bedeutet weniger als 0,5,

jedoch mehr als nichts.

Die Ergebnisse der Befragung werden für einzelne Branchen und Betriebsgrößenklassen dargestellt. Hierbei

werden Betriebe entsprechend ihres wirtschaftlichen Schwerpunktes und ihrer Beschäftigtenzahl zu

größeren und auswertbaren Gruppen zusammengefasst. Die Zuordnung der Betriebe zu einzelnen Betriebs-

größenklassen erfolgt entsprechend der seit dem 01.01.2005 geltenden KMU-Definition der Europäischen

Union. Danach werden im Bericht folgende Betriebsgrößenklassen ausgewiesen:

Kleinstbetriebe (Betriebe mit weniger als 10 Beschäftigten),

Kleinbetriebe (Betriebe mit 10 bis 49 Beschäftigten),

Mittlere Betriebe (Betriebe mit 50 bis 249 Beschäftigten) und

Großbetriebe (Betriebe mit mindestens 250 Beschäftigten).

Die Zuordnung zu einzelnen Branchen bzw. Branchengruppen erfolgt in Anlehnung an die seit 01.01.2008

geltende Klassifikation der Wirtschaftszweige. Im vorliegenden Ergebnisbericht werden folgende Branchen

ausgewiesen (vgl. Tabelle 1).

Tabelle 1:

Zuordnung einzelner Branchen bzw. Branchengruppen zu den Wirtschaftsbereichen

Land- und Forstwirtschaft

Land- und Forstwirtschaft

Produzierendes Gewerbe

Bergbau, Energie, Wasser, Abfall

Verarbeitendes Gewerbe

Baugewerbe

Dienstleistungsbereich

Handel und Reparatur

Verkehr, Information, Kommunikation

Finanz- und Versicherungsdienstleistungen

Unternehmensnahe Dienstleistungen (Grundstücks- und Wohnungswesen, Rechts- und

Steuerberatung, Wirtschaftsprüfung, Unternehmensberatung, Architektur- und Inge-

nieurbüros, Forschung und Entwicklung, Werbung und Marktforschung, Veterinär-

wesen, Vermietung beweglicher Sachen, Vermittlung und Überlassung von Arbeits-

kräften sowie übrige Dienstleistungen (überwiegend für Unternehmen)

Erziehung und Unterricht

Gesundheits- und Sozialwesen

Übrige Dienstleistungen (Gaststätten, Beherbergungsgewerbe, Kunst, Unterhaltung,

Erholung und Sport, Reparatur von Datenverarbeitungsgeräten und Gebrauchsgütern

sowie sonstige, überwiegend persönliche Dienstleistungen – z. B. Wäscherei, Friseur,

Sauna)

Organisationen ohne Erwerbszweck

Öffentliche Verwaltung

Im Interesse einer besseren Lesbarkeit des Textes wurde darauf verzichtet, jeweils die weibliche und die

männliche Schreibweise zu verwenden. Die im vorliegenden Bericht verwendete Form steht für beide

Geschlechter.

12

3. Betriebe und Beschäftigte

Das IAB-Betriebspanel erhebt jährlich Angaben zum Betriebsbestand wie auch zum Umfang und zur Qualität

der Beschäftigung. Mit Hilfe dieser Daten ist es möglich, Beschäftigungstrends darzustellen. Im folgenden

Kapitel wird zunächst die Branchen- und Betriebsgrößenstruktur der sächsischen Wirtschaft abgebildet,

bevor anschließend ausgewählte Aspekte der Beschäftigtenstruktur präsentiert werden.

Derzeit gibt es in Sachsen rund 112,8 Tsd. Betriebe

2

mit mindestens einem sozialversicherungspflichtig

Beschäftigten. Von diesen Betrieben entfällt zusammen mehr als ein Drittel auf nur zwei Branchen: Handel

und Reparatur sowie Unternehmensnahe Dienstleistungen. Zusammen mit dem Bau- sowie dem Gesund-

heits- und Sozialwesen und den Übrigen Dienstleistungen sind es fast drei Viertel des Betriebsbestandes.

Die Verteilung der Betriebe auf die hier betrachteten Branchen fällt in Ost- und Westdeutschland sehr

ähnlich aus (vgl. Tabelle 2).

Die Verteilung der Beschäftigten auf die Branchen korrespondiert allerdings nur bedingt mit jener der

Betriebe. So sind zwar die Unternehmensnahen Dienstleistungen wie auch das Gesundheits- und Sozial-

wesen, ebenso der Bereich Handel und Reparatur zugleich beschäftigungsstarke Branchen. Allerdings

beläuft sich der Beschäftigtenanteil der Übrigen Dienstleistungen auf weniger als die Hälfte ihres Anteils an

den Betrieben. Ähnlich verhält es sich mit dem Baugewerbe.

Das Verarbeitende Gewerbe zählt ebenfalls zu den beschäftigungsstarken Bereichen der sächsischen Wirt-

schaft. Es umfasst rund ein Fünftel der Beschäftigten, wodurch es mit Abstand sogar die größte Branche im

Freistaat ist. Im Unterschied zu den drei anderen beschäftigungsstarken Bereichen gibt es im Verarbeiten-

den Gewerbe im Vergleich zu den Betrieben anteilig doppelt so viele Beschäftigte. Bei ähnlichen Anteilen

des Verarbeitenden Gewerbes am Betriebsbestand in Sachsen, Ost- und Westdeutschland, gibt es aller-

dings Unterschiede hinsichtlich des Beschäftigtenanteils. Dieser liegt in Sachsen mit 19 % derzeit höher als

in Ostdeutschland, im Vergleich zu Westdeutschland fällt er nur unwesentlich geringer aus. In Sachsen

arbeiteten 2017 in diesen Betrieben im Durchschnitt 33 Mitarbeiter, in Westdeutschland waren es allerdings

45 (Ostdeutschland: 29 Beschäftigte).

2 Im vorliegenden Bericht werden ausnahmslos „Betriebe“ betrachtet. Unter „Betrieb“ wird eine regional und wirt-

schaftlich abgegrenzte Einheit verstanden, in der sozialversicherungspflichtig Beschäftigte tätig sind. Diese kann Teil

eines größeren „Unternehmens“ mit mehreren Betrieben sein (vgl. Fischer, G. u. a.: Das IAB-Betriebspanel – von der

Stichprobe über die Erhebung bis zur Hochrechnung. FDZ Methodenreport 1/2008, Nürnberg).

13

Tabelle 2:

Betriebe und Beschäftigte nach Branchen in Sachsen, Ost- und Westdeutschland 2017

%

Land- und Forstwirtschaft*

2

1

3

1

3

1

Bergbau, Energie, Wasser,

Abfall*

1

1

1

2

1

1

Verarbeitendes Gewerbe

10

19

8

14

9

20

Baugewerbe

13

7

12

7

11

6

Handel und Reparatur

18

12

18

12

20

15

Verkehr,

Information,

Kommunikation*

6

8

6

8

7

8

Finanz-

u.

Versicherungsdienstleist.*

3

3

2

2

3

3

Unternehmensnahe

Dienstleistungen

18

13

19

17

18

15

Erziehung und Unterricht

3

7

3

5

3

4

Gesundheits-

und

Sozialwesen

12

14

12

15

10

13

Übrige Dienstleistungen

12

7

13

7

12

7

Organisationen

ohne

Erwerbszweck*

1

1

2

2

2

1

Öffentliche Verwaltung

1

7

1

8

1

6

*

Wegen geringer Besetzungszahlen in den gekennzeichneten Branchen sind die Werte nur eingeschränkt interpretier-

bar.

Quelle:

IAB-Betriebspanel, Welle 2017.

Die Wirtschaft des Landes wird von kleinen und mittleren Betrieben dominiert. Rund 70 % der Betriebe mit

mindestens einem sozialversicherungspflichtig Beschäftigten entfallen – wie in Ostdeutschland – auf soge-

nannte Kleinstbetriebe, d. h. auf Betriebe mit maximal 9 Beschäftigten (vgl. Tabelle 3).

Tabelle 3:

Betriebe und Beschäftigte nach Betriebsgrößenklassen in Sachsen, Ost- und Westdeutschland

2017

%

1 bis

9 Beschäftigte

71

19

71

19

66

15

10 bis 49 Beschäftigte

23

30

24

30

28

27

50 bis 249 Beschäftigte

5

29

4

28

5

26

ab 250 Beschäftigte

1

22

1

23

1

32

Quelle:

IAB-Betriebspanel, Welle 2017.

Zwar bilden Kleinstbetriebe auch in Westdeutschland die größte Gruppe von Betrieben, mit 66 % ist deren

Anteil aber nicht ganz so groß wie in Sachsen. Die sächsische Wirtschaft ist somit in noch stärkerem Maße

durch Kleinstbetriebe geprägt als die westdeutsche. Nur rund 1 % aller Betriebe beschäftigt in Sachsen wie

auch in Ost- und Westdeutschland mindestens 250 Arbeitnehmer. Diese Betriebe werden als Großbetriebe

bezeichnet. Auf Betriebe dieser Größe entfallen deutlich größere Anteile der Beschäftigten. Im Freistaat

14

Sachsen arbeitet derzeit mehr als jeder fünfte Beschäftigte in einem Großbetrieb, in Ostdeutschland wird

eine ähnliche Größenordnung erreicht. Im Vergleich zu Westdeutschland fallen diese Anteile jedoch deutlich

geringer aus, denn dort arbeitet fast ein Drittel der Beschäftigten in einem Betrieb dieser Größenklasse.

Somit sind in westdeutschen Großbetrieben mehr als doppelt so viele Beschäftigte wie in Kleinstbetrieben

tätig. In Sachsen wie auch in Ostdeutschland ist der Unterschied zwischen den Anteilen beider Betriebs-

größenklassen demgegenüber relativ gering. Allerdings sind auch hier anteilig jeweils mehr Beschäftigte in

Groß- als in Kleinstbetrieben tätig.

Die beschriebenen Unterschiede spiegeln sich in der durchschnittlichen Größe der Betriebe insgesamt, aber

insbesondere jener mit 250 oder mehr Beschäftigten wider. Über alle Betriebe hinweg sind in Sachsen wie

auch in Ostdeutschland gegenwärtig im Durchschnitt 16 Personen beschäftigt, in Westdeutschland sind es

20 Mitarbeiter. Der entscheidende Unterschied besteht in der durchschnittlichen Zahl der Beschäftigten in

Großbetrieben: Waren 2017 in Sachsen dort durchschnittlich 594 Personen tätig, so waren es in West-

deutschland 635 Mitarbeiter – das sind ca. 40 Beschäftigte mehr als in Sachsen. Auch zwischen Ost- (Groß-

betriebe beschäftigen im Durchschnitt 557 Mitarbeiter) und Westdeutschland besteht ein beachtlicher Ab-

stand, der allerdings mit etwa 80 Mitarbeitern doppelt so hoch ausfällt wie für Sachsen.

Damit bleibt vorerst festzuhalten: Die Betriebs- und Beschäftigtenstrukturen in Sachsen und Westdeutsch-

land unterscheiden sich vor allem in zwei Aspekten: Erstens, in Sachsen arbeiten anteilig mehr Beschäftigte

in kleineren Betrieben als in Westdeutschland. Die Arbeits- und Einkommensbedingungen der sächsischen

Arbeitnehmer werden somit in stärkerem Maße als in Westdeutschland von den Potenzialen wie auch den

Beschränkungen einer kleinteilig strukturierten Betriebslandschaft geprägt. Zweitens, die Großbetriebe der

sächsischen Wirtschaft sind im Durchschnitt kleiner als die westdeutschen. Mit der Größe eines Betriebes

verbindet sich jedoch eine Reihe spezifischer Wettbewerbsvor-, aber auch -nachteile. Diese betreffen insbe-

sondere die Möglichkeiten des Kapitaleinsatzes, welche wiederum die Realisierung sogenannter Skalen-

effekten und damit die Produktivität beeinflussen. Größere Betriebe sind oftmals überdurchschnittlich pro-

duktiv, bedeutsam für die Innovationsleistungen einer Region und deutlich besser als kleinere Betriebe in der

Lage, internationale Märkte zu erschließen. Die spezifische Struktur der sächsischen Wirtschaft kann daher

als eine der wesentlichen Ursachen für die nach wie vor bestehenden Unterschiede beim Wachstum und bei

der Produktivität betrachtet werden (vgl. Kapitel 11).

Die Beschäftigten der Betriebe können anhand verschiedener Merkmale beschrieben werden. Nachfolgend

wird dargestellt, wie sich die Beschäftigten nach dem Geschlecht, nach Tätigkeitsmerkmalen sowie nach

dem Alter unterscheiden.

In Sachsen ist derzeit knapp die Hälfte der Beschäftigten weiblich. Auf die einzelnen Branchen der Wirt-

schaft sind sie jedoch sehr unterschiedlich verteilt. Am häufigsten arbeiten Frauen im Gesundheits- und

Sozialwesen. In diesem Bereich der Wirtschaft ist jede vierte Frau tätig. Frauen stellen heute insgesamt rund

vier von fünf Beschäftigten in dieser Branche. Darüber hinaus ist ein weiteres Viertel der beschäftigten

Frauen in den beiden Bereichen Handel und Reparatur sowie Unternehmensnahe Dienstleistungen tätig,

wobei die Anteile im einzelnen 12 bzw. 13 % umfassen. Hier ist jeweils fast die Hälfte aller Beschäftigten

weiblich. Allein in den drei genannten Branchen ist jede zweite Frau des Freistaates tätig. Im Durchschnitt

des Landes entfallen auf diese Branchen hingegen nicht einmal zwei Fünftel der Beschäftigten.

Aber auch in anderen Branchen – weitaus weniger beschäftigungsstarken Wirtschaftsbereichen des Landes

– sind Frauen derzeit überrepräsentiert. Das trifft sowohl auf den Bereich Erziehung und Unterricht sowie die

Öffentlichen Verwaltung zu. Hier machen Frauen mindestens 60 % aller Beschäftigten aus. Zugleich gibt es

in der Wirtschaft Sachsens mehrere Branchen, in denen Frauen in der Minderheit sind: Das betrifft insbeson-

dere das Bau- und das Verarbeitende Gewerbe, in denen sich der Anteil der Frauen an den Beschäftigten

auf lediglich 10 bzw. 28 % beläuft (vgl. Tabelle 4).

15

Tabelle 4:

Beschäftigung von Frauen und Männern nach Branchen in Sachsen 2017

%

%

Land- und Forstwirtschaft*

1

1

37

73

Bergbau, Energie, Wasser, Abfall*

1

1

34

66

Verarbeitendes Gewerbe

12

26

28

72

Baugewerbe

1

13

10

90

Handel und Reparatur

12

11

48

52

Verkehr, Information, Kommunikation*

2

12

16

84

Finanz- u. Versicherungsdienstleistungen*

4

2

66

34

Unternehmensnahe Dienstleistungen

13

12

47

53

Erziehung und Unterricht

10

4

66

34

Gesundheits- und Sozialwesen

25

5

81

19

Übrige Dienstleistungen

8

6

53

47

Organisationen ohne Erwerbszweck*

2

2

59

41

Öffentliche Verwaltung

9

5

61

39

*

Wegen geringer Besetzungszahlen in den gekennzeichneten Branchen sind die Werte nur eingeschränkt interpretier-

bar.

Quelle:

IAB-Betriebspanel, Welle 2017.

Im Hinblick auf die Größe der Betriebe entsprechen die Anteile beider Geschlechter an den Beschäftigten

jeweils dem Gesamtdurchschnitt. Damit gibt es in jeder der hier betrachteten vier Betriebsgrößenklasse

etwas mehr Männer als Frauen (vgl. Tabelle 5).

Tabelle 5:

Beschäftigung von Frauen und Männern nach Betriebsgrößenklassen in Sachsen 2017

%

%

1 bis

9 Beschäftigte

19

19

46

54

10 bis 49 Beschäftigte

29

30

46

54

50 bis 249 Beschäftigte

30

29

47

53

ab 250 Beschäftigte

22

22

46

54

Quelle:

IAB-Betriebspanel, Welle 2017.

In Abhängigkeit von den qualifikatorischen Voraussetzungen, die für die betrieblichen Arbeitsplätze erforder-

lich sind, wird im Rahmen des IAB-Betriebspanels nach drei Gruppen unterschieden: nach einfachen, quali-

fizierten und hochqualifizierte Tätigkeiten. Als einfach gelten alle Tätigkeiten, für deren Ausübung keinerlei

berufliche Ausbildung erforderlich ist. Für qualifizierte Tätigkeiten ist entweder eine berufliche oder eine aka-

demische Ausbildung vorzuweisen. Letztere wird hochqualifizierten Tätigkeiten zugeordnet. Beschäftigte, die

qualifizierte und hochqualifizierte Tätigkeiten ausüben, gelten als Fachkräfte (vgl. Kapitel 5).

Seit 2007 ist die Zahl der Beschäftigten mit qualifizierten Tätigkeiten in Sachsen um etwa 16 % angestiegen.

Eine differenzierte Betrachtung ergibt allerdings, dass dieses Wachstum ausschließlich der Zunahme der

Zahl der Beschäftigten mit Berufsabschluss geschuldet ist. Diese stieg im betrachteten Zeitraum um ca.

20 %. Die Zahl der Beschäftigten mit Hochschul- bzw. Fachhochschulabschluss stagniert demgegenüber.

Unter arbeitsmarktpolitischen Gesichtspunkten beachtenswert ist die Entwicklung der Zahl der Beschäftigten,

die mit einfachen Tätigkeiten betraut sind. Seit der Jahrtausendwende ist deren Zahl bis 2006 erheblich

zurückgegangen. Im genannten Jahr hat es die geringste Zahl dieser Personengruppe gegeben. Seitdem

16

jedoch steigt ihre absolute Zahl wieder an. Zwischen 2007 und 2017 – also unter den Bedingungen allge-

mein zunehmender Beschäftigung – ist ein Anstieg um rund ein Viertel zu verzeichnen. Damit ist die Zahl

der Arbeitsplätze für Un- und Angelernte in der sächsischen Wirtschaft seit 2007 stärker angewachsen als

die Zahl jener Arbeitsplätze, die von Fachkräften belegt werden. Das wirft die nicht unberechtigte Frage

danach auf, wie Personen, die Einfacharbeitsplätze belegen, möglicherweise nachqualifiziert werden

könnten, um höherwertige, auch qualifizierte Aufgaben übernehmen zu können (vgl. Kapitel 8).

Die Tatsache, dass in den letzten Jahren vor allem die Zahl der Einfacharbeitsplätze gestiegen ist, dürfte

auch mit der spezifischen Nachfrage und Beschäftigungsdynamik in den einzelnen Bereichen der Wirtschaft

zusammenhängen. Der Dienstleistungssektor entwickelt sich mehr und mehr zum Beschäftigungsmotor. Bei

einem nennenswerten Teil der dort neu entstandenen Arbeitsplätze handelt es sich um sogenannte Einfach-

arbeitsplätze (z. B. Zulieferdienste, Wachschutz, Arbeitnehmerüberlassung) für deren Ausübung eine

abgeschlossene Berufsausbildung in der Regel nicht erforderlich ist.

Allerdings ist zugleich festzustellen, dass sich in den letzten Jahren an den Relationen zwischen den

betrachteten Tätigkeitsgruppen im Freistaat Sachsen kaum etwas geändert hat. Seit 2007 schwankt der

Anteil der Beschäftigten, die Un- und Angelerntentätigkeiten verrichten, zwischen 11 und 14 %. Aktuell

beläuft er sich auf 13 %. Gegenüber Ostdeutschland fällt dieser Anteil um 4 Prozentpunkte geringer aus.

Besonders groß ist der Unterschied zu Westdeutschland. Dort sind derzeit 27 % aller Beschäftigten mit

einfachen Tätigkeiten befasst. Da 87 % der Beschäftigten qualifizierten bzw. hochqualifizierten Tätigkeiten

nachgehen, sind diese in der sächsischen Wirtschaft wesentlich stärker als in Westdeutschland, auch etwas

stärker als in Ostdeutschland verbreitet (vgl. Abbildung 1).

3

Abbildung 1:

Beschäftigte nach Tätigkeitsanforderungen in Sachsen, Ost- und Westdeutschland 2017

Quelle:

IAB-Betriebspanel, Welle 2017.

Wenngleich die Zahl von Einfacharbeitsplätzen in den letzten Jahren erheblich angestiegen ist, ist dennoch

darauf hinzuweisen, dass es in mittlerweile in 70 % aller sächsischen Betriebe keine Arbeitsplätze mehr für

Personen ohne berufliche oder akademische Ausbildung gibt (Ostdeutschland: 64 %, Westdeutschland:

44 %). Das bedeutet im Umkehrschluss: Arbeitsplätze für Un- und Angelernte existieren heute in nicht ein-

mal mehr einem Drittel der Betriebe des Freistaates Sachsen. Damit sind Beschäftigungschancen in den

meisten Betrieben an eine fachliche Ausbildung gebunden. Dies hat erhebliche Konsequenzen für die

Arbeitsmarktchancen einzelner Beschäftigtengruppen und berührt nicht zuletzt auch die Frage, wie die aktu-

ellen Herausforderungen der Integration von Flüchtlingen, die in den letzten zwei Jahren nach Deutschland

gekommen sind und oftmals über keine arbeitsmarktrelevanten Qualifikationen verfügen, bewältigt werden

können (vgl. Kapitel 6).

3 Bei der vorgenommenen Berechnung der Anteile von einfachen und qualifizierten Tätigkeiten wurden Auszubildende

sowie tätige Inhaber, Vorstände, Geschäftsführer nicht berücksichtigt.

17

Die hier betrachteten drei Tätigkeitsgruppen sind in den einzelnen Sektoren und Branchen der sächsischen

Wirtschaft unterschiedlich vertreten. Unterschiede bestehen zunächst zwischen dem Produzierenden

Gewerbe auf der einen und dem Dienstleistungssektor auf der anderen Seite. Im Produzierenden Bereich

erfordern 89 % der Arbeitsplätze einen beruflichen oder akademischen Abschluss. Folglich übt ca. jeder

10. Beschäftigte Tätigkeiten aus, für die keine Ausbildung erforderlich ist. Im Dienstleistungssektor ist der

Anteil der Arbeitsplätze für Un- und Angelernte mit 15 % etwas höher als im Produzierenden Gewerbe. Aber

auch innerhalb der Gruppe der Fachkräfte – also jener Beschäftigten, die Tätigkeiten ausüben, die einen

beruflichen bzw. einen akademischen Abschluss erfordern – bestehen zwischen beiden Bereichen Unter-

schiede: Im Produzierenden Bereich setzen rund vier von fünf Arbeitsplätzen einen Berufsabschluss voraus

und jeder 10. einen Hochschul- oder Fachhochschulabschluss. Im Durchschnitt aller Dienstleistungsbereiche

sind 70 % der Stellen Arbeitskräften mit einer beruflichen Ausbildung und 16 % der Arbeitsplätze

Akademikern vorbehalten.

Beim Einsatz von Arbeitskräften für qualifizierte Arbeiten, insbesondere solchen Tätigkeiten, die eine aka-

demische Ausbildung erfordern, steht die Branche Erziehung und Unterricht mit deutlichem Abstand an der

Spitze: Dort erfordert über die Hälfte der Arbeitsplätze eine solche Qualifikation. Aber auch in Einrichtungen

der Öffentlichen Verwaltung ist der Anteil dieser Arbeitsplätze mit fast einem Drittel überdurchschnittlich

hoch. Gleichzeitig erreichen die Anteile der Beschäftigten für einfache Tätigkeiten hier nur unterdurch-

schnittliche einstellige Werte. Die mit jeweils 5 % niedrigsten Anteile an akademischen Tätigkeiten finden

sich in den Bereichen Handel und Reparatur, im Baugewerbe sowie in den Übrigen Dienstleistungen. Bei

Letzteren beläuft sich der Anteil einfacher Tätigkeiten zugleich auf fast ein Viertel. Damit weist diese Bran-

che einen der höchsten Anteile an dieser Tätigkeitsgruppe auf. Lediglich im Bereich der Unternehmens-

nahen Dienstleistungen liegt dieser Anteil noch etwas höher (vgl. Abbildung 2).

Abbildung 2 :

Tätigkeitsgruppen nach Branchen in Sachsen 2017

Quelle:

IAB-Betriebspanel, Welle 2017.

Die erkennbare, branchenspezifische Nachfrage nach Arbeit zieht unterschiedliche Herausforderungen bei

der Deckung des Arbeits- und Fachkräftebedarfs nach sich. So sind Branchen mit einem überdurchschnitt-

lich hohen Anteil an qualifizierten Fachkräften in stärkerem Maße von einer Verringerung des Angebots an

entsprechend ausgebildeten Personen betroffen als jene Bereiche der Wirtschaft, in denen einfache Arbeit

von großer Bedeutung ist (vgl. Kapitel 5). Folglich dürften einzelne Strategien der Personalgewinnung, wie

18

z. B. die betriebliche Ausbildung von (Nachwuchs-)Fachkräften (Kapitel 7) oder die Weiterbildung der eige-

nen Mitarbeiter (vgl. Kapitel 8) in den einzelnen Branchen einen unterschiedlichen Stellenwert haben.

Bei einem Wechsel der Betrachtungsperspektive von der Beschäftigten- auf die Betriebsebene wird deutlich,

dass heute in fast allen Branchen jene Betriebe überwiegen, in denen ausschließlich qualifizierte Arbeits-

plätze vorhanden sind (vgl. Tabelle 6). Allerdings gibt es beachtliche Unterschiede, wenn die Betriebsgröße

betrachtet wird. Der Anteil der Betriebe mit ausschließlich qualifizierten Tätigkeiten (d. h. jener, die eine

Berufsausbildung oder einen Hochschulabschluss erfordern) sinkt mit zunehmender Größe: Unter Kleinst-

betrieben beläuft sich dieser Anteil auf 76 %, unter Großbetrieben sind es lediglich 25 %. Gleichzeitig nimmt

mit der Größe der Betriebe der Anteil jener zu, in denen sowohl einfache als auch qualifizierte Tätigkeiten

verrichtet werden (16 vs. 70 %). In allen vier Betriebsgrößenklassen erreicht die Gruppe der Betriebe, in

denen es ausschließlich Einfacharbeitsplätze gibt, lediglich Anteile im einstelligen Bereich (maximal 6 %).

Tabelle 6:

Betriebe mit einzelnen Tätigkeitsgruppen nach ausgewählten Branchen in Sachsen 2017

%

Verarbeitendes Gewerbe

1

32

67

Baugewerbe

5

17

78

Handel und Reparatur

4

26

70

Unternehmensnahe Dienstleistungen

2

25

73

Erziehung und Unterricht

0

39

61

Gesundheits- und Sozialwesen

0

28

72

Übrige Dienstleistungen

22

24

54

Öffentliche Verwaltung

0

75

25

Quelle:

IAB-Betriebspanel, Welle 2017. Anmerkung: ohne Berücksichtigung von Auszubildenden und tätigen

Inhabern/ Vorständen/Geschäftsführern.

Die betriebliche Struktur der sächsischen Wirtschaft ist der ostdeutschen sehr ähnlich. Auch dort gibt es in

der überwiegenden Mehrheit der Betriebe (64 %) heute nur noch Beschäftigungsmöglichkeiten für qualifi-

zierte Tätigkeiten. In Westdeutschland hingegen werden in mehr als jedem 10. Betrieb ausschließlich Tätig-

keiten verrichtet, die keine Ausbildung erfordern. Gleichzeitig liegt der Anteil jener Betriebe, in denen ein-

fache und qualifizierte Tätigkeiten verrichtet werden, bei 44 %. In exakt der gleichen Größenordnung liegt

auch der Anteil der Betriebe, in denen ausschließlich Arbeitsplätze für qualifizierte Tätigkeiten verfügbar sind.

Bereits vorangegangene Erhebungen im Rahmen des IAB-Betriebspanels haben das Voranschreiten des

demografischen Wandels in Sachsen deutlich gemacht.

4

Mit ihm erhöht sich der Anteil der Betriebe, in

denen Personen in der Altersgruppe 50plus tätig sind und ebenso der Anteil der genannten Personengruppe

an den Beschäftigten. In der Folge altern die Betriebsbelegschaften, was in der Anhebung ihres Durch-

schnittsalters zum Ausdruck kommt. Diese Entwicklung ist für die Betriebe mit zahlreichen neuen Heraus-

forderungen für die Personalpolitik verbunden (z. B zur Gestaltung der Arbeitsbedingungen, zur Gewinnung

von Nachwuchskräften etc.).

Im Jahr 2002, als erstmals im Rahmen des IAB-Betriebspanels Daten zur Altersstruktur der sächsischen

Betriebe erhoben wurden, gab es in 61 % der Betriebe mindestens einen Mitarbeiter, der 50 Jahre oder älter

war. Im Verlauf von rund 15 Jahren hat sich der Anteil jener Betriebe, in denen es Mitarbeiter dieser

Altersgruppe gibt, deutlich erhöht. Mittlerweile gibt es sie in mehr als vier von fünf Betrieben (83 %) (vgl.

Abbildung 3).

4 Im Jahr 2015 war diese Thematik zuletzt Gegenstand der Erhebung. Vgl.: IAB-Betriebspanel Sachsen. Ergebnisse

der 20. Welle 2015, Berlin, 30. Juni 2016, S. 40ff.

19

Abbildung 3:

Betriebe mit Beschäftigten ab 50 Jahren in Sachsen, Ost- und Westdeutschland von 2002

bis 2017

Quelle: IAB-Betriebspanel, Wellen 2002, 2006, 2008, 2011, 2015 und 2017.

Der Anteil dieser Altersgruppe an den Beschäftigten ist ebenfalls deutlich angestiegen – und zwar im hier

betrachteten Zeitraum von 23 auf 37 %. Der Anteil der Altersgruppe 50plus an den Beschäftigten ist damit

um 14 Prozentpunkte gestiegen, also rein rechnerisch um fast 1 Prozentpunkt pro Jahr. Die Belegschaften in

den Betrieben der sächsischen Wirtschaft weisen damit eine völlig andere Altersstruktur als noch vor

15 Jahren auf.

Der demografische Wandel verlief in ost- und westdeutschen Betrieben ähnlich: Auch dort nahm der Anteil

der Betriebe mit älteren Beschäftigten wie auch der Anteil der älteren Belegschaftsmitglieder spürbar zu. In

Westdeutschland ist der Anteil dieser Beschäftigtengruppe von ursprünglich 18 auf nunmehr 33 %

angestiegen. Bis heute fällt dieser Anteil damit etwas geringer als in Sachsen und auch Ostdeutschland

(38 %) aus.

Sowohl bei Betrachtung des Anteils der Betriebe als auch des Anteils der Älteren an den Beschäftigten sind

zwischen den Branchen Unterschiede erkennbar. Zwar verfügt in ausnahmslos allen Branchen der säch-

sischen Wirtschaft die überwiegende Mehrheit der Betriebe heute über ältere Mitarbeiter, dennoch erstreckt

sich die Spanne in Bezug auf den Anteil der Betriebe mit älteren Beschäftigten von 65 % bei den Übrigen

Dienstleistungen bis zu 93 % in der Öffentlichen Verwaltung und 92 % im Verarbeitenden Gewerbe. In

einigen Branchen altern die Belegschaften also stärker als in anderen.

Mit Blick auf die einzelnen Betriebsgrößenklassen zeigen sich vor allem bei den Kleinstbetrieben in den

letzten Jahren gravierende Veränderungen. Im Jahr 2002 gab nur etwas mehr als die Hälfte aller Kleinst-

betriebe an, Mitarbeiter in der betreffenden Altersgruppe zu beschäftigen. Der entsprechende Anteil ist

nunmehr auf 77 % angestiegen, er liegt allerdings noch immer um 6 Prozentpunkte unter dem Landes-

durchschnitt. In allen anderen Betriebsgrößenklassen – insbesondere in mittleren und Großbetrieben –

waren Ältere schon immer in (fast) allen Betrieben präsent (vgl. Tabelle 7).

20

Tabelle 7:

Betriebe mit Beschäftigten ab 50 Jahren nach Betriebsgrößenklassen in Sachsen im Zeitraum

von 2002 bis 2017

%

1 bis

9 Beschäftigte

53

50

59

70

74

77

10 bis 49 Beschäftigte

85

81

89

91

90

97

50 bis 249 Beschäftigte

100

99

100

100

100

100

ab 250 Beschäftigte

100

100

100

100

100

100

Quelle:

IAB-Betriebspanel, Wellen 2002, 2006, 2008, 2011, 2015 und 2017.

Während auf der Ebene der Betriebe die entscheidenden Veränderungen in den Kleinstbetrieben festzu-

stellen sind, hat es hinsichtlich des Anteils der Altersgruppe 50plus an den Beschäftigten in allen Betriebs-

größenklassen durchweg beachtliche Zuwächse gegeben. Interessant an der Entwicklung in Sachsen sind

im Wesentlichen jedoch zwei Aspekte: In Kleinst- und Kleinbetrieben hat sich der Anteil der Älteren an den

Belegschaften seit 2002 nahezu verdoppelt. Hier sind die Belegschaften somit schneller gealtert als in

größeren Betrieben. In Großbetrieben ist der Anteil allerdings auch um 14 Prozentpunkte angestiegen.

Damit geht Folgendes einher: War der Anteil Älterer 2002 in kleineren Betrieben deutlich geringer als in

größeren, so gibt es heute zwischen den Betriebsgrößenklassen diesbezüglich kaum noch Unterschiede.

Der Abstand zwischen den Betriebsgrößenklassen hat sich von 8 Prozentpunkten im Jahr 2002 auf nunmehr

5 Prozentpunkte verringert. In Betrieben aller vier Größenklassen ist nunmehr mehr als ein Drittel der

Mitarbeiter 50 Jahre oder älter (vgl. Tabelle 8).

Tabelle 8:

Beschäftigte ab 50 Jahren nach Betriebsgrößenklassen in Sachsen im Zeitraum von 2002 bis

2017

%

1 bis

9 Beschäftigte

21

25

27

32

36

39

10 bis 49 Beschäftigte

19

22

24

29

35

37

50 bis 249 Beschäftigte

26

25

29

34

35

34

ab 250 Beschäftigte

27

29

30

32

36

39

Quelle:

IAB-Betriebspanel, Wellen 2002, 2006, 2008, 2011, 2015 und 2017.

In der aktuellen Befragung wurden zum zweiten Mal nach 2015 auch Angaben zu Beschäftigten der Alters-

gruppe „60 Jahre oder älter“ erhoben. Dies erlaubt eine differenziertere Betrachtung der Gruppe der älteren

Beschäftigten. Danach gibt es derzeit in 46 % der sächsischen Betriebe Beschäftigte dieser Altersgruppe. In

Ost- und Westdeutschland werden ähnliche Anteilswerte erreicht (45 bzw. 44 %). Der Anteil dieser Betriebe

hat sich in Sachsen im Vergleich zu 2015 um 4 Prozentpunkte erhöht.

5

In ca. 17 % der Betriebe mit

Personen der relevanten Altersgruppe ist mindestens die Hälfte der Beschäftigten 60 Jahre oder älter. Dies

sind 8 % aller sächsischen Betriebe. In Ostdeutschland trifft dies auf 7 %, in Westdeutschland auf 5 % aller

Betriebe zu.

Auch in Bezug auf diese Altersgruppe bestehen Unterschiede zwischen den Branchen. In der Regel zeigt

sich ein ähnliches Bild wie für die Beschäftigtengruppe 50plus. Viele 60-Jährige und Ältere sind dort über-

durchschnittlich präsent, wo bereits die Personengruppe 50plus besonders stark vertreten ist – und umge-

kehrt. So sind lediglich in knapp einem Drittel aller Betriebe der Übrigen Dienstleistungen Personen ab

60 Jahre beschäftigt, hingegen in rund neun von 10 Einrichtungen der Öffentlichen Verwaltung bzw. in rund

zwei Drittel der Betriebe des Verarbeitenden Gewerbes.

Der Anteil der Betriebe mit Beschäftigten ab 60 Jahre variiert ebenfalls mit ihrer Größe. In lediglich einem

Drittel der Kleinstbetriebe mit weniger als 10 Beschäftigten gibt es Mitarbeiter dieser Altersgruppe, hingegen

in etwa drei Vierteln der Kleinbetriebe sowie in nahezu allen mittleren und großen Betrieben (vgl. Tabelle 9).

5

Vgl. Ebenda, S. 42f.

21

Tabelle 9:

Betriebe mit Beschäftigten ab 60 Jahren nach Betriebsgrößenklassen in Sachsen 2017

%

1 bis

9 Beschäftigte

34

12

12

11

10 bis 49 Beschäftigte

71

58

11

1

50 bis 249 Beschäftigte

94

91

3

0

ab 250 Beschäftigte

98

98

0

0

Quelle:

IAB-Betriebspanel, Welle 2017.

Die Ergebnisse der aktuellen Befragung verdeutlichen, dass die Struktur der Betriebe und die Vertei-

lung der Beschäftigten auf die einzelnen Branchen und Betriebsgrößenklassen durch eine relativ hohe

Konstanz geprägt sind. Die Betriebsstruktur bleibt durch ihre Kleinteiligkeit, d. h. den großen Anteil von

Kleinstbetrieben an der Betriebslandschaft, geprägt. Allerdings haben sich in den letzten 15 Jahren zum Teil

gravierende Veränderungen in der Zusammensetzung der Belegschaften ergeben. Das betrifft zum einen

die Tätigkeitsmerkmale. So erfordern heute fast neun von 10 Arbeitsplätzen in Sachsen eine formale Quali-

fikation, sei es in Form eines beruflichen oder eines akademischen Abschlusses. Die Wettbewerbsfähigkeit

der sächsischen Betriebe hängt folglich in hohem Maße von der Verfügbarkeit gut qualifizierter Arbeitskräfte

ab. Für Arbeitnehmer bedeutet dies, dass Arbeitsmarktchancen entscheidend von der Verfügbarkeit einer

formalen Qualifikation abhängen. Dies unterstreicht einmal mehr die Bedeutung von Aus- und Weiterbildung

für die Integration in den Arbeitsmarkt. Dennoch geht den Betrieben einfache Arbeit nicht aus, im Gegenteil:

Mit zunehmender Bedeutung des Dienstleistungssektors entstehen auch immer mehr neue Arbeitsplätze für

Un- und Angelernte. Dies wiederum lässt vor dem Hintergrund einer anhaltend komplizierten Fachkräfte-

situation zunehmend die Frage aufkommen, ob die Potenziale Geringqualifizierter künftig besser als bisher

ausgeschöpft werden können – etwa durch Nachqualifizierungen. Zum anderen ist das Voranschreiten des

demografischen Wandels erkennbar. Dieser wirkt in der sächsischen Wirtschaft stärker als in Westdeutsch-

land. Allerdings gestaltet sich die Entwicklung in den Branchen unterschiedlich, was sich mit spezifischen

personalpolitischen Herausforderungen hinsichtlich der Gestaltung dieser Veränderungen verbindet. Das

betrifft betriebliche Arbeitsbedingungen genauso wie die Gewinnung von Arbeitskräften für altersbedingt

ausscheidende Mitarbeiter. Die Zunahme des Anteils Älterer an den Beschäftigten ist daher mit erheblichen

Konsequenzen verbunden. Die bestehenden Herausforderungen bedürfen betrieblicher Anstrengungen. Vor

einer besonders komplizierten Situation stehen dabei Kleinstbetriebe, denn in den letzten 15 Jahren ist die

Alterung der Belegschaften hier besonders schnell vorangeschritten.

22

4. Beschäftigungsformen

In den letzten beiden Jahrzehnten sind die Beschäftigungsverhältnisse vielfältiger geworden. Viele Men-

schen sind heute auf befristeten Arbeitsplätzen tätig oder üben Tätigkeiten aus, die unterhalb der Sozial-

versicherungspflichtschwelle liegen (geringfügige Beschäftigung). Andere sind als Leiharbeitskräfte in Betrie-

ben der Arbeitnehmerüberlassung angestellt. Die genannten, sehr heterogenen Beschäftigungsformen

können unter dem Begriff „atypische Beschäftigung“ subsummiert werden. Sie sind insofern atypisch, als sie

sich von unbefristeter Vollzeitbeschäftigung, dem Beschäftigungsverhältnis der noch immer großen Mehrheit

der Beschäftigten und daher als Normalarbeitsverhältnis bezeichnet, unterscheiden.

Im Hinblick auf die Einordnung sozialversicherungspflichtiger Teilzeitbeschäftigung gibt es demgegenüber

keine einheitliche Sichtweise. Diese lässt sich sowohl den Normalarbeitsverhältnissen als auch atypischer

Beschäftigung zurechnen. Das letztlich gewählte Vorgehen bei sozialversicherungspflichtiger Teilzeit-

beschäftigung ist insofern bedeutsam, da diese Gruppe von erheblicher quantitativer Bedeutung ist und die

gewählte Zuordnung dementsprechend erhebliche Effekte auf die Höhe des Anteils atypischer Beschäf-

tigung an der Gesamtheit der Beschäftigungsverhältnisse und somit auch auf die Beurteilung der Entwick-

lung von Beschäftigung hat.

Nachstehend werden unter atypischer Beschäftigung im engeren Sinne ausschließlich geringfügige und

befristete Beschäftigung sowie Leiharbeit verstanden. Danach wäre etwa jeder siebte Arbeitnehmer

Sachsens derzeit atypisch beschäftigt (14 %). Dieser Anteil liegt unter dem ostdeutschen (17 %) sowie

deutlich unterhalb des westdeutschen Vergleichswertes, denn dort sind anteilig spürbar mehr Arbeitnehmer

atypisch beschäftigt (23 %). Bei Berücksichtigung der großen Zahl sozialversicherungspflichtiger Teilzeit-

beschäftigungsverhältnisse würde der Anteil atypisch beschäftigter Arbeitnehmer in Sachsen allerdings auf

35 % ansteigen und sich damit mehr als verdoppeln. Dies ist auch für Ost- und Westdeutschland festzu-

stellen, denn hier erhöht sich der entsprechende Anteil auf 38 bzw. 41 %.

Im Folgenden wird die Entwicklung der einzelnen Beschäftigungsformen ausführlich beschrieben. Anschlie-

ßend wird auf längerfristige Entwicklungstrends aufmerksam gemacht.

Die Beschäftigungsentwicklung der letzten Jahre geht mit einer deutlichen Zunahme von Teilzeitbeschäfti-

gungsverhältnissen einher.

6

In 70 % aller sächsischen Betriebe gibt es nunmehr einen oder mehrere Teil-

zeitbeschäftigte (inkl. geringfügiger Beschäftigung). In Ostdeutschland liegt dieser Anteil mit 71 % um ledig-

lich 1 Prozentpunkt über dem Wert für Sachsen, in Westdeutschland sind sie in rund vier von fünf Betrieben

vertreten (81 %). Insgesamt arbeitet heute mehr als jeder vierte Beschäftigte (27 %) im Freistaat auf einer

Teilzeitstelle (Ostdeutschland: 28 %, Westdeutschland: 31 %).

Im Vergleich zu früheren Jahren ist der Anteil solcher Beschäftigungsverhältnisse an der Gesamtbeschäf-

tigung deutlich angestiegen (2000: 16 %, 2005: 20 %, 2010: 25 %, 2015: 27 %). Seit 2012 hat er sich aller-

dings kaum noch verändert, denn seitdem schwankt dieser Anteilswert zwischen 26 und 28 %. Diese Ent-

wicklung ist auch in Ost- und Westdeutschland zu beobachten. Der tendenzielle Zuwachs dieser Beschäfti-

gungsverhältnisse lässt sich auf verschiedene Ursachen zurückführen. Von Bedeutung ist insbesondere,

dass der Dienstleistungssektor, ein Bereich in dem wesentlich häufiger in Teilzeit gearbeitet wird (2017 drei-

mal häufiger im Vergleich zum Verarbeitenden Gewerbe), ein immer größeres Gewicht erlangt. Zur wach-

senden Bedeutung von Teilzeittätigkeiten haben zudem strukturelle Veränderungen innerhalb dieses

Sektors beigetragen. Zu Beginn des Beschäftigungsaufschwungs Mitte der 2000er Jahre arbeiteten 24 %

aller Beschäftigten der sächsischen Wirtschaft im Dienstleistungssektor auf einer Teilzeitstelle (inkl. Mini-

Job). Bis zum Jahr 2017 hat sich der Anteil um fast 10 Prozentpunkte erhöht (33 %). Diese Entwicklung war

nicht auf einzelne Branchen des Dienstleistungssektors beschränkt, sondern betraf nahezu alle Bereiche.

Besonders dynamisch haben sich Teilzeittätigkeiten seit 2005 im Bereich der Übrigen Dienstleistungen

entwickelt (von 20 auf 39 %). Der Dienstleistungssektor hat somit nicht nur quantitativ an Bedeutung gewon-

nen, indem ein erheblicher Teil der neu geschaffenen Arbeitsverhältnisse hier entstanden ist (seit 2005 gibt

6

Im vorliegenden Bericht gelten alle Arbeitnehmer als teilzeitbeschäftigt, deren regelmäßige Wochenarbeitszeit kürzer

ist als die eines vergleichbaren vollzeitbeschäftigten Arbeitnehmers. Beträgt die durchschnittlich vereinbarte Wochen-

arbeitszeit in einem Betrieb bspw. 40 Stunden, dann gelten alle Beschäftigten dieses Betriebes mit einer vereinbarten

Wochenarbeitszeit von weniger als 40 Stunden als Teilzeitbeschäftigte.

23

es hier einen Zuwachs der Beschäftigung um ein Viertel). Zugleich hat sich die Struktur der Beschäftigungs-

verhältnisse innerhalb des Dienstleistungssektors zu Gunsten von Teilzeittätigkeiten gewandelt. Im Ergebnis

dieser Entwicklung hat sich die Bedeutung von Teilzeitbeschäftigung auch in der gesamten Wirtschaft des

Landes deutlich erhöht.

7

Trotz dieses generellen Trends bestehen hinsichtlich der Bedeutung von Teilzeittätigkeiten nach wie vor

erhebliche Unterschiede zwischen den einzelnen Bereichen der Wirtschaft.

8

Dies betrifft z. B. die Verteilung:

Fast ein Viertel aller Teilzeitbeschäftigten Sachsens arbeitet derzeit im Gesundheits- und Sozialwesen. Fast

die Hälfte der hier Beschäftigten geht heute einer Teilzeittätigkeit nach. Die Teilzeitquote dieses Bereichs ist

damit rund fünfmal so hoch wie die Quote des Produzierenden Gewerbes und sie liegt um 15 Prozentpunkte

über dem Durchschnitt des Dienstleistungssektors insgesamt (vgl. Tabelle 10).

Etwa vier von fünf Teilzeitbeschäftigungsverhältnissen entfallen in Sachsen zurzeit auf Frauen. Von allen

Frauen arbeiten wiederum 45 % auf einer Teilzeitstelle. Bei männlichen Beschäftigten ist Teilzeitarbeit nach

wie vor relativ wenig verbreitet (11 %). Dies erklärt auch die vergleichsweise geringen Anteile solcher

Beschäftigungsverhältnisse in den einzelnen Branchen des Produzierenden Gewerbes (z. B. Verarbeitendes

und Baugewerbe). Dennoch steigt auch in diesen Bereichen Teilzeitbeschäftigung tendenziell an.

So hat sich z. B. im Baugewerbe der Anteil von Teilzeitstellen innerhalb der letzten 10 Jahre von 6 auf 10 %

erhöht. Allerdings verbleibt Teilzeitbeschäftigung im Vergleich zur Gesamtwirtschaft und insbesondere zu

den Dienstleistungsbereichen hier auf einem sehr niedrigen Niveau.

7

Die Einführung des allgemeinen gesetzlichen Mindestlohns im Jahre 2015, in deren Folge eine nennenswerte Zahl

von Mini-Jobs in sozialversicherungspflichtige Beschäftigungsverhältnisse umgewandelt wurde, dürfte ebenfalls zur

beschriebenen Entwicklung beigetragen haben (vgl. Bellmann, L.; Bossler, M.; Dütsch, M.; Gerner, H.-D.; Ohlert, C.:

Folgen des Mindestlohns in Deutschland: Betriebe reagieren nur selten mit Entlassungen. IAB-Kurzbericht, 18/2016,

Nürnberg, 2016).

8

Die einzelnen Bereiche der Wirtschaft sind damit von den möglichen Ergebnissen der aktuellen Diskussion um die

Möglichkeiten für Beschäftigte, nach einer temporären Reduzierung der Arbeitszeit wieder auf eine Vollzeitstelle zu-

rückkehren zu können, unterschiedlich betroffen. Branchen mit hohen Teilzeitquoten werden eher als solche mit

geringen Quoten hiervon berührt sein.

24

Tabelle 10: Betriebe mit Teilzeitbeschäftigten und Teilzeitquote nach Branchen und Geschlecht in Sachsen

2017

%

%

Land- und Forstwirtschaft*

54

12

27

4

Bergbau, Energie, Wasser, Abfall*

97

13

32

2

Verarbeitendes Gewerbe

69

10

26

4

Baugewerbe

56

10

47

6

Handel und Reparatur

76

32

54

11

Verkehr, Information, Kommunikation*

48

10

28

7

Finanz- und Versicherungsdienstleist.*

92

26

39

2

Unternehmensnahe Dienstleistungen

59

27

43

12

Erziehung und Unterricht

67

37

42

25

Gesundheits- und Sozialwesen

82

48

53

29

Übrige Dienstleistungen

86

39

48

30

Organisationen ohne Erwerbszweck*

89

38

44

31

Öffentliche Verwaltung

100

34

48

12

*

Wegen geringer Besetzungszahlen in den gekennzeichneten Branchen sind die Werte nur eingeschränkt interpretier-

bar.

** Anteil der Teilzeitbeschäftigten an allen Beschäftigten

Quelle:

IAB-Betriebspanel, Welle 2017.

In allen Betriebsgrößenklassen nutzt jeweils eine Mehrheit Teilzeitbeschäftigung, in größeren jedoch etwas

stärker als in kleineren Betrieben. Während diese Beschäftigungsform in etwa zwei Dritteln der Kleinst-

betriebe vertreten ist, ist sie in Großbetrieben inzwischen Standard. Allerdings sinkt die Teilzeitquote mit der

Betriebsgröße. Das gilt für Frauen wie für Männer. In allen Betriebsgrößen gehen Frauen aber wesentlich

häufiger als Männer einer Teilzeittätigkeit nach (vgl. Tabelle 11).

Tabelle 11: Betriebe mit Teilzeitbeschäftigten, Teilzeitquote nach Betriebsgrößenklassen und Geschlecht in

Sachsen 2017

%

%

1 bis

9 Beschäftigte

65

32

51

16

10 bis 49 Beschäftigte

82

26

45

10

50 bis 249 Beschäftigte

92

26

44

10

ab 250 Beschäftigte

98

23

40

8

*

Anteil der Teilzeitbeschäftigten an allen Beschäftigten

Quelle:

IAB-Betriebspanel, Welle 2017.

25

In 39 % der sächsischen Betriebe gibt es einen oder mehrere geringfügig beschäftigte Mitarbeiter (Mini-

Jobber). In Ostdeutschland sind es 43 %, in Westdeutschland hingegen 61 %. In 12 % der Betriebe machen

Mini-Jobber mindestens ein Viertel der Belegschaft aus. Das ist knapp ein Drittel aller Betriebe, in denen

geringfügig Beschäftigte tätig sind (Ostdeutschland: 36 %, Westdeutschland: 51 %). Während die Mehrheit

der sächsischen Betriebe keine Mini-Jobber beschäftigt, nutzt ein Teil der Betriebe solche Beschäftigungs-

formen somit sehr intensiv.

Mit 54 % entfällt die Mehrheit dieser Beschäftigungsverhältnisse auf nur drei Bereiche der sächsischen Wirt-

schaft: Übrige sowie Unternehmensnahe Dienstleistungen, Handel und Reparatur. Zusammen mit dem Ver-

arbeitenden Gewerbe sind es fast zwei Drittel. Für eine Einschätzung der Bedeutung solcher Beschäfti-

gungsformen für die einzelnen Branchen ist es hilfreich, die ermittelten Anteile an diesen Beschäftigungs-

verhältnissen mit ihren Anteilen an der Gesamtbeschäftigung zu vergleichen. Liegt der Anteil einer Branche

an geringfügig Beschäftigten deutlich über ihrem Anteil an der Gesamtbeschäftigung, spricht dies für eine

überdurchschnittlich starke Verbreitung der betrachteten Beschäftigungsform. In dieser Hinsicht sind vor

allem die Übrigen Dienstleistungen hervorzuheben: Dort ist der Anteil an den geringfügig Beschäftigten mit

21 % dreimal so hoch wie der Anteil dieser Branche an der Gesamtbeschäftigung. In keiner anderen Bran-

che der sächsischen Wirtschaft ist die Diskrepanz zwischen den beiden Anteilswerten größer. Im Bereich

der Übrigen Dienstleistungen haben Mini-Jobs somit eine größere Bedeutung als in den anderen Branchen

der Wirtschaft. Neben den Übrigen Dienstleistungen gehören auch die Unternehmensnahen Dienstleistun-

gen sowie der Bereich Handel und Reparatur zu jenen Bereichen der Wirtschaft, in denen der Anteil der

Branche an den geringfügig Beschäftigten über deren Anteil an der Gesamtbeschäftigung liegt. Damit wird

diese Form der Beschäftigung somit ebenfalls überdurchschnittlich häufig genutzt – wenngleich nicht in dem

Maße wie bei den übrigen Dienstleistungen. Gleichzeitig gibt es Branchen, in denen Mini-Jobs – gemessen

am Anteil an allen Beschäftigten – unterrepräsentiert sind. Das trifft insbesondere auf das Verarbeitende

Gewerbe, aber auch auf das Gesundheits- und Sozialwesen zu (vgl. Tabelle 12).

Tabelle 12: Betriebe mit geringfügig Beschäftigten und Verteilung nach Branchen in Sachsen 2017

%

%

Land- und Forstwirtschaft*

25

1

1

Bergbau, Energie, Wasser, Abfall*

2

0

1

Verarbeitendes Gewerbe

45

10

19

Baugewerbe

36

6

7

Handel und Reparatur

43

16

12

Verkehr, Information, Kommunikation*

27

6

8

Finanz- und Versicherungsdienstl.*

3

0

3

Unternehmensnahe Dienstleistungen

27

17

13

Erziehung und Unterricht

35

5

7

Gesundheits- und Sozialwesen

44

9

14

Übrige Dienstleistungen

61

21

7

Organisationen ohne Erwerbszweck*

59

3

1

Öffentliche Verwaltung

81

6

7

*

Wegen geringer Besetzungszahlen in den gekennzeichneten Branchen sind die Werte nur eingeschränkt interpretier-

bar.

** Anteil der geringfügig Beschäftigten an allen Beschäftigten

Quelle:

IAB-Betriebspanel, Welle 2017.

Ob Betriebe Mini-Jobs nutzen, hängt neben der Branche auch wesentlich von der Größe der Betriebe ab. Mit

der Größe steigt in der Regel auch der Anteil der Betriebe, in denen geringfügige Beschäftigung zur Anwen-

dung kommt (vgl. Tabelle 13).

26

Tabelle 13: Betriebe mit geringfügig Beschäftigten und Verteilung nach Betriebsgrößenklassen in Sachsen

2017

%

%

1 bis

9 Beschäftigte

32

35

19

10 bis 49 Beschäftigte

56

40

30

50 bis 249 Beschäftigte

64

22

29

ab 250 Beschäftigte

62

3

22

*

Anteil der geringfügig Beschäftigten an allen Beschäftigten

Quelle:

IAB-Betriebspanel, Welle 2017.

Dem steht gegenüber, dass mit der Größe des Betriebes der Anteil dieser Beschäftigungsform wiederum ab-

nimmt. So arbeitet derzeit rund jeder dritte Mini-Jobber in Sachsen in einem Kleinstbetrieb, d. h. in einem

Betrieb mit weniger als 10 Beschäftigten. Auf Betriebe dieser Größenklasse entfällt allerdings lediglich ca.

ein Fünftel aller Beschäftigten. Der Anteil der Kleinstbetriebe an den geringfügig Beschäftigten ist damit

doppelt so hoch wie ihr Anteil an der Gesamtbeschäftigung. Somit bleibt festzuhalten, dass Kleinstbetriebe

solche Beschäftigungsverhältnisse überdurchschnittlich stark nutzen. Das trifft auch auf Kleinbetriebe, d. h.

Betriebe mit 10 bis 49 Beschäftigten, zu, wenngleich die Diskrepanz zwischen beiden Anteilswerten geringer

ausfällt. Bei Mittel- und Großbetrieben ist es dagegen umgekehrt. Dort liegen die Anteile an den Mini-Job-

bern deutlich unter denen an der Gesamtbeschäftigung. Gemessen an den Beschäftigtenanteilen nutzen

kleinere Betriebe Mini-Jobs somit in stärkerem Maße als größere Betriebe.

In etwa jedem siebten sächsischen Betrieb gab es zum Stichtag der letzten Befragung mindestens einen

befristet beschäftigten Arbeitnehmer. In Ost- und Westdeutschland fielen die Anteile mit 16 bzw. 17 % nur

geringfügig höher aus. Der Anteil der befristet an allen Beschäftigten betrug in Sachsen 6 % – in Ost- und

Westdeutschland waren es jeweils 8 %. Beim Einsatz von Befristungen bestehen somit, anders als bei

geringfügiger Beschäftigung, nur sehr geringe Unterschiede zwischen Sachsen, Ost- und Westdeutschland.

Der Anteil solcher Beschäftigungsverhältnisse hat sich in den letzten Jahren nur wenig verändert – auch das

gilt gleichermaßen für Sachsen, Ost- und Westdeutschland. Im Freistaat wurde im Jahre 2010 mit 10 % der

bislang höchste Anteil der befristet Beschäftigten an allen Beschäftigten ausgewiesen. Seitdem schwankt

dieser Anteilswert zwischen 6 und 8 %.

Die Nutzung befristeter Beschäftigungsverhältnisse ist in den Branchen allerdings unterschiedlich. Auffällig

ist der Unterschied zwischen dem Produzierenden Gewerbe und dem Dienstleistungssektor. Bereits der

Anteil der Betriebe mit dieser Beschäftigungsform ist im Produzierenden Gewerbe geringer als in den

Dienstleistungsbereichen (9 vs. 14 %). Das schlägt sich auch in den Befristungsquoten nieder, die im

Produzierenden Gewerbe nur halb so hoch wie im Durchschnitt des Dienstleistungswesens sind (4 vs. 7 %).

In Letzterem gibt es ebenfalls erhebliche Niveauunterschiede. So beläuft sich diese Quote im Bereich

Erziehung und Unterricht auf fast ein Fünftel, bei den Übrigen Dienstleistungen auf ein Zehntel – was jeweils

über dem Durchschnitt des Dienstleistungssektors liegt. Im Bereich Handel und Reparatur sind es dem-

gegenüber lediglich 2 % (vgl. Tabelle 14).

27

Tabelle 14: Betriebe mit befristet Beschäftigten und Befristungsquote nach Branchen in Sachsen 2017

%

%

Land- und Forstwirtschaft*

5

2

Bergbau, Energie, Wasser, Abfall*

7

2

Verarbeitendes Gewerbe

18

5

Baugewerbe

3

1

Handel und Reparatur

9

2

Verkehr, Information, Kommunikation*

12

3

Finanz- und Versicherungsdienstleistungen*

10

2

Unternehmensnahe Dienstleistungen

8

5

Erziehung und Unterricht

32

19

Gesundheits- und Sozialwesen

24

9

Übrige Dienstleistungen

18

10

Organisationen ohne Erwerbszweck*

26

19

Öffentliche Verwaltung

77

9

*

Wegen geringer Besetzungszahlen in den gekennzeichneten Branchen sind die Werte nur eingeschränkt interpretier-

bar.

** Anteil der befristet Beschäftigten an allen Beschäftigten

Quelle:

IAB-Betriebspanel, Welle 2017.

Befristet Beschäftigte konzentrieren sich in Sachsen derzeit auf drei Branchen: auf das Gesundheits- und

Sozialwesen, den Bereich Erziehung und Unterricht sowie das Verarbeitende Gewerbe, denn hier ist mehr

als die Hälfte von ihnen tätig. Ein Vergleich mit den Anteilen an allen Beschäftigten (40 %) zeigt, dass

befristete Beschäftigung in diesen drei Bereichen der sächsischen Wirtschaft in der Gesamtsumme über-

repräsentiert ist. Das trifft in besonderem Maße auf den Bereich Erziehung und Unterricht zu, da hier zwar

rund 20 % der befristet Beschäftigten tätig sind, hingegen lediglich 7 % aller Beschäftigten. In anderen Berei-

chen – wie letztlich auch im Verarbeitenden Gewerbe – ist sie hingegen unterdurchschnittlich verbreitet. Der

Beschäftigtenanteil dieses Bereichs ist höher als sein Anteil an den befristet Beschäftigten (19 vs. 14 %). Im

Bereich Handel und Reparatur fällt diese Diskrepanz noch größer aus (12 vs. 2 %).

Von Bedeutung für die Verbreitung befristeter Beschäftigungsverhältnisse ist neben der Branche auch bei

dieser Beschäftigungsform vor allem die Größe eines Betriebes. Besonders große Unterschiede bestehen

zwischen Kleinst- und Großbetrieben. In Ersteren ist die Nutzung befristeter Arbeitsverträge kaum verbreitet,

denn es hatten lediglich 5 % der Betriebe dieser Größenklasse zum Stichtag der Befragung einen oder

mehrere befristet Beschäftigte. Demgegenüber gab es in fast 90 % aller Großbetriebe Arbeitnehmer mit

zeitlich befristeten Arbeitsverträgen. Mit steigender Betriebsgröße nimmt zugleich der Anteil befristet

Beschäftigter deutlich zu. In Großbetrieben ist dieser ca. fünfmal höher als in Kleinstbetrieben (vgl.

Tabelle 15). Der mit der Größe steigende Anteil befristeter Beschäftigungsverhältnisse dürfte neben weiteren

Faktoren auch mit der Reichweite des Kündigungsschutzgesetzes zusammenhängen.

28

Tabelle 15: Betriebe mit befristet Beschäftigten und Befristungsquote nach Betriebsgrößenklassen in Sach-

sen 2017

%

%

1 bis

9 Beschäftigte

5

2

10 bis 49 Beschäftigte

28

4

50 bis 249 Beschäftigte

61

8

ab 250 Beschäftigte

87

11

*

Anteil der befristet Beschäftigten an allen Beschäftigten

Quelle:

IAB-Betriebspanel, Welle 2017.

Entsprechend den Bestimmungen des Teilzeit- und Befristungsgesetzes (TzBfG) ist zwischen Befristungen

mit Angabe eines sachlichen Grundes und einer sachgrundlosen Befristung (sog. Erleichterte Befristung) zu

unterscheiden. Eine Befristung ohne Sachgrund kann vereinbart werden, wenn der Arbeitnehmer noch nie

ein Arbeitsverhältnis im betreffenden Betrieb hatte. Befristungen ohne Angabe eines sachlichen Grundes

sind grundsätzlich auf maximal zwei Jahre beschränkt. Von den Arbeitnehmern, die zum Stichtag der Befra-

gung in Sachsen befristet beschäftigt waren, waren etwas mehr als zwei Fünftel sachgrundlos befristet

beschäftigt. In der Befragung des Jahres 2013 wurde mit 40 % ein ähnlich hoher Anteil ermittelt. Damit hat

dieser Grund für Befristungen in Sachsen in den letzten Jahren nicht an Bedeutung verloren. Der Anteil

sachgrundloser Befristungen an allen Befristungen liegt derzeit aber unter dem Anteil ost- und insbesondere

westdeutscher Betriebe. Der Anteil jener Arbeitnehmer, die mit Angabe eines sachlichen Grundes in Sach-

sen befristet tätig waren, war mit 30 % geringer als der Anteil der sachgrundlos befristet Beschäftigten. Im

Vergleich zu Ost- und Westdeutschland fiel dieser Anteil 2017 ähnlich hoch aus (vgl. Tabelle 16).

Tabelle 16: Befristungsgründe in Sachsen, Ost- und Westdeutschland 2017

%

wegen öffentlicher Förderung*

13

15

3

mit Angabe eines anderen sachlichen

Grundes

30

31

32

ohne Angabe eines sachlichen Grundes**

43

46

55

aufgrund sonstiger Regelungen***

14

8

10

* Lohnkostenzuschüsse u. ä. ** erleichterte Befristung *** Wissenschaftszeitvertragsgesetz u. ä.

Quelle:

IAB-Betriebspanel, Welle 2017.

Nennenswerte Anteile erreichte 2017 in Sachsen – wie auch in Ostdeutschland – jene Beschäftigtengruppe,

deren Befristung im Zusammenhang mit einer Fördermaßnahme erfolgte. In Westdeutschland ist dies kaum

von Belang. 2013 wurden in Sachsen, Ost- und Westdeutschland diesbezüglich jeweils ähnliche Anteile

erreicht. Am Unterschied zu Westdeutschland hat sich seitdem somit nichts verändert.

Mit dem Anziehen der Konjunktur und dem Mitte der 2000er Jahre einsetzenden und bis heute andauernden

Beschäftigungswachstum hat die Bedeutung befristeter Neueinstellungen tendenziell abgenommen. Das ist

für Sachsen wie für Ostdeutschland festzustellen. Diese Entwicklung dürfte mit hoher Wahrscheinlichkeit mit

der, aus Sicht der Arbeitnehmer, verbesserten Arbeitsmarktlage zusammenhängen. Für Betriebe ist es

dagegen im Vergleich zur Situation vor rund 10 Jahren deutlich schwieriger geworden, freie Stellen zu

besetzen. Da Arbeitnehmer ganz überwiegend unbefristete Beschäftigungsverhältnisse präferieren, sind

jene Betriebe im Wettbewerb um gesuchte Arbeits- und Fachkräfte prinzipiell im Vorteil, die auf eine Befri-

stung bei Neueinstellungen verzichten. Der langfristige Trend abnehmender Befristungen bei Personal-

einstellungen ist 2016 allerdings ins Stocken geraten. 2017 hat sich der Anteil jedoch wieder um 7 Prozent-

punkte verringert, und beläuft sich aktuell auf 33 %. Wie bereits in den Vorjahren liegt dieser Anteilswert für

die sächsischen Betriebe unter dem für Ost- und Westdeutschland.

29

Wie der Blick auf die längerfristige Entwicklung – insbesondere im Unterschied zu Sachsen und Ostdeutsch-

land – ebenfalls zeigt, spielten befristete Personaleinstellungen in Westdeutschland Anfang der 2000er

Jahre eine wesentlich geringere Rolle als in Ostdeutschland und auch als in Sachsen. Bis Mitte der 2000er

Jahre nahm ihre Bedeutung allerdings kontinuierlich zu. Seitdem ist der Anteil befristeter an allen Personal-

einstellungen in Westdeutschland stabil – in Sachsen und Ostdeutschland ist sie hingegen tendenziell

rückläufig (vgl. Abbildung 4).

Abbildung 4:

Entwicklung befristeter Personaleinstellungen in Sachsen, Ost- und Westdeutschland 2001

bis 2017

Quelle: IAB-Betriebspanel, Wellen 2001 bis 2017.

Wenngleich der Anteil befristeter Einstellungen nunmehr wieder zurückgegangen ist und dieser auch deut-

lich unter den Werten vor Beginn des Beschäftigungsbooms liegt, ist es überraschend, dass der Rückgang

nicht noch stärker ausgefallen ist – denn in zahlreichen Bereichen der Wirtschaft ist es schwieriger

geworden, offene Stellen zu besetzen (vgl. Kapitel 5). Diese Schwierigkeiten haben aber offensichtlich noch

nicht überall dazu geführt, auf Befristungen zu verzichten.

Wie bereits in den Vorjahren haben vor allem Großbetriebe intensiv von Befristungen Gebrauch gemacht. In

etwas mehr als zwei Dritteln der sächsischen Großbetriebe erhielten 2017 neu eingestellte Arbeitskräfte

lediglich einen befristeten Arbeitsvertrag. Etwas mehr als jeder vierte Großbetrieb, der Personaleinstellungen

vorgenommen hatte, stellte sogar ausschließlich befristet ein. Bei Kleinstbetrieben war es dagegen genau

umgekehrt: Dort wurden neue Arbeitskräfte in 85 % aller Betriebe ausschließlich unbefristet eingestellt.

Dieses betriebsgrößenspezifische Einstellungsverhalten war ebenso sowohl in Ost- als auch in West-

deutschland zu beobachten.

Ein wichtiger Aspekt für die Beurteilung befristeter Beschäftigungsverhältnisse ist die Möglichkeit, sie in ein

unbefristetes Arbeitsverhältnis zu überführen. Das IAB-Betriebspanel liefert aktuelle Ergebnisse zum Ver-

bleib befristet eingestellter Arbeitnehmer, deren Befristung im ersten Halbjahr 2017 endete. Danach wurde in

Sachsen ein Drittel der Betroffenen in ein unbefristetes Beschäftigungsverhältnis im selben Betrieb über-

nommen. Der Anteil jener Arbeitnehmer, für die ein befristeter Arbeitsvertrag eine „Brücke“ in ein unbefri-

stetes Beschäftigungsverhältnis darstellt, liegt damit aktuell unter den Anteilen Ost- und Westdeutschlands

(40 bzw. 41 %).

Im Vergleich zu den Vorjahren nimmt der Anteil der aus einem befristeten in ein unbefristetes Arbeits-

verhältnis beim selben Arbeitgeber übernommenen Personen zumindest in Ost- und Westdeutschland zu.

Im Jahr 2009, als diese Informationen erstmals im Rahmen der Befragung ermittelt wurden, betrug der

entsprechende Anteil für Sachsen lediglich 22 %, im Jahr 2010 waren es bereits 34 %. Seitdem schwankt

dieser Anteil jährlich um diesen Wert.

30

Diejenigen Arbeitnehmer, die 2017 nicht in eine unbefristete Anstellung übernommen wurden, erhielten

überwiegend einen neuen befristeten Arbeitsvertrag (36 % aller Betroffenen). Die übrigen 31 %, deren

befristeter Arbeitsvertrag im ersten Halbjahr 2017 auslief, schieden aus dem Betrieb aus. Für diese Gruppe

liegen keine Informationen über den weiteren Verbleib vor. Der Anteil der erneut befristet Beschäftigten fiel

in Ost- und Westdeutschland nur etwas geringer als im Freistaat Sachsen aus. Der Anteil jener, die aus dem

Betrieb ausschieden, belief sich in Ost- und Westdeutschland auf jeweils rund ein Viertel.

In Verleihbetrieben angestellte Leiharbeitskräfte zählen entsprechend der Systematik der Wirtschaftszweige

zur Unterbranche der Arbeitnehmerüberlassung. Die Gesamtheit der Beschäftigten in Betrieben dieser

Branche ist in den Beschäftigtenzahlen der Branche Unternehmensnahe Dienstleistungen enthalten. Die

nachfolgend ausgewiesenen Ergebnisse der aktuellen Befragung zum Einsatz von Leiharbeitskräften

beziehen sich ausschließlich auf jene Leiharbeitskräfte, die zum Stichtag in Entleihbetrieben eingesetzt

waren. Die Statistik der Bundesagentur für Arbeit beinhaltet demgegenüber Angaben zu Beschäftigten in

Verleihbetrieben (einschließlich Verwaltungskräften). Aus diesem Grund sind die Panelangaben zur Zahl der

Leiharbeiter nicht mit den in der Arbeitnehmerüberlassungsstatistik ausgewiesenen Angaben vergleichbar.

Den Panelergebnissen zufolge lag der Anteil der sächsischen Betriebe (= Kunden), in denen zum Stichtag

der Befragung Leiharbeitskräfte tätig waren, bei 4 % (Ostdeutschland: ebenfalls 4 %, Westdeutschland: 3 %).

Dementsprechend sind derzeit insgesamt 2 % aller Mitarbeiter in Sachsen Leiharbeiter (Ostdeutschland:

1 %, Westdeutschland: 1 %). Bei dieser sehr geringen Leiharbeitsquote, d. h. dem Anteil von Leiharbeits-

kräften an allen Beschäftigten, ist zu berücksichtigen, dass sich der ermittelte Anteilswert auf die Beschäf-

tigten aller Betriebe, also auch jener Betriebe bezieht, in denen zum Stichtag keine Leiharbeitskräfte tätig

waren. Bei einer Beschränkung auf die Nutzerbetriebe ergibt sich eine Leiharbeitsquote von rund 9 %

(Ostdeutschland: 8 %, Westdeutschland: 6 %).

Der Einsatz von Leiharbeitern ist stark betriebsgrößenabhängig. Zu den Kunden der Zeitarbeitsfirmen

gehören vorrangig Großbetriebe. In rund zwei Fünfteln aller sächsischen Betriebe mit 250 oder mehr

Mitarbeitern wurden zum Stichtag der Befragung Leiharbeitskräfte eingesetzt, aber nur in 2 % aller

Kleinstbetriebe. Aufgrund des unterschiedlichen Nutzungsverhaltens entfällt die Hälfte der in Sachsen

eingesetzten Leiharbeiter auf Großbetriebe, auf Kleinstbetriebe hingegen 4 % (vgl. Tabelle 17).

Tabelle 17: Betriebe mit Leiharbeitskräften nach Betriebsgrößenklassen in Sachsen 2017

%

%

%

1 bis

9 Beschäftigte

2

0

4

10 bis 49 Beschäftigte

8

1

15

50 bis 249 Beschäftigte

21

2

31

ab 250 Beschäftigte

41

4

50

*

Anteil der Leiharbeiter an allen Beschäftigten (inkl. Leiharbeiter)

Quelle:

IAB-Betriebspanel, Welle 2017. Teilgesamtheit: Betriebe mit Leiharbeitern zum 30.06.2017.

Der Einsatz von Leiharbeitern ist nicht nur stark größenabhängig, sondern er unterscheidet sich auch zwi-

schen den einzelnen Bereichen der Wirtschaft. Die überwiegende Mehrheit der zum Stichtag der letzten

Befragung im Jahr 2017 erfassten Leiharbeitskräfte war im Verarbeitenden Gewerbe tätig. Der Anteil des

Verarbeitenden Gewerbes an den (entliehenen) Leiharbeitern fiel mehr als dreieinhalbmal so hoch aus wie

dessen Anteil an der Gesamtbeschäftigung (19 %). Das dürfte die überragende Bedeutung des Verarbei-

tenden Gewerbes hinsichtlich der Nachfrage nach dieser Beschäftigungsform unterstreicht.

31

Vor den Hintergrund der seit Jahren deutschlandweit geführten Diskussion um die Rolle atypischer Beschäf-

tigung im Beschäftigungssystem soll abschließend nochmals eine Gesamtschau auf die verschiedenen

Beschäftigungsformen vorgenommen werden.

Zunächst bleibt festzuhalten, dass seit 2005 im Freistaat Sachsen sowohl die Zahl der atypisch Beschäf-

tigten (im weiteren Sinne) als auch jener Personen steigt, die im Rahmen eines sogen. Normalarbeits-

verhältnisses tätig sind. Allerdings ist das Wachstum beider Beschäftigungsformen durch eine unter-

schiedliche Dynamik charakterisiert: So liegt die Steigerung der atypisch Beschäftigten deutlich über dem

Durchschnitt der Entwicklung der Gesamtbeschäftigung, die der in einem Normalarbeitsverhältnis Tätigen

demgegenüber deutlich darunter: Während die Zunahme atypischer Beschäftigungsverhältnisse ca. doppelt

so hoch war wie der Zuwachs der Gesamtbeschäftigung, belief sich die Zunahme von Normalarbeits-

verhältnissen lediglich auf rund die Hälfte im Vergleich zur Gesamtbeschäftigung (vgl. Abbildung 5).

Abbildung 5:

Entwicklung der Zahl aller Beschäftigten, der Zahl der Normalarbeitsverhältnisse und atypi-

scher Beschäftigungsverhältnisse im weiteren Sinne in Sachsen 2000 bis 2017

Quelle: IAB-Betriebspanel, Wellen 2000 bis 2017.

Aber auch die verschiedenen Formen atypischer Beschäftigung weisen eine unterschiedliche Entwicklungs-

dynamik auf. Wie nachstehender Abbildung 6 entnommen werden kann, ist es im Wesentlichen die „klas-

sische Teilzeit“, die im Beobachtungszeitraum spürbar zugenommen hat. Ihr Anteil an allen Beschäftigungs-

verhältnissen hat sich seit 2005 verdoppelt, wobei ein kontinuierlicher Anstieg vor allem in den letzten

Jahren zu beobachten ist. Der Anteil dieser Beschäftigungsform hat sich über alle Bereiche und Sektoren

der sächsischen Wirtschaft hinweg erhöht, wobei die Entwicklung von Branche zu Branche jedoch Unter-

schiede aufweist. Die starke Zunahme ist vor allem der weiteren Erhöhung dieser Form der Teilzeittätigkeit

in den Dienstleistungsbereichen geschuldet. Bereits 2005 waren hier 12 % aller Beschäftigten in Teilzeit tätig,

2017 waren es mit 23 % fast doppelt so viele. Auch im Produzierenden Gewerbe hat es – wenngleich von

einem sehr geringen Niveau ausgehend – eine Zunahme gegeben (Erhöhung von 1 % im Jahr 2005 auf

nunmehr 6 %). Eine kräftige Zunahme hat es auch in privatwirtschaftlich organisierten Betrieben gegeben,

wobei das Ausgangsniveau auch hier relativ niedrig war (Erhöhung von 7 % im Jahr 2005 auf aktuell 15 %).

Im Öffentlichen Sektor war „klassische Teilzeit“ demgegenüber schon immer wesentlich stärker verbreitet.

Allerdings ist ihr Anteil dennoch weiter angestiegen (Erhöhung von 27 % im Jahr 2005 auf aktuell 31 %).

32

Der Anteil atypischer Beschäftigung im engeren Sinne, also geringfügig und befristet Beschäftigter sowie

von Leiharbeitskräften, hat sich im Vergleich zur „klassische Teilzeit“ hingegen kaum verändert und liegt

gegenwärtig auf dem Niveau von vor 12 Jahren.

Abbildung 6:

Entwicklung der Anteile atypischer Beschäftigung im engeren Sinne und „klassischer Teil-

zeit“ an der Gesamtbeschäftigung in Sachsen 2005/2006 bis 2017

Quelle: IAB-Betriebspanel, Wellen 2005/2006 bis 2017.

Bei dieser Entwicklung ist allerdings nochmals ausdrücklich zu betonen, dass ein relativ stabil bleibender

Anteil atypisch Beschäftigter unter den Bedingungen wachsender Beschäftigung – in Sachsen ist die Zahl

aller Beschäftigten seit 2005 um 17 % angestiegen – dennoch zu einer Erhöhung der Zahl der Mini-Jobber,

der befristet Eingestellten wie auch der Leiharbeiter führt.

Wird von der Beschäftigtenebene auf die betriebliche Ebene gewechselt, so ändert sich das Bild. Während

sich der Anteil der atypisch Beschäftigten in Sachsen seit Mitte der 2000er Jahre kaum verändert hat, finden

sich die entsprechenden Beschäftigungsformen in immer mehr Betrieben. Dass sich ihre betriebliche Basis

verbreitert hat, zeigt sich an der Erhöhung des Anteils der Betriebe mit dieser Beschäftigungsform. Lag

dieser Anteil Mitte der 2000er Jahre bei knapp zwei Fünfteln, so findet sie sich inzwischen in etwa der Hälfte

aller sächsischen Betriebe wieder. Auch „klassische Teilzeitbeschäftigung“ ist in immer mehr Betrieben

anzutreffen, was sich ebenfalls in einer Erhöhung des Anteils der betreffenden Betriebe widerspiegelt (vgl.

Abbildung 7).

33

Abbildung 7:

Entwicklung des Anteils der Betriebe mit atypischer Beschäftigung im engeren Sinne und

„klassischer Teilzeit“ an allen Betrieben in Sachsen 2005/2006 bis 2017

Quelle: IAB-Betriebspanel, Wellen 2005/2006 bis 2017.

Wird der Anteil jener Betriebe mit atypischen Beschäftigungsverhältnissen im engeren Sinne näher betrach-

tet, dann zeigt sich, dass die Erhöhung des Anteils der Betriebe ausschließlich der Zunahme des Anteils

jener Betriebe geschuldet ist, in denen geringfügig Beschäftigte tätig sind. Dieser Anteil hat sich von 23 % im

Jahre 2005 auf 39 % im Jahre 2017 erhöht. Der Anteil der Betriebe, in denen es befristet Beschäftigte oder

Leiharbeiter gibt, ist über die Jahre hinweg demgegenüber nahezu unverändert geblieben (vgl. Abbildung 8).

34

Abbildung 8:

Entwicklung des Anteils der Betriebe mit einzelnen Formen atypischer Beschäftigung im

engeren Sinne an allen Betrieben in Sachsen 2005 bis 2017

Quelle: IAB-Betriebspanel, Wellen 2005 bis 2017.

Trotz der Erhöhung des Anteils der Betriebe, die Mini-Jobber beschäftigen, ist der Anteil der geringfügig

Beschäftigten an allen Beschäftigten seit Mitte der 2000er Jahre relativ stabil geblieben. Das trifft auch auf

die Anteile der befristet Beschäftigten und der Leiharbeitskräfte zu (vgl. Abbildung 9).

35

Abbildung 9:

Entwicklung des Anteils der einzelnen Formen atypischer Beschäftigung im engeren Sinne

an der Gesamtbeschäftigung in Sachsen 2005 bis 2017

Quelle: IAB-Betriebspanel, Wellen 2005 bis 2017.

Bilanzierend bleibt festzuhalten: Während sich der Anteil der in „klassischer Teilzeit“ Beschäftigten seit Mitte

der 2000er Jahre spürbar erhöht hat, ist der Anteil der atypisch Beschäftigten im engeren Sinne (geringfügig

und befristet Beschäftigte sowie Leiharbeiter) vergleichsweise stabil geblieben. Dennoch hat der Anteil der

Betriebe, in denen die genannten Beschäftigungsformen anzutreffen sind, deutlich zugenommen. Somit ist

ihre betriebliche Basis in den letzten Jahren immer breiter geworden.

Die große Mehrheit der Beschäftigten der sächsischen Wirtschaft arbeitet nach wie vor auf einer

unbefristeten Vollzeitstelle. Die Anteile geringfügig oder befristet Beschäftigter, ebenso von Leiharbeitern –

also atypisch Beschäftigter im engeren Sinne –, sind seit Jahren relativ stabil geblieben. Eine mögliche

Substitution von Normalarbeitsverhältnissen durch diese Formen atypischer Beschäftigung kann daher mit

den Befunden des IAB-Betriebspanels nicht belegt werden. Anders verhält es sich mit der Entwicklung

sozialversicherungspflichtiger Teilzeitbeschäftigung. Die Zahl dieser Beschäftigungsverhältnisse nimmt seit

Jahren zu und damit auch ihr Anteil an allen Beschäftigten. Diese Entwicklung wird mehrheitlich von Frauen

getragen. Für diese stellt sich nicht nur die Frage nach den Effekten einer verringerten Arbeitszeit auf das

aktuelle Einkommen und ihre künftige soziale Absicherung im Alter, sondern ebenso die Frage nach den

Möglichkeiten, mittelfristig wieder in ein Vollzeitbeschäftigungsverhältnis zurückkehren zu können.

36

5. Arbeits- und Fachkräftebedarf

Das nachfolgende Kapitel befasst sich zunächst mit der Frage, wie sich die generelle Arbeitskräftenachfrage

in Sachsen entwickelt hat und wie sie sich in den folgenden 12 Monaten nach Einschätzung der Betriebe

voraussichtlich gestalten wird. Die Wettbewerbsfähigkeit der sächsischen Wirtschaft basiert in hohem Maße

auf Fachkräften, d. h. auf Arbeitskräften mit einer abgeschlossenen beruflichen bzw. akademischen Ausbil-

dung (vgl. Kapitel 3.2). In einem zweiten Abschnitt dieses Kapitels werden daher Ergebnisse der Befragung

zur Entwicklung des Fachkräftebedarfs dargestellt und es wird zugleich gezeigt, in welchem Maße es den

Betrieben gelungen ist, ihren Bedarf an Fachkräften zu decken.

Seit Mitte der 2000er Jahre wächst die Zahl der Beschäftigungsverhältnisse in Sachsen kontinuierlich an. Mit

ca. 17 % fiel der Zuwachs ähnlich hoch aus wie in Ostdeutschland (18 %), allerdings weniger kräftig als im

Durchschnitt der westdeutschen Bundesländer (24 %) (vgl. Abbildung 10).

Abbildung 10: Entwicklung der Beschäftigung insgesamt in Sachsen, Ost- und Westdeutschland 2000 bis

2017

Quelle: IAB-Betriebspanel, Wellen 2000 bis 2017.

Die Beschäftigung hat sich in den einzelnen Bereichen wie auch Sektoren der Wirtschaft allerdings sehr

unterschiedlich entwickelt. Bei Betrachtung der vier beschäftigungsstarken Branchen fällt auf, dass sich das

Verarbeitende Gewerbe mit einer Zunahme der Beschäftigung seit 2005 um 13 % unterdurchschnittlich

entwickelt hat. Der Bereich Handel und Reparatur ist sogar kaum gewachsen, denn hier hat die Beschäfti-

gung um lediglich 2 % zugenommen. Die beiden anderen beschäftigungsstarken Bereiche wie die Unter-

nehmensnahen Dienstleistungen sowie vor allem das Gesundheits- und Sozialwesen haben mit 19 bzw.

40 % hingegen überdurchschnittlich hohe Zuwächse realisieren können. Damit ist die Beschäftigungs-

entwicklung seit 2005 im Dienstleistungssektor besonders dynamisch verlaufen, während sie im Produzie-

renden Gewerbe unterdurchschnittliche Zuwächse erzielte (vgl. Abbildung 11).

37

Abbildung 11: Entwicklung der Beschäftigung insgesamt und nach Wirtschaftsbereichen in Sachsen 2000

bis 2017

Quelle: IAB-Betriebspanel, Wellen 2000 bis 2017.

Das IAB-Betriebspanel gestattet auch eine Betrachtung der Beschäftigungsentwicklung nach dem Eigentum

der sächsischen Betriebe. Die Datenlage verweist auf ein sehr dynamisches Wachstum des Öffentlichen

Sektors seit 2005. In der Öffentlichen Verwaltung ist Beschäftigung seitdem allerdings abgebaut worden –

und zwar um ca. 6 %. Ähnlich wie in der Wirtschaft insgesamt, ist die Zahl der Beschäftigten in Betrieben

des Öffentlichen Bereichs bis Mitte der 2000er Jahre kräftig gesunken. Inzwischen liegt sie im Öffentlichen

Sektor aber sogar wieder über der des Jahres 2000. Heute sind in diesem Wirtschaftssektor ca. 6 % mehr

Beschäftigte tätig als im Jahr 2000. Betriebe, die der Privatwirtschaft zuzuordnen sind, haben die Zahl ihrer

Beschäftigten seit 2005 ebenfalls erhöht. Mit rund 10 % liegt dieser Zuwachs jedoch unter dem des Landes-

durchschnitts. Die langfristige Entwicklung seit der Jahrtausendwende verweist auf eine relativ kontinuier-

liche Entwicklung im Bereich der privaten Wirtschaft, während im öffentlichen Sektor eher sprunghafte Ent-

wicklungen erkennbar sind. Die Gesamtwicklung der sächsischen Wirtschaft wird letztlich stark von der

Privatwirtschaft geprägt – ihr Anteil an den Betrieben beläuft sich derzeit auf fast 90 %, an den Beschäftigten

auf rund 70 % (vgl. Abbildung 12)

38

Abbildung 12: Entwicklung der Beschäftigung insgesamt sowie in der Privatwirtschaft und im Öffentlichen

Bereich in Sachsen 2000 bis 2017

Quelle: IAB-Betriebspanel, Wellen 2000 bis 2017.

Die Zahl der sozialversicherungspflichtig und nicht sozialversicherungspflichtig Beschäftigten (einschließlich

tätiger Inhaber sowie mithelfender Familienangehöriger) ist auch im letzten Jahr gewachsen, und zwar um

schätzungsweise 2 % gegenüber dem Vorjahr. Hinter dem jüngsten Zuwachs stehen unterschiedliche

Entwicklungen auf der Ebene der einzelnen Betriebe: Im Vergleich zum Vorjahr hat mehr als ein Viertel aller

sächsischen Betriebe die Zahl seiner Beschäftigten insgesamt gesteigert. Dem steht ein knappes Fünftel der

Betriebe gegenüber, die im Saldo Personal abgebaut haben. In gut der Hälfte der Betriebe blieb der

Personalbestand unverändert. In Ost- wie auch in Westdeutschland zeigt sich eine ähnliche Verteilung (vgl.

Tabelle 18).

Tabelle 18: Beschäftigungsentwicklung in Sachsen, Ost- und Westdeutschland zwischen 2016 und 2017

%

Beschäftigungsrückgang (< -2%)

19

20

19

Konstante Beschäftigung (-2% bis +2%)

53

53

53

Beschäftigungsaufbau (> +2%)

28

27

28

Quelle:

IAB-Betriebspanel, Welle 2017.

Hinsichtlich der einzelnen Bereiche und Sektoren der sächsischen Wirtschaft zeigt sich mit Ausnahme der

Land- und Forstwirtschaft ein sehr ähnliches Bild. Der jeweils größte Teil der Betriebe verzeichnet gegen-

über dem Vorjahr keine personellen Veränderungen. Sofern Veränderungen im Beschäftigtenbestand zu

verzeichnen sind, dann überwiegt der Anteil jener Betriebe, in denen die Zahl der beschäftigten Personen

39

zugenommen hat. Überdurchschnittlich hoch fiel dieser Anteil in Betrieben des Öffentlichen Sektors aus (vgl.

Abbildung 13)

Abbildung 13: Betriebe nach der Beschäftigungsveränderung in Sachsen zwischen Mitte 2016 und Mitte

2017

Quelle: IAB-Betriebspanel, Welle 2017.

Der Blick auf die jüngsten Personalbewegungen zeigt folgende Struktur: Im ersten Halbjahr 2017 hat rund

ein Drittel der sächsischen Betriebe (34 %) Personal eingestellt. In etwas mehr als jedem vierten Betrieb

wurde Personal freigesetzt (27 %). In 18 % der Betriebe gab es sowohl Einstellungen als auch Abgänge.

16 % der Betriebe in Sachsen nahmen ausschließlich Einstellungen vor, 9 % verzeichneten nur Abgänge. In

den übrigen Betrieben des Freistaats gab es weder Einstellungen noch Abgänge (vgl. Tabelle 19).

Tabelle 19: Personalbewegungen in Betrieben Sachsens, Ost- und Westdeutschlands im ersten Halbjahr

2017

%

ausschließlich mit Einstellungen

16

15

13

mit Einstellungen und Abgängen

18

18

20

ausschließlich mit Abgängen

9

9

11

ohne Einstellungen und ohne Abgänge

57

58

56

Quelle:

IAB-Betriebspanel, Welle 2017.

Die Struktur der Personalbewegungen war in Abhängigkeit vom Sektor, von der Branche und von der

Betriebsgrößenklasse unterschiedlich: Im Produzierenden Gewerbe gab es in 54 % der Betriebe weder Zu-

noch Abgänge, in den Dienstleistungsbereichen waren es 57 % (vgl. Abbildung 14). Innerhalb der einzelnen

Sektoren – wie beispielsweise des Dienstleistungsbereichs – gab es allerdings eine beachtliche Schwan-

kungsbreite: Beispielsweise belief sich der Anteil weder einstellender noch Abgänge zu verzeichnender

Betriebe im Bereich Handel und Reparatur auf rund zwei Drittel, im Gesundheits- und Sozialwesen hingegen

auf 44 %.

40

Abbildung 14: Struktur der Personalbewegungen insgesamt und nach verschiedenen Sektoren in Betrieben

Sachsens im ersten Halbjahr 2017

Quelle: IAB-Betriebspanel, Welle 2017.

Während jeder Großbetrieb und rund neun von 10 mittleren Betrieben Zu- und/oder Abgänge zu verzeichnen

hatten, gab es in fast drei Vierteln aller Kleinstbetriebe keine Veränderungen im Personalbestand. Ein Blick

allein auf die Abgänge verdeutlicht ebenfalls beachtliche Unterschiede zwischen den Branchen und

Betriebsgrößenklassen. Über dem Durchschnitt des Landes (27 %)

9

lag der Anteil der Betriebe mit Personal-

abgängen im Bereich Erziehung und Unterricht (42 %) und im Gesundheits- und Sozialwesen (39 %). Auch

Betriebe des Verarbeitenden Gewerbes hatten 2017 überdurchschnittlich viele Abgänge zu verzeichnen

(35 %). Wesentlich ausgeprägter waren die Unterschiede aber auch hier zwischen den Betriebsgrößen-

klassen: Hatten lediglich 17 % der Kleinstbetriebe Abgänge zu verzeichnen, so betraf es jeden Großbetrieb

(99 %).

Die Gründe für erfolgte Personalabgänge sind vielfältig, entsprechen aber im Prinzip dem Muster der

vorangegangenen Jahre. Daher waren mit 41 % auch 2017 die meisten Abgänge auf Kündigungen seitens

der Arbeitnehmer zurückzuführen. Rund ein Fünftel – also anteilig wesentlich weniger Abgänge – waren

durch Kündigungen seitens der Arbeitgeber bedingt. Beide Anteilswerte haben sich gegenüber 2016 nicht

verändert. Längerfristig betrachtet ist der Anteil arbeitnehmerbedingter Abgänge beachtlich gestiegen – seit

2005 hat er sich vervierfacht. Der Anteil der Kündigungen, die seitens der Arbeitgeber veranlasst wurden, ist

demgegenüber rückläufig, wobei sich der Rückgang auf 14 Prozentpunkte beläuft (vgl. Abbildung 15).

9

Dabei handelt es sich um Betriebe, die einerseits ausschließlich Abgänge (9 %) und andererseits sowohl Einstel-

lungen als auch Abgänge (18 %) zu verzeichnen hatten.

41

Abbildung 15: Personalabgänge nach den Gründen des Ausscheidens in Sachsen 2005 bis 2017*

*

Die Differenz zu 100 % entfällt auf sonstige Gründe.

Quelle:

IAB-Betriebspanel, Wellen 2005 bis 2017.

In rund jedem 8. Betrieb verursachte das Auslaufen eines befristeten Vertrages das Ausscheiden eines oder

mehrerer Mitarbeiter. Im Vergleich zu 2005 hat sich der Anteil dieses Abgangsgrundes halbiert. Ca. jeder 10.

Beschäftigte ist in den Ruhestand gegangen. Die in den letzten beiden Jahren erkennbare Erhöhung der

Bedeutung dieses Grundes hat sich 2017 damit nicht fortgesetzt.

Die Entwicklung der Abgangsgründe spiegelt im Wesentlichen die Entwicklung auf dem sächsischen Arbeits-

markt wider. Mit dem Beschäftigungszuwachs, also einer steigenden Nachfrage nach Arbeitskräften seit

Mitte der 2000er Jahre, haben sich sowohl der Anteil der vom Arbeitgeber veranlassten Kündigungen als

auch der Anteil jener Abgänge verringert, die dem Auslaufen eines befristeten Arbeitsvertrages geschuldet

sind. Parallel dazu haben sich die Beschäftigungsmöglichkeiten für die Arbeitnehmer am Arbeitsmarkt ver-

bessert. Unter diesen Voraussetzungen dürfte es für wechselbereite Beschäftigte zunehmend interessanter

geworden sein, sich nach einem neuen Arbeitsplatz umzusehen. Aus ihrer Sicht kann ein Betriebswechsel

dazu beitragen, individuelle Beschäftigungsperspektiven und Einkommenschancen zu verbessern. Aus Sicht

der Betriebe erhöhen Arbeitnehmerkündigungen jedoch den Ersatzbedarf. Aufgrund der hohen Zahl von

Arbeitnehmerkündigungen dürfte dieser einen nicht unwesentlichen Teil der betrieblichen Gesamtnachfrage

nach Arbeitskräften ausmachen.

Wie bereits in den Vorjahren bestehen nach Branchen und Betriebsgrößenklassen zum Teil beachtliche

Unterschiede. Überdurchschnittlich häufig kündigten Arbeitnehmer in Betrieben der Bereiche Handel und

Reparatur (63 %), der Übrigen wie auch der Unternehmensnahen Dienstleistungen (48 und 47 %), relativ

selten hingegen in Einrichtungen der Öffentlichen Verwaltung (13 %). Betriebsleitungen des Baubereichs

sprachen häufiger als im Durchschnitt aller sächsischen Betriebe Kündigungen aus (34 %). Kaum gekündigt

wurde seitens der Arbeitgeber der Öffentlichen Verwaltung (3 %). Der Ablauf eines befristeten Arbeits-

vertrages spielte vor allem im Bereich Erziehung und Unterricht sowie im Gesundheits- und Sozialwesen

eine vergleichsweise große Rolle (39 und 29 %). Während im Durchschnitt der sächsischen Wirtschaft 9 %

aller Beschäftigtenabgänge dem Wechsel in den Ruhestand geschuldet waren, traf das in der Öffentlichen

Verwaltung auf ca. zwei Fünftel, im Verarbeitenden Gewerbe auf ein Fünftel zu.

In Kleinstbetrieben ging mehr als die Hälfte der Personalabgänge im ersten Halbjahr 2017 auf Arbeitnehmer-

kündigungen zurück. In allen anderen Größenklassen sind die entsprechenden Anteile zum Teil deutlich

niedriger. Der überdurchschnittlich hohe Anteil arbeitnehmerseitig veranlasster Personalabgänge bei sehr

kleinen Betrieben zeigt, dass Betriebe dieser Größe offensichtlich erhebliche Probleme haben, ihre Mit-

arbeiter zu halten. Diese Schwierigkeiten dürften auch mit dem durchschnittlichen Lohnniveau zusammen-

42

hängen, das in diesen Betrieben deutlich niedriger als in größeren Betrieben ist (vgl. Kapitel 10.3) (vgl.

Tabelle 20).

Tabelle 20: Gründe für Personalabgänge nach Betriebsgrößenklassen in Sachsen im ersten Halbjahr 2017

%

1 bis

9 Beschäftigte

52

21

0

0

10

0

7

0

0

10 bis 49 Beschäftigte

32

20

7

23

5

1

4

3

1

50 bis 249 Beschäftigte

46

26

1

7

9

0

5

3

1

ab 250 Beschäftigte

30

7

1

24

12

1

12

6

1

A

Kündigung seitens des Arbeitnehmers

B

Kündigung seitens des Betriebes

C

Abgänge nach Abschluss der betrieblichen Ausbildung

D

Ablaufen eines befristeten Arbeitsvertrages

E

Einvernehmliche Aufhebung

F

Versetzung in anderen Betrieb des Unternehmens

G

Ruhestand mit gesetzlicher Altersgrenze

H

Ruhestand vor gesetzlicher Altersgrenze

I

Berufs- oder Erwerbsunfähigkeit

Quelle:

IAB-Betriebspanel, Welle 2017.

Beachtliche Unterschiede zwischen den Betriebsgrößenklassen bestehen darüber hinaus in der Alters-

struktur der Betriebe (vgl. Kapitel 3.2). Das hat zur Folge, dass altersbedingte Abgänge in größeren Betrie-

ben derzeit eine deutlich größere Rolle als in kleineren Betrieben spielen.

Die bisherige positive Beschäftigungsentwicklung wird sich voraussichtlich fortsetzen. Rund 15 % aller

sächsischen Betriebe gaben an, die Zahl ihrer Beschäftigten in den kommenden 12 Monaten steigern zu

wollen. Der Anteil der Betriebe mit positiven Erwartungen ist damit dreimal so hoch wie der jener Betriebe,

die mit Personalabbau rechnen. Drei Viertel aller Betriebe des Landes gehen von einer konstant bleibenden

Beschäftigung aus. Diese Relationen gestalten sich in Ost- und Westdeutschland sehr ähnlich (vgl. Tabel-

le 21).

Tabelle 21: Beschäftigungserwartungen für die kommenden 12 Monate in Sachsen, Ost- und Westdeutsch-

land 2017

%

steigender Beschäftigung

15

14

17

gleichbleibender Beschäftigung

74

76

72

fallender Beschäftigung

5

4

5

fehlender Einschätzung

6

6

6

Quelle:

IAB-Betriebspanel, Welle 2017.

Beschäftigungszuwächse werden vor allem im Baugewerbe sowie im Gesundheits- und Sozialwesen und im

Bereich der Unternehmensnahen Dienstleistungen – das sind jeweils beschäftigungsstarke Branchen der

Wirtschaft – erwartet: Hier wollen jeweils rund ein Fünftel der Betriebe Beschäftigung aufbauen. Von Betrie-

ben des Verarbeitenden Gewerbes planen 13 % neue Arbeitsplätze zu schaffen.

Kleine und mittlere Betriebe der sächsischen Wirtschaft haben häufiger als Kleinst- und Großbetriebe in den

kommenden 12 Monaten positive Beschäftigungserwartungen. In Bezug auf eine Reduzierung der Zahl ihrer

Arbeitsplätze gibt es zwischen den Betriebsgrößenklassen hingegen kaum Unterschiede (vgl. Tabelle 22).

43

Tabelle 22: Beschäftigungserwartungen für die kommenden 12 Monate nach Betriebsgrößenklassen in

Sachsen 2017

%

1 bis

9 Beschäftigte

13

76

5

6

10 bis 49 Beschäftigte

20

71

4

5

50 bis 249 Beschäftigte

20

66

7

7

ab 250 Beschäftigte

12

77

5

7

Quelle:

IAB-Betriebspanel, Welle 2017.

Der Bedarf der sächsischen Betriebe an Fachkräften

10

hat sich im Erhebungsjahr 2017 weiter erhöht. Das

betrifft sowohl den Anteil der Betriebe, die Fachkräftebedarf anzeigten als auch den Bedarf an Fachkräften.

Mehr als zwei Fünftel der Betriebe des Landes suchten im ersten Halbjahr 2017 Fachkräfte (Ostdeutschland:

38 %, Westdeutschland: 33 %). Damit suchten 3 % mehr sächsische Betriebe als im Vorjahr nach qualifi-

ziertem Personal. Nie zuvor war der Anteil Fachkräfte suchender Betriebe in der Wirtschaft des Freistaates

Sachsen derart hoch. Die auf Basis der Angaben der befragten Betriebe hochgerechnete Zahl der nachge-

fragten Fachkräfte erreichte ebenfalls einen neuen Rekordwert. Verharrte diese Zahl in den letzten drei

Jahren auf einem sehr ähnlichen Niveau, so ist sie gegenüber 2016 beachtlich angestiegen (um ca. ein

Fünftel).

In Bezug auf die Nachfrage nach Fachkräften bestehen zwischen den Branchen der sächsischen Wirtschaft

beachtliche Unterschiede. In einigen Branchen erstreckt sich der Fachkräftebedarf auf einen relativ hohen

Anteil an Betrieben: Das betrifft insbesondere die Öffentliche Verwaltung, das Gesundheits- und Sozial-

wesen, den Bereich Erziehung und Unterricht sowie das Bauwesen. In allen vier Branchen suchte 2017

jeweils mehr als die Hälfte der Betriebe Fachkräfte. Mit einem Anteil von jeweils ca. einem Drittel machten

deutlich weniger Betriebe des Bereichs Handel und Reparatur sowie der Übrigen Dienstleistungen auf

entsprechende Bedarfe aufmerksam (vgl. Tabelle 23). Im Durchschnitt suchten zwei von fünf Betrieben des

Dienstleistungssektors Fachkräfte, hingegen fast die Hälfte der Betriebe des Produzierenden Bereichs.

10

Als „Fachkräfte“ bzw. „qualifizierte Arbeitskräfte“ gelten im vorliegenden Bericht alle Arbeitskräfte, die auf Stellen ein-

gesetzt werden, die nach Einschätzung der befragten Arbeitgeber und Personalverantwortlichen eine Berufsaus-

bildung oder eine akademische Ausbildung voraussetzen.

44

Tabelle 23: Verteilung des Fachkräftebedarfs nach ausgewählten Branchen in Sachsen 2017

%

Verarbeitendes Gewerbe

44

12

19

Baugewerbe

51

14

7

Handel und Reparatur

33

8

12

Unternehmensnahe Dienstleistungen

43

22

13

Erziehung und Unterricht

54

5

7

Gesundheits- und Sozialwesen

55

16

14

Übrige Dienstleistungen

36

9

7

Öffentliche Verwaltung

55

3

7

Übrige Branchen

-

11

14

*

Im ersten Halbjahr 2017 gesuchte Arbeitskräfte für Stellen, die eine berufliche oder akademische Ausbildung erfor-

dern.

Quelle:

IAB-Betriebspanel, Welle 2017.

Eine längerfristige Betrachtung zeigt, dass der Anteil jener Betriebe mit Fachkräftebedarf in den meisten

Branchen deutlich angestiegen ist. Seit Mitte der 2000er Jahre hat sich dieser insgesamt verdoppelt, wobei

der Zuwachs im Dienstleistungssektor noch etwas stärker ausfiel als im Produzierenden Gewerbe. Die

größten Zuwächse waren im Bereich Erziehung und Unterricht sowie im Gesundheits- und Sozialwesen zu

beobachten: Dort hat sich der Anteil der Betriebe mit Fachkräftebedarf fast versieben- bzw. vervierfacht. In

der Gruppe der Kleinst- und Kleinbetriebe hat sich die Zahl der Fachkräfte suchenden Betriebe seit 2005

jeweils verdoppelt. Einen Anstieg, wenngleich nicht ganz so stark, hat es aber auch bei mittleren (Zunahme

um ca. die Hälfte) und Großbetrieben (Zunahme um gut ein Viertel) gegeben.

Mit der Verdoppelung des Anteils der Fachkräftebedarf anzeigenden Betriebe ging seit 2005 zugleich eine

Verdoppelung der Zahl der nachgefragten Fachkräfte einher. Die meisten Fachkräfte wurden 2017 von den

vier beschäftigungsstarken Branchen des Landes – Verarbeitendes Gewerbe, Handel und Reparatur, Unter-

nehmensnahe Dienstleistungen sowie Gesundheits- und Sozialwesen – nachgefragt. Auf diese entfielen ca.

60 % des Fachkräftebedarfs der gesamten Wirtschaft Sachsens. Wie obige Tabelle zeigt, liegen die Anteile

des Verarbeitenden Gewerbes wie auch des Bereichs Handel und Reparatur am gesamten Fachkräftebedarf

teils deutlich unter ihren Beschäftigtenanteilen. Bei den anderen beiden beschäftigungsstarken Branchen –

Unternehmensnahe Dienstleistungen sowie Gesundheits- und Sozialwesen – liegen die Anteile am Fach-

kräftebedarf dagegen über den Beschäftigtenanteilen. In überdurchschnittlich hohem Maße wurden 2017

Fachkräfte vom Baugewerbe gesucht, denn sein Anteil am gesamten Fachkräftebedarf lag um das Doppelte

über dem an den Beschäftigten.

Etwas mehr als ein Viertel des Fachkräftebedarfs entfiel auf Kleinstbetriebe. Wenngleich Betriebe dieser

Größe in der Regel nur eine einzige Fachkraft suchten, ergaben sich in der Summe der Einzelbedarfe somit

letztlich doch erhebliche Nachfrageeffekte. Der Anteil der Betriebe dieser Größenklasse am gesamten

Fachkräftebedarf lag somit deutlich über deren Beschäftigtenanteil. Darüber hinaus übertraf die Summe der

von Kleinstbetrieben nachgefragten Fachkräfte ganz erheblich auch den auf Großbetriebe entfallenden

Bedarf an Fachkräften (vgl. Tabelle 24).

45

Tabelle 24: Verteilung des Fachkräftebedarfs nach Betriebsgrößenklassen in Sachsen 2017

%

1 bis

9 Beschäftigte

31

29

19

10 bis 49 Beschäftigte

63

31

30

50 bis 249 Beschäftigte

83

30

29

ab 250 Beschäftigte

95

10

22

*

Im ersten Halbjahr 2017 gesuchte Arbeitskräfte für Stellen, die eine berufliche oder akademische Ausbildung erfor-

dern.

Quelle:

IAB-Betriebspanel, Welle 2017.

Vor dem Hintergrund des weiter gewachsenen Bedarfs der sächsischen Wirtschaft an Fachkräften standen

viele Betriebe auch 2017 vor der Herausforderung, ihren Fachkräftebedarf zu decken.

Da die Wettbewerbsfähigkeit der sächsischen Wirtschaft in hohem Maße auf qualifizierten Arbeitskräften

basiert (vgl. Kapitel 3.2), ist es von wesentlicher Bedeutung, wie es den Betrieben gelingt, ihren Bedarf an

Fachkräften zu decken. Die aktuellen Ergebnisse der Befragung zeigen, dass es lediglich rund der Hälfte der

einstellungsbereiten Betriebe gelungen ist, ihren Bedarf durch die im ersten Halbjahr 2017 erfolgten Perso-

naleinstellungen vollständig zu decken. Im Umkehrschluss bedeutet dies: Die andere Hälfte der Betriebe mit

Fachkräftebedarf war nicht oder nur teilweise bei der Gewinnung von Fachkräften erfolgreich. Damit hatte

ein ähnlich hoher Anteil an Betrieben wie im vorangegangenen Jahr Schwierigkeiten, ihren Bedarf an

Fachkräften zu decken (Zunahme des Anteils gegenüber 2016 um 1 Prozentpunkt). Wie bereits in den

beiden Vorjahren, hatten die Betriebe Sachsens auch 2017 etwas weniger Schwierigkeiten, ihren Bedarf an

Fachkräften zu decken als jene in den anderen ostdeutschen Bundesländern. In Ostdeutschland konnten

54 % der Betriebe ihren Bedarf an Fachkräften gar nicht oder nur teilweise decken, in Westdeutschland

49 %.

Wie der Blick auf die Entwicklung der letzten 10 Jahre zeigt, ist der Anteil der Betriebe mit Schwierigkeiten,

Fachkräfte für die angebotenen Stellen zu gewinnen, bundesweit gestiegen. In Sachsen wie auch in Ost-

deutschland insgesamt ist er seit 2007 in etwa um das Zweieinhalbfache angestiegen, in Westdeutschland

ist eine Verdoppelung festzustellen.

Auch wenn im Vergleich zum Vorjahr der Anteil der Betriebe, die eine oder mehrere Stellen für Fachkräfte

nicht besetzen konnten, leicht – nämlich um 1 Prozentpunkt – angestiegen ist, hat sich der Anteil der nicht

besetzten an den angebotenen Fachkräftestellen nicht weiter erhöht. 2017 blieben 37 % der angebotenen

Stellen für Fachkräfte unbesetzt – und damit 1 Prozent weniger als im Vorjahr. Damit jedoch bleibt die

Besetzungssituation in der sächsischen Wirtschaft weiterhin angespannt.

In Ost- und Westdeutschland hat sich im Vergleich zum Vorjahr sowohl der Anteil der Betriebe mit nicht

besetzten Stellen für qualifizierte Tätigkeiten an allen Betrieben als auch der Anteil der unbesetzten Stellen

für qualifizierte Tätigkeiten an allen angebotenen Fachkräftestellen erhöht (vgl. Abbildung 16).

46

Abbildung 16: Entwicklung der Nichtbesetzungsquote bei Fachkräftestellen in Sachsen, Ost- und West-

deutschland 2005 bis 2017

*

Anteil der unbesetzt gebliebenen an allen jeweils im ersten Halbjahr zu besetzenden Stellen für Fachkräfte.

Quelle:

IAB-Betriebspanel, Wellen 2005 bis 2017. Für das nicht ausgewiesene Jahr wurden die Daten im IAB-

Betriebspanel nicht erhoben.

In allen Branchen der sächsischen Wirtschaft ist es über die Jahre schwieriger geworden, Stellen für Fach-

kräfte zu besetzen. In einzelnen Bereichen sind die Herausforderungen allerdings größer als in anderen.

Auch das zeigt sich zum einen am Anteil der Betriebe mit Besetzungsschwierigkeiten und zum anderen an

der Nichtbesetzungsquote, das heißt am Anteil der unbesetzt gebliebenen an allen zu besetzenden Stellen

für Fachkräfte. Gemessen am Anteil der Betriebe stehen derzeit vor allem Betriebe des Bauwesens sowie

des Gesundheits- und Sozialwesens vor besonderen Herausforderungen, denn in den genannten Branchen

konnten 2017 ca. vier Fünftel bzw. fast drei Viertel der Betriebe mit Stellen für Fachkräfte eine oder mehrere

dieser Stellen nicht besetzen. In beiden Branchen waren damit überdurchschnittlich viele Betriebe mit

Besetzungsschwierigkeiten konfrontiert. Auch das Verarbeitende Gewerbe lag mit 53 % leicht über dem

Durchschnitt des Landes.

Im Bauwesen spiegeln sich diese Schwierigkeiten zugleich in einer sehr hohen Nichtbesetzungsquote wider.

Eine ähnliche Größenordnung wird auch für Betriebe der Unternehmensnahen Dienstleistungen ausge-

wiesen. In beiden genannten Branchen war hochgerechnet ca. jede zweite der im ersten Halbjahr 2017 zu

besetzenden Fachkräftestellen bis zum Zeitpunkt der Befragung im dritten Quartal desselben Jahres immer

noch unbesetzt (vgl. Tabelle 25).

Bei einer Betrachtung nach Wirtschaftssektoren ergeben sich zwei interessante Befunde: Zum einen fällt es

Betrieben des Produzierenden Gewerbes derzeit deutlich schwerer als denen des Dienstleistungssektors,

die entsprechenden Stellen zu besetzen. Davon sind zurzeit 67 % der Betriebe des Produzierenden Gewer-

bes, hingegen 46 % des Dienstleistungsbereiches betroffen. Die Nichtbesetzungsquote im Produzierenden

Gewerbe erreicht derzeit 41 %, im Dienstleistungssektor 36 %. Zum anderen besteht ein Unterschied

zwischen Betrieben, die der Privatwirtschaft und Betrieben, die dem öffentlichen Sektor zugeordnet werden.

Von den privatwirtschaftlichen Betrieben hatten 2017 52 % Schwierigkeiten, im öffentlichen Bereich waren

es 26 %. Weitaus geringer als der Durchschnitt der sächsischen Wirtschaft waren 2017 Betriebe und

Einrichtungen der Öffentlichen Verwaltung mit Besetzungsproblemen konfrontiert (18 % der Betriebe und

11 % Nichtbesetzungsquote).

47

Tabelle 25: Nichtbesetzungsquote und Verteilung der nicht besetzten Stellen nach ausgewählten Branchen

in Sachsen 2017

%

Verarbeitendes Gewerbe

31

10

19

Baugewerbe

51

19

7

Handel und Reparatur

32

7

12

Unternehmensnahe Dienstleistungen

46

28

13

Erziehung und Unterricht

13

2

7

Gesundheits- und Sozialwesen

40

18

14

Übrige Dienstleistungen

28

7

7

Öffentliche Verwaltung

11

1

7

Übrige Branchen

8

14

*

Anteil der unbesetzt gebliebenen an allen im ersten Halbjahr 2017 zu besetzenden Stellen für Fachkräfte.

Quelle:

IAB-Betriebspanel, Welle 2017.

Wie in den Vorjahren hatten kleinere Betriebe häufiger als größere Betriebe Schwierigkeiten, ihren Bedarf an

Fachkräften zu decken. Ihre Nichtbesetzungsquote war im Vergleich zu jener der Großbetriebe dreimal so

hoch. Von allen nicht besetzten Fachkräftestellen entfiel rund ein Drittel auf Kleinstbetriebe. Damit blieben

dort um ein Vielfaches mehr Fachkräftestellen unbesetzt als in Großbetrieben. Auch ihr Anteil an den nicht

besetzten Stellen im Vergleich zu dem an den Beschäftigten zeugt von der gravierenden Problemsituation

der Kleinstbetriebe (vgl. Tabelle 26).

Tabelle 26: Nichtbesetzungsquote und Verteilung der nicht besetzten Stellen nach Betriebsgrößenklassen

in Sachsen 2017

%

%

1 bis

9 Beschäftigte

45

35

19

10 bis 49 Beschäftigte

36

31

30

50 bis 249 Beschäftigte

37

30

29

ab 250 Beschäftigte

14

4

22

*

Anteil der unbesetzt gebliebenen an allen im ersten Halbjahr 2017 zu besetzenden Stellen für Fachkräfte.

Quelle:

IAB-Betriebspanel, Welle 2017.

Der Fachkräftebedarf der sächsischen Wirtschaft hat auch 2017 weiter zugenommen. Vor diesem

Hintergrund bieten sich gut qualifizierten Arbeitskräften, die auf der Suche nach einer neuen Stelle, einer

interessanteren Tätigkeit und/oder besseren Arbeitsbedingungen sind, erhebliche Möglichkeiten. Aus Sicht

der Betriebe hat sich hingegen der Wettbewerb um Fachkräfte verschärft. 2017 konnte zwar wie schon in

den Jahren zuvor der größte Teil der angebotenen Fachkräftestellen besetzt werden. Allerdings ist mit der

Hälfte der Betriebe ein beachtlicher Teil von Besetzungsproblemen betroffen und auch die Nichtbesetzungs-

quote bewegt sich auf unverändert hohem Niveau. Besonders angespannt bleibt die Situation für einstel-

lungsbereite Kleinstbetriebe. In ihnen blieben zahlreiche Stellen unbesetzt. Ein erheblicher Teil des vorhan-

denen Wachstumspotenzials der sächsischen Wirtschaft blieb damit ungenutzt. Angesichts der auch in

anderen Bundesländern zunehmenden Schwierigkeiten bei der Gewinnung von Fachkräften gilt es für die

Betriebe des Freistaates, nicht nur Fachkräfte zu gewinnen, sondern zugleich auch die qualifizierten Mit-

arbeiter im Unternehmen zu halten. Für viele, insbesondere kleinere Betriebe dürfte dies angesichts der in

48

vielen Bereichen der Wirtschaft immer noch teils erheblich unter dem westdeutschen Niveau liegenden

Löhne eine besondere Herausforderung darstellen (vgl. Kapitel 10.3). Für Sachsens Betriebe besteht das

Risiko, dass die tendenziell niedrigeren Löhne – ehemals ein Wettbewerbsvorteil bei der Gewinnung von

ansiedlungsbereiten Unternehmen – sich bei der Gewinnung von Fachkräften zunehmend als Nachteil

herausstellen.

49

6. Beschäftigung geflüchteter Personen

In den Jahren 2015 bis 2017 sind ca. 1,4 Mio. asylsuchende Personen nach Deutschland eingereist.11

Durch die Verteilung der Asylbegehrenden auf die einzelnen Bundesländer anhand des sogenannten

Königsteiner Schlüssels12 wurde ca. ein Fünftel von ihnen einer Erstaufnahmeeinrichtung in Ostdeutschland

zugewiesen. Das entsprach in den Jahren 2015 bis 2017 etwa 275 Tsd. Personen.13 Auch der Freistaat

Sachsen hat im genannten Zeitraum Asylsuchende aufgenommen. Deren Zahl belief sich bis Ende 2017 auf

rund 58 Tsd. Personen. In Relation zu Ostdeutschland ist etwa jeder fünfte Asylsuchende nach Sachsen

eingereist, in Relation zu Deutschland insgesamt beläuft sich der Anteil auf rund 4 %.

Nach einem anfänglichen Bearbeitungsstau wurde inzwischen über die Mehrzahl der Asylanträge entschie-

den. Mit der Gewährung von Schutz ist auch der uneingeschränkte Zugang zum Arbeitsmarkt verbunden.

14

Deshalb sind im Verlauf des Jahres 2017 zunehmend geflüchtete Personen in den Arbeitsmarkt bzw. in die

Arbeitssuche eingetreten, wie sich auch in den Statistiken der Bundesagentur für Arbeit zeigt: Von

Januar 2015 bis Juni 2017 hat sich die Zahl der Personen aus den wichtigsten Asylherkunftsländern

15

, die in

Sachsen bei der Bundesagentur für Arbeit als sozialversicherungspflichtig beschäftigt oder arbeitsuchend

bzw. arbeitslos erfasst wurden, von rund 3.550 auf ca. 20.400 fast versechsfacht.

16

Die Mehrzahl dieser

Personen, nämlich ca. 83 %, war Mitte 2017 arbeitsuchend. Von diesen wiederum waren fast zwei Fünftel

zum genannten Zeitpunkt zugleich arbeitslos gemeldet.

17

Im Umkehrschluss bedeutet dies, dass rund drei

Fünftel der arbeitsuchenden Personen aus den wichtigsten Asylherkunftsländern nicht arbeitslos gemeldet

waren. Dies dürfte sich im Wesentlichen vermutlich damit erklären, dass sich viele von ihnen zu diesem Zeit-

punkt noch in einer arbeitsmarktpolitischen Maßnahme befunden haben. Mittelfristig werden sie jedoch dem

Arbeitsmarkt zur Verfügung stehen, und es stellt sich zunehmend die Frage nach ihrer Integration in die

Arbeitswelt.

Auch aus Sicht der Geflüchteten ist die möglichst rasche Aufnahme einer Beschäftigung von großer

Bedeutung – und zwar aus verschiedenen Gründen: Neben der Sicherung des Lebensunterhalts ermöglicht

eine Beschäftigung persönliche Kontakte zu anderen Menschen, was die gesellschaftliche Integration

unterstützt. Durch die Einbindung in ein deutschsprachiges Arbeitsumfeld dürften sich auch die Sprach-

kenntnisse deutlich verbessern.

18

Aus Sicht der Betriebe können die geflüchteten Personen ein zusätzliches

Potenzial an zum Teil dringend benötigten Arbeitskräften darstellen. Allerdings sind häufig noch fehlende

bzw. unzureichende Sprach- und Fachkenntnisse eine Hürde für ihre Beschäftigung.

Im vergangenen Jahr wurde im Rahmen des IAB-Betriebspanels erhoben, ob die Betriebe bereits aus-

ländische Arbeitskräfte im Allgemeinen beschäftigen.

19

Auf Grundlage dieser Erkenntnisse lässt sich ab-

schätzen, inwieweit eine generelle Bereitschaft zur Integration von Beschäftigten nicht-deutscher Herkunft

und auch damit verbundene betriebliche Erfahrungen vorliegen, auf denen bei der Integration geflüchteter

11

Vgl. Bundesamt für Migration und Flüchtlinge, Asylgeschäftsstatistik, Ausgaben Dezember 2015 und Dezem-

ber 2016, und Asylgeschäftsbericht Ausgabe Dezember 2017.

12

Der Königsteiner Schlüssel stellt die quotengerechte Verteilung der asylsuchenden Personen sicher. Für seine

Berechnung werden das Steueraufkommen und die Bevölkerungszahl der Bundesländer herangezogen.

13

Nach der Zuweisung in eine Erstaufnahmeeinrichtung besteht zunächst Residenzpflicht, i. d. R. im Bezirk der zustän-

digen Ausländerbehörde, die aber nach dreimonatigem Aufenthalt in Deutschland und Verlassen der Erstaufnahme-

einrichtung erlischt. Ab diesem Zeitpunkt können geflüchtete Personen das Bundesland, in das sie zugewiesen

wurden, verlassen. Daher entspricht die genannte Zahl vermutlich nicht dem aktuellen Bestand an geflüchteten

Personen in Ostdeutschland und Sachsen.

14

Während eines laufenden Asylverfahrens oder bei einer Duldung (d. h. bei Feststellung eines Abschiebungsverbots)

muss eine Arbeitsaufnahme durch die Ausländerbehörde genehmigt werden. Hierzu ist auch die Zustimmung der

örtlichen Arbeitsagentur notwendig.

15

Im Migrations-Monitor Arbeitsmarkt der Bundesagentur für Arbeit wird nicht der Flüchtlingsstatus erfasst, sondern es

wird ausgewiesen, wie viele Personen Staatsangehörige eines der zugangsstärksten nichteuropäischen Asylher-

kunftsländer (Afghanistan, Eritrea, Irak, Iran, Nigeria, Pakistan, Somalia und Syrien) sind. Hierzu zählen auch Per-

sonen, die ggf. schon seit geraumer Zeit in Deutschland leben. Allerdings sind die jüngsten Entwicklungen in dieser

Gruppe in erster Linie auf den Eintritt Geflüchteter in den Arbeitsmarkt zurückzuführen.

16

Vgl. Statistik der Bundesagentur für Arbeit: Tabellen, Migrations-Monitor Arbeitsmarkt – Eckwerte (Monatszahlen),

Hannover, Januar 2018.

17

Vgl. Ebenda.

18

Vgl. Bähr, H.; Dietz, M.; Knapp, B.: Beratung und Vermittlung von Flüchtlingen: Der lange Weg in den deutschen

Arbeitsmarkt. In: IAB-Forum, 20.09.2017.

19

Vgl. Sächsisches Ministerium für Wirtschaft, Arbeit und Verkehr (Hrsg.): IAB-Betriebspanel Sachsen. Ergebnisse der

21. Welle 2016. Berlin, August 2017, S. 48ff.

50

Personen aufgebaut werden kann. Insgesamt verfügten lediglich 11 % der sächsischen Betriebe über aus-

ländische Beschäftigte (Ostdeutschland: 14 %). Insgesamt hatten 4 % aller Beschäftigten Sachsens einen

Migrationshintergrund (Ostdeutschland: 4 %). In Westdeutschland war der Anteil der Betriebe mit dieser Per-

sonengruppe mit 27 % im Vergleich zum Freistaat Sachsen wesentlich höher, der Anteil an den Beschäf-

tigten war mit insgesamt 9 % mehr als doppelt so hoch. Betriebliche Maßnahmen, mit denen die Integration

ausländischer Beschäftigter erleichtert werden kann, hatte oder plante in Sachsen jeder 6. Betrieb (Ost- und

Westdeutschland: jeweils jeder 10. Betrieb. Großbetriebe erwiesen sich hierbei als wesentlich aktiver als

kleinere und mittlere Betriebe.

In der diesjährigen Welle wurden die Betriebe konkret nach der Beschäftigung von geflüchteten Personen

gefragt. Auf Basis ihrer Antworten lassen sich sowohl die einstellenden Betriebe als auch Umfang und Art

der Beschäftigung von Geflüchteten charakterisieren. Aufgrund der geringen Fallzahlen, die für Sachsen im

Rahmen des IAB-Betriebspsanels erhoben werden konnten, wird zu Referenzzwecken nachfolgend vielfach

auf Angaben für Ostdeutschland zurückgegriffen.

In Sachsen hatten bislang 5 % aller Betriebe zu geflüchteten Personen Kontakt (Ostdeutschland: 6 %, West-

deutschland 11 %).

20

Von diesen Betrieben hat wiederum knapp die Hälfte (46 %) zumindest zeitweise eine

geflüchtete Person beschäftigt oder beschäftigt sie noch. Das entspricht 2 % aller Betriebe des Landes. In

Ostdeutschland fielen diese Relationen sehr ähnlich aus (48 und 3 %. Da bereits gut doppelt so viele west-

deutsche Betriebe Kontakt zu Geflüchteten hatten, beläuft sich auch der Anteil westdeutscher Betriebe, die

bereits Geflüchtete beschäftigen oder beschäftigt haben, mit 6 % derzeit auf das Dreifache des sächsischen

Anteilswertes (Westdeutschland: 49 % aller Betriebe, die Kontakt hatten, haben Geflüchtete auch eingestellt).

Zu Integrationszwecken in das Beschäftigungssystem hatten 6 % der Betriebe des sächsischen Produzie-

renden Gewerbes und 4 % der Betriebe des Dienstleistungssektors Kontakt zu Geflüchteten. Letztlich sind

oder waren Flüchtlinge im Produzierenden Bereich in 3 % und im Dienstleistungswesen in 2 % der Betriebe

beschäftigt. Das entspricht im Produzierenden Gewerbe gut zwei Fünftel und im Dienstleistungsbereich fast

der Hälfte der Betriebe, die Kontakt zu dieser Personengruppe hatten. Da sich die vorgestellten Anteilswerte

für Sachsen und Ostdeutschland vielfach ähneln, werden nachfolgend Angaben zur Integration Geflüchteter

nach Branchen und Betriebsgrößenklassen für Ostdeutschland insgesamt vorgestellt (vgl. Tabelle 27).

20

Die Frage im Fragebogen lautete: „Hat Ihr Betrieb/Ihre Dienststelle geflüchteten Personen, die im Zuge der großen

Flüchtlingsbewegung seit 2015 nach Deutschland gekommen sind, einen Arbeits-, Ausbildungs- oder Praktikums-

platz angeboten oder haben sich geflüchtete Personen selbst darum bemüht, sei es direkt oder über Dritte?“

51

Tabelle 27: Betriebe mit Kontakt zu geflüchteten Personen und mit Beschäftigung geflüchteter Personen

nach Branchen in Ost- und Westdeutschland 2017

%

Land- und Forstwirtschaft

4

1

11

8

Bergbau, Energie, Wasser, Abfall

7

2

6

2

Verarbeitendes Gewerbe

9

4

14

8

Baugewerbe

6

2

17

9

Handel und Reparatur

5

3

10

4

Verkehr, Information, Kommunikation

5

1

10

4

Finanz- und Versicherungsdienstl.

1

0

2

0

Unternehmensnahe Dienstleistungen

6

3

10

4

Erziehung und Unterricht

8

3

10

4

Gesundheits- und Sozialwesen

6

3

10

4

Übrige Dienstleistungen

10

5

16

9

Organisationen ohne Erwerbszweck

11

6

7

4

Öffentliche Verwaltung

5

3

14

6

Quelle:

IAB-Betriebspanel, Welle 2017.

Organisationen ohne Erwerbszweck sowie Betriebe aus dem Bereich Übrige Dienstleistungen und aus dem

Verarbeitenden Gewerbe hatten in Ostdeutschland bis zum Erhebungszeitpunkt besonders häufig Kontakt

zu Geflüchteten. Das sind auch jene Branchen, in denen Geflüchtete überdurchschnittlich stark Beschäfti-

gung gefunden haben. Mit jeweils über 50 % war diese Erfolgs-“quote“ der Kontaktaufnahme bei den

Übrigen Dienstleistungen wie auch bei den Organisationen ohne Erwerbszweck besonders hoch. Das trifft

noch stärker auf Einrichtungen der Öffentlichen Verwaltung zu. Im Verarbeitenden Gewerbe belief sich

dieser Anteil hingegen auf 47 %, was in etwa dem Durchschnitt entspricht. Mit Blick auf die für Sachsen

vorliegenden Daten sind es vor allem Betriebe der Öffentlichen Verwaltung, des Baugewerbes wie auch des

Gesundheits- und Sozialwesens sowie der Übrigen Dienstleistungen, die Kontakt zu dieser Personengruppe

hatten. Eine relativ große Integrationsleistung wurde in Sachsen bislang von Betrieben der beiden Branchen

Erziehung und Unterricht sowie der Übrigen Dienstleistungen erbracht, denn hier stellte die überwiegende

Mehrheit der Betriebe, die Kontakt zu Geflüchteten hatte, auch ein.

Im Unterschied zu Ostdeutschland – aber ähnlich wie in Sachsen – stehen in Westdeutschland Betriebe des

Baugewerbes an der Spitze der Kontaktaufnahme, auch Einrichtungen der Öffentlichen Verwaltung werden

überdurchschnittlich häufig kontaktiert. Auch in Westdeutschland werden zudem Betriebe der Übrigen

Dienstleistungen und des Verarbeitenden Gewerbes präferiert. Hinsichtlich einer tatsächlichen Integration

Geflüchteter in Beschäftigung fällt der Anteil der Betriebe der Übrigen Dienstleistungen, des Baubereichs,

ebenso des Verarbeitenden Gewerbes sowie der Land- und Forstwirtschaft besonders hoch aus.

Sowohl in Ostdeutschland als auch in Westdeutschland hatte ein deutlich höherer Anteil größerer als kleine-

rer Betriebe Kontakt zu Geflüchteten. Erstere stellten auch häufiger geflüchtete Personen ein. So standen

41 % der ostdeutschen Großbetriebe in Kontakt zu geflüchteten Personen, in 66 % von diesen erfolgte auch

eine Beschäftigung – zumindest zeitweise. Damit war in 27 % aller ostdeutschen Großbetriebe mindestens

eine geflüchtete Person tätig. Bei westdeutschen Großbetrieben lag der Anteil mit 33 % noch etwas höher.

Demgegenüber hatten nur 3 % der ostdeutschen Kleinstbetriebe Kontakt, von denen etwa jeder Dritte

(35 %) eine geflüchtete Person beschäftigte. Das entspricht einem Anteil von 1 % aller Kleinstbetriebe in

Ostdeutschland. Von Großbetrieben stellten zwei Drittel aller Betriebe mit vorherigem Kontakt ein, also

nahezu doppelt so viele als Kleinstbetriebe. Die Chancen, als geflüchtete Person eine Beschäftigung auf

52

dem regulären Arbeitsmarkt zu finden, sind in Großbetrieben somit wesentlich besser als in Kleinstbetrieben.

Dieses Muster zeigt sich grundsätzlich auch für die Betriebe der sächsischen Wirtschaft.

Dennoch sollte die Integrationsleistung der kleineren Betriebe nicht unterschätzt werden: Aufgrund ihres

großen Gewichts in der Wirtschaft handelt es sich bei mehr als zwei Dritteln der ostdeutschen Betriebe, die

bislang Geflüchtete beschäftigten, um Betriebe dieser Größenklassen. Ähnliches gilt für Westdeutschland,

wo fast drei Viertel der Betriebe, die Geflüchtete beschäftigt haben oder beschäftigen, weniger als

50 Beschäftigte haben. Die für Sachsen verfügbaren betrieblichen Angaben zeigen an, dass über drei

Fünftel aller Betriebe, die Beschäftigte mit Fluchtstatus haben, zur Gruppe der Kleinst- und Kleinbetriebe

gehören. Etwa ein Drittel sind in Sachsen Betriebe mittlerer Größe. Auf sächsische Großbetriebe entfällt

damit nur ein sehr kleiner Anteil.

Betriebe, die geflüchtete Personen beschäftigen oder beschäftigt haben, lassen sich anhand verschiedener

Merkmale näher charakterisieren. Besonders auffällig sind ihre Beschäftigungsentwicklung und ihre Tätig-

keitsstruktur. Beschäftigungsmöglichkeiten für geflüchtete Personen bestehen vor allem in Betrieben, die

zusätzliche Arbeitskräfte einstellen. Betriebe, die geflüchtete Personen (zumindest zeitweise) beschäftigt

haben, bauten zwischen Mitte 2016 und Mitte 2017 in besonderem Maße Beschäftigung auf: Die Zahl der

Beschäftigten stieg in diesen Betrieben Ostdeutschlands um 6 %, also dreimal so stark wie im Durchschnitt.

In Sachsen war der Unterschied nicht ganz so groß. Betriebe, die Geflüchtete (zumindest zeitweilig) einge-

stellt haben, haben in Ostdeutschland wie auch in Sachsen überdurchschnittlich häufig Personal für Einfach-

arbeitsplätze rekrutiert. Dabei waren die Einstellungen im ersten Halbjahr 2017 in Betrieben Ostdeutsch-

lands, die geflüchtete Personen beschäftigten, in deutlich größerem Maße auf einfache Tätigkeiten ausge-

richtet als im Durchschnitt aller Betriebe: Knapp die Hälfte der Neueinstellungen in diesen Betrieben bezo-

gen sich auf Tätigkeiten, die keine Berufsausbildung erforderten. In allen ostdeutschen Betrieben lag dieser

Anteil bei einem Drittel. Den verfügbaren Zahlen für Sachsen nach zu urteilen, haben auch hier Betriebe, in

denen Geflüchtete tätig waren bzw. noch sind, stärker als im Durchschnitt der Wirtschaft Einstellungen für

einfache Tätigkeiten vorgenommen. Dennoch überwogen auch in diesen Betrieben Einstellungen von

qualifiziertem Personal (Relation Sachsen: 40:60, Relation Ostdeutschland: 50:50).

Dieses Einstellungsverhalten ostdeutscher und sächsischer Betriebe spiegelt sich zum Teil auch in ihrer

Tätigkeitsstruktur wider. Ostdeutsche Betriebe, die geflüchtete Personen bereits beschäftigt haben, zeichnen

sich durch einen etwas höheren Anteil Beschäftigter für einfache Tätigkeiten aus: Dieser lag 2017 bei 23 %,

der ostdeutsche Durchschnitt bei 17 %. In Sachsen fällt der Unterschied ähnlich aus (18 vs. 13 %) (vgl.

Kapitel 3.2).

Von den Betrieben, die Geflüchtete beschäftigen oder beschäftigt haben, suchten zum Erhebungszeitpunkt

überdurchschnittlich viele weitere Arbeitskräfte zur sofortigen Einstellung. In Ostdeutschland lag dieser Anteil

bei 56 %, in Sachsen bei 63 %. In diesen Betrieben ging es wiederum deutlich häufiger als bei anderen

Betrieben darum, Stellen für einfache Tätigkeiten zu besetzen: 41 % der in Ostdeutschland sofort gesuchten

Arbeitskräfte wurden für einfache Tätigkeiten benötigt, gegenüber 24 % in den ostdeutschen Betrieben

insgesamt. In Sachsen betrugen die entsprechenden Anteilswerte 39 vs. 25 %.

Es bleibt festzuhalten: Betriebe, die bereits geflüchtete Personen beschäftigen oder beschäftigt haben,

unterscheiden sich in verschiedenen Merkmalen vom Durchschnitt der Betriebe. Allerdings dürften viele

dieser Unterschiede darauf zurückzuführen sein, dass mittlere und Großbetriebe überproportional häufig

Geflüchtete beschäftigen und sich diese Betriebe zugleich in Bezug auf eine Reihe von Charakteristika von

Kleinst- und Kleinbetrieben, die die Mehrheit der Betriebe stellen, unterscheiden. Eine Besonderheit der

Betriebe, die geflüchtete Personen eingestellt haben, die tatsächlich nicht im Zusammenhang mit ihrer

spezifischen Größenstruktur zu stehen scheint, ist allerdings das festzustellende größere Gewicht von

Einfacharbeit.

53

Hat sich ein Betrieb für die Einstellung einer geflüchteten Person entschieden, so handelte es sich dabei

mehrheitlich nur um eine einzige Person: In Sachsen stellten 60 % der Betriebe einen Flüchtling ein, in Ost-

deutschland waren es 62 %, in Westdeutschland 61 % der Betriebe (vgl. Abbildung 17).

Abbildung 17: Betriebe mit (zumindest zeitweiser) Beschäftigung Geflüchteter nach Anzahl der beschäftig-

ten Geflüchteten in Sachsen, Ost- und Westdeutschland 2017

Quelle:

IAB-Betriebspanel, Welle 2017.

Wie viele Personen mit Fluchthintergrund in den Betrieben eingestellt wurden, ist allerdings von Branche zu

Branche sehr unterschiedlich. Nachfolgend wird ebenfalls auf Daten für ostdeutsche Betriebe Bezug

genommen: So findet sich in einzelnen ostdeutschen Branchen ein deutlich größerer Anteil von Betrieben,

die drei und mehr Geflüchtete beschäftigt haben. Dies gilt vor allem für das Gesundheits- und Sozialwesen:

Hier stellten 38 % der Betriebe, die geflüchtete Personen zumindest zeitweise beschäftigten, drei oder mehr

Personen aus dieser Gruppe ein. Auch in den Unternehmensnahen Dienstleistungen lag der Anteil dieser

Betriebe mit 27% deutlich über dem ostdeutschen Durchschnitt. Diese Bereiche bilden zusammen mit den

Übrigen Dienstleistungen in Ostdeutschland die Schwerpunktbranchen bei der Beschäftigung geflüchteter

Personen. Für den Freistaat Sachsen zeichnet sich auf Basis der vorliegenden Daten eine ähnliche Schwer-

punktsetzung auf Ebene der Branchen ab. Diese Branchenschwerpunkte bei der Beschäftigung Geflüchteter

hängen vermutlich mit den branchenspezifischen Tätigkeitsstrukturen zusammen: Bei den Unternehmens-

nahen und den Übrigen Dienstleistungen handelt es sich um jene Branchen mit dem mit Abstand höchsten

Anteil an Einfacharbeitsplätzen in Ostdeutschland (vgl. Kapitel 3.2). Zudem weisen diese Branchen eine

hohe Beschäftigungsfluktuation auf. Dadurch ergeben sich eher Beschäftigungschancen für Personen, die

bislang außerhalb des Arbeitsmarktes standen. Allerdings wirft das zugleich Fragen hinsichtlich der Nach-

haltigkeit der Beschäftigung geflüchteter Personen auf.

Die durchschnittliche Zahl der beschäftigten Geflüchteten steigt in Ostdeutschland mit der Betriebsgröße –

dies ist auch für Westdeutschland festzustellen. Knapp die Hälfte aller in Ostdeutschland (zumindest zeit-

weise) beschäftigten Geflüchteten war in Kleinst- und Kleinbetrieben tätig. Fast ebenso Viele waren es in

mittleren Betrieben. Ca. jeder 10. Geflüchtete war in einem Großbetrieb angestellt. Nach der verfügbaren

Datenlage zeichnet sich für Sachsen ein davon etwas abweichendes Bild ab: In Kleinst- und Kleinbetrieben

waren zum Erhebungszeitpunkt fast zwei Fünftel aller beschäftigten Geflüchteten tätig. Die größte Integra-

tionsleistung haben in Sachsen bisher Betriebe mittlerer Größe erbracht: Hier waren bzw. sind fast 60 % der

in Sachsen beschäftigten Geflüchteten tätig. Das entspricht dem Doppelten ihres Anteils an allen Beschäf-

tigten. Großbetriebe hatten zwar deutlich häufiger bereits Kontakt zu Geflüchteten und stellten auch häufiger

Personen aus dieser Gruppe ein als kleine Betriebe. Dennoch waren in Großbetrieben insgesamt lediglich

3 % aller Personen mit Fluchthintergrund in der sächsischen Wirtschaft tätig. Das liegt erheblich unter ihrem

Anteil an der Gesamtbeschäftigung Sachsens (22 %).

21

60

19

1 Person

2 Personen

3 und mehr Personen

62

18

20

1 Person

2 Personen

3 und mehr Personen

61

21

18

1 Person

2 Personen

3 und mehr Personen

54

Um besser einschätzen zu können, wie sich die Integration geflüchteter Personen voraussichtlich gestalten

wird, ist es wichtig, die Qualität ihrer Beschäftigung zu betrachten. Sind es vor allem qualifizierende

Beschäftigungsarten, wie ein Praktikum oder eine Ausbildung, für die Geflüchtete eingestellt werden?

Inwieweit haben Geflüchtete bereits den Schritt ins sozialversichersicherungspflichtige Normalarbeits-

verhältnis geschafft? Arbeiten sie insbesondere auf Einfacharbeitsplätzen?

Nach Angaben der Betriebe war 2017 etwas mehr als die Hälfte der Personen mit Fluchthintergrund, die

eine Anstellung in einem Betrieb in Sachsen gefunden hatten, sozialversicherungspflichtig beschäftigt. In

Ostdeutschland fiel der Anteil sehr ähnlich aus, in Westdeutschland hingegen niedriger. Von deutlich

höherer Bedeutung gegenüber Ost- und Westdeutschland waren für die hier betrachtete Personengruppe

Praktika und Einstiegsqualifizierungen. Eine betriebliche Ausbildung Geflüchteter und eine geringfügige

Beschäftigung waren für sächsische Betriebe kaum relevant. Einen Überblick über die Art und Weise, in der

die bisherige Integration geflüchteter Personen in das Beschäftigungssystem erfolgt ist, vermittelt nach-

stehende Tabelle 28.

Tabelle 28: Beschäftigte Geflüchtete nach Art der Beschäftigung in Sachsen, Ost- und Westdeutschland

2017

%

Sozialversicherungspflichtige Beschäftigung

55

53

42

davon

unbefristet

26

19

20

befristet

29

34

22

Geringfügige Beschäftigung

2

5

17

Betriebliche Ausbildung

2

5

12

Praktikum, Einstiegsqualifizierung

39

26

24

Sonstiges

2

11

5

Quelle:

IAB-Betriebspanel, Welle 2017.

Bei einem Blick auf die Schwerpunktbranchen zeigt sich – hier wiederum ausschließlich für Ostdeutschland

– , dass es in den Unternehmensnahen und in den Übrigen Dienstleistungen überdurchschnittlich häufig zu

einer (befristeten oder unbefristeten) sozialversicherungspflichtigen Beschäftigung für Personen mit Flucht-

hintergrund gekommen ist (64 bzw. 63 % aller Beschäftigungsverhältnisse mit geflüchteten Personen gegen-

über 53 % in Ostdeutschland insgesamt). Im Gesundheits- und Sozialwesen machten diese Beschäftigungs-

verhältnisse 50 % aus. Dort lag der Schwerpunkt hingegen auf Praktika und Einstiegsqualifizierungen (39 %

aller Beschäftigungsverhältnisse gegenüber 26 % in Ostdeutschland insgesamt). Betriebe des Verarbeiten-

den Gewerbes wie auch der Übrigen Dienstleistungen engagierten sich mindestens doppelt so häufig wie

der Durchschnitt der Betriebe mit Flüchtlingen in der betrieblichen Erstausbildung. Geringfügige Beschäfti-

gung spielte vor allem im Bauwesen und in den Übrigen Dienstleistungen eine relativ große Rolle.

Die Bedeutung der einzelnen Beschäftigungsformen verändert sich mit der Betriebsgröße. In der Tendenz

gewinnt eine sozialversicherungsgflichtige Beschäftigung von Geflüchteten mit der Betriebsgröße an

Gewicht. Das trifft auf 25 % der ostdeutschen Kleinstbetriebe, hingegen auf fast 60 % der ostdeutschen

Großbetriebe zu. In Kleinstbetrieben liegt der Fokus bei der Beschäftigung geflüchteter Personen aktuell auf

Praktika und Einstiegsqualifizierungen, denn knapp zwei Drittel aller Beschäftigungsverhältnisse mit Geflüch-

teten entfallen auf diese Kategorie. Auch geringfügige Beschäftigungsverhältnisse unter Geflüchteten sind in

kleineren Betrieben häufiger als in größeren anzutreffen.

Bei den ausgeübten Tätigkeiten, für die die geflüchteten Personen von den Betrieben Sachsens eingestellt

wurden

21

, handelte es sich mit fast drei Vierteln überwiegend um einfache Tätigkeiten, die keine Berufs-

ausbildung erfordern. Etwa ein Viertel der beschäftigten Geflüchteten im Freistaat arbeitete 2017 auf Stellen,

für die eine abgeschlossene Berufsausbildung bzw. entsprechende Berufserfahrung notwendig war.

Lediglich 4 % besetzten Stellen, die einen Hochschulabschluss voraussetzten. Die Tätigkeitsstruktur von

21

Bei der Darstellung der Tätigkeitsanforderungen werden Auszubildende, Praktikanten sowie Beschäftigte in der Ein-

stiegsqualifizierung nicht berücksichtigt.

55

Personen mit Fluchthintergrund unterscheidet sich damit deutlich sowohl von jener aller Beschäftigten des

Landes, als auch von der ausländischer Arbeitskräfte, zu denen Daten in der vorangegangenen Erhebungs-

welle erfasst wurden (vgl. Abbildung 18). Bei der Interpretation der Befunde ist allerdings zu berücksichtigen,

dass das Anforderungsniveau einer Tätigkeit erfasst wird, nicht aber die tatsächliche Qualifikation der

beschäftigten Person, die die Tätigkeit ausübt. Folglich ist auf Grundlage dieser Angaben keine Aussage

über das tatsächliche Qualifikationsniveau von Beschäftigten mit Fluchthintergrund möglich.

Abbildung 18: Beschäftigte Geflüchtete, beschäftigte ausländische Arbeitskräfte und Beschäftigte insge-

samt nach Tätigkeitsanforderungen in Sachsen 2016 bzw. 2017

Quelle:

IAB-Betriebspanel, Wellen 2016 (**) bzw. 2017 (*).

Die für Sachsen festzustellenden Strukturunterschiede zeigen sich in ähnlichen Relationen auch für Ost-

deutschland. Der Schwerpunkt auf einfachen Tätigkeiten zeigt sich in Westdeutschland hingegen noch aus-

geprägter, da dort 87 % der beschäftigten geflüchteten Personen einfache Tätigkeiten ausübten.

Zum Zeitpunkt der Befragung im zweiten und dritten Quartal des Jahres 2017 hatten die Betriebe

erste Erfahrungen mit der Beschäftigung Geflüchteter gemacht. Insgesamt handelt es sich vorerst aber noch

um eine kleine Minderheit. Hinsichtlich der in Beschäftigung integrierten Personen mit Fluchthintergrund

engagierten sich in Sachsen in besonderer Weise mittlere Betriebe, aber auch ein bemerkenswerter Anteil

von Kleinst- und Kleinbetrieben stellte einen oder sogar mehrere Geflüchtete ein. In Großbetrieben war

demgegenüber nur ein sehr geringer Anteil Geflüchteter beschäftigt. Angesichts der vorliegenden Zahlen ist

jedoch davon auszugehen, dass künftig deutlich mehr Geflüchtete als bisher auf dem Arbeitsmarkt präsent

sein und eine Beschäftigung suchen werden. Die Integration geflüchteter Personen in den Arbeitsmarkt wird

daher künftig noch verstärkt eine wichtige Aufgabe der Politik, aber auch der Wirtschaft sein. Zum jetzigen

Zeitpunkt ist es vermutlich vor allem fehlenden Sprachkenntnissen und/oder unzureichenden (formalen)

Qualifikationen geschuldet, dass Personen mit Fluchthintergrund kaum in Betrieben tätig sind und wenn,

dann vor allem Tätigkeiten auf Einfacharbeitsplätzen verrichten. Das dürfte im Wesentlichen auch die

Schwerpunktsetzung ihrer Beschäftigung auf den Dienstleistungsbereich erklären. Gerade angesichts der

eingeschränkten Verbreitung von Einfacharbeitsplätzen in der Wirtschaft kann eine Beschäftigung auf Un-

und Angelerntenniveau jedoch nur ein erster Schritt sein, um das vorhandene Potenzial der hier betrach-

teten Personengruppe auszuschöpfen und deren dauerhafte Integration in den Arbeitsmarkt und in die

Gesellschaft sicherzustellen.

56

7. Betriebliche Ausbildung

Eine wichtige Strategie zur Sicherung des Bedarfs an Fachkräften stellt die Ausbildung des eigenen Nach-

wuchses dar.

22

Die dabei bestehenden Herausforderungen haben in den letzten Jahren angesichts der

gewachsenen Nachfrage nach Fachkräften und der größer gewordenen Schwierigkeiten, diese zu decken,

erheblich zugenommen. Wie die aktuellen Befragungsergebnisse zeigen, ist sowohl der Anteil der sächsi-

schen Betriebe, die Bedarf an Fachkräften ausweisen, als auch die Zahl der nachgefragten Fachkräfte

weiter angestiegen. Hier können für 2017 neue Höchstwerte ausgewiesen werden. Gleichzeitig bewegt sich

der Anteil der Betriebe mit nicht besetzten Stellen für qualifizierte Tätigkeiten und auch der Anteil der unbe-

setzten Stellen für qualifizierte Tätigkeiten auf sehr hohem Niveau (vgl. Kapitel 5.2).

Die Ausbildung von Nachwuchskräften zur Deckung des betrieblichen Bedarfs an Fachkräften ist an

bestimmte formale Vorgaben geknüpft. Nach dem Berufsbildungsgesetz (BBiG) und dem Gesetz zur

Ordnung des Handwerks (Handwerksordnung – HwO) dürfen Betriebe nur dann ausbilden, wenn sie über

die betrieblichen und personellen Voraussetzungen verfügen, d. h. der Betrieb als Ausbildungsstätte

geeignet und entsprechend qualifiziertes Ausbildungspersonal verfügbar, der Betriebe somit ausbildungs-

berechtigt ist. Diese Voraussetzungen erfüllt derzeit knapp die Hälfte der sächsischen Betriebe (45 %), was

einem ähnlich hohen Anteil ostdeutscher Betriebe entspricht (47 %). In Sachsen sind die formalen Voraus-

setzungen, den Bedarf an Nachwuchskräften durch eigene Ausbildungsanstrengungen zu decken, damit

eingeschränkter als in Westdeutschland (55 % aller Betriebe sind dort ausbildungsberechtigt).

Hinsichtlich der Ausbildungsberechtigung bestehen erhebliche Unterschiede zwischen den einzelnen Berei-

chen der Wirtschaft. Nachstehender Tabelle 29 kann die zwischen den Branchen bestehende Spannbreite

entnommen werden. Anteilig die meisten Betriebe in Sachsen sind derzeit im Verarbeitenden Gewerbe

ausbildungsberechtigt, aber auch Betriebe des Baugewerbes, des Bereichs Handel und Reparatur sowie der

Branche Erziehung und Unterricht erreichen derzeit überdurchschnittlich hohe Anteile. Bei den drei Erst-

genannten handelt es sich um Branchen, die zugleich durch einen überdurchschnittlich hohen Anteil an

Tätigkeiten auffallen, die eine berufliche Ausbildung voraussetzen (79, 83 bzw. 87 %, Landesdurchschnitt:

72 %). Zudem handelt es sich vor allem beim Bau-, aber auch beim Verarbeitenden Gewerbe um Branchen

mit einem hohen Fachkräftebedarf: Der Anteil der Betriebe, die diesen Bedarf aktuell anzeigen, liegt über

dem Durchschnitt aller sächsischen Betriebe (51 bzw. 44 %, Landesdurchschnitt: 42 %). Anteilig sind die

wenigsten Betriebe im Bereich der Übrigen und der Unternehmensnahen Dienstleistungen berechtigt, junge

Menschen auszubilden. Dies wiederum dürfte mit ihren überdurchschnittlich hohen Anteilen an Einfach-

arbeitsplätzen in beiden Branchen zusammenhängen (23 bzw. 27 %, Landesdurchschnitt: 13 %). Gleich-

zeitig liegt der Bedarf an Fachkräften seitens der Betriebe der Übrigen Dienstleistungen unter dem Durch-

schnitt (36 %).

23

22

Vgl. IAB-Betriebspanel Sachsen. Ergebnisse der 19. Welle 2014, Berlin, Juni 2015, S. 49ff. Die Ergebnisse lauten:

43 % der Betriebe, die zum Befragungszeitpunkt 2014 in den kommenden zwei Jahren keine Probleme bei der

Deckung ihres Fachkräftebedarfs erwarteten, gingen von einer Forcierung der eigenen Ausbildung des Fach-

kräftenachwuchses aus. 62 % der Betriebe präferierten eindeutig und mit klarem Abstand zu anderen Strategien eine

forcierte betriebliche Fort- und Weiterbildung ihrer Mitarbeiter. Auch für Betriebe, die von Problemen bei der Deckung

ihres Fachkräftebedarfs ausgingen, rangierten die forcierte betriebliche Ausbildung sowie eine verstärkte Fort- und

Weiterbildung der Belegschaft mit an vorderer Stelle (46 bzw. 67 %, 3. bzw. 2. Rang).

23

Vgl. dazu auch Kapitel 3.2 und 5.2.

57

Tabelle 29: Ausbildungsberechtigung der Betriebe nach Branchen in Sachsen 2017

%

Land- und Forstwirtschaft*

61

39

Bergbau, Energie, Wasser, Abfall*

93

7

Verarbeitendes Gewerbe

25

75

Baugewerbe

42

58

Handel und Reparatur

41

59

Verkehr, Information, Kommunikation*

69

32

Finanz- und Versicherungsdienstleistungen*

90

10

Unternehmensnahe Dienstleistungen

64

36

Erziehung und Unterricht

48

52

Gesundheits- und Sozialwesen

57

43

Übrige Dienstleistungen

78

22

Organisationen ohne Erwerbszweck*

90

10

Öffentliche Verwaltung

56

44

*

Wegen geringer Besetzungszahlen in den gekennzeichneten Branchen sind die Werte nur eingeschränkt interpretier-

bar.

Quelle:

IAB-Betriebspanel, Welle 2017.

Die Möglichkeiten, benötigten Fachkräftenachwuchs mittels eigener Ausbildungsanstrengungen zu gewin-

nen, variieren mit der Betriebsgröße. Größere Betriebe verfügen häufiger als kleinere über die formalen

Voraussetzungen, um Nachwuchsfachkräfte selbst ausbilden zu können. In Sachsen sind derzeit ca. vier

von fünf Großbetrieben ausbildungsberechtigt. Unter den mittleren Betrieben sind es mit 77 % anteilig

ähnlich viele, unter den kleineren etwa zwei Drittel. In der Gruppe der Kleinstbetriebe mit weniger als

10 Beschätigten sind hingegen nicht einmal zwei Fünftel aller Betriebe formal in der Lage, Jugendliche

selbst auszubilden (vgl. Tabelle 30). Während es größere Betriebe somit zumeist selbst in der Hand haben,

ihren Bedarf an Fachkräften im Rahmen einer betrieblichen Erstausbildung zu decken, ist die große Mehr-

heit der die sächsische Betriebslandschaft prägenden Kleinstbetriebe darauf angewiesen, benötigte Fach-

kräfte mittels alternativer Beschaffungsstrategien zu gewinnen. Eine Möglichkeit stellt dabei die Verbund-

ausbildung dar. Allerdings erfüllen momentan lediglich 12 % der Kleinstbetriebe des Landes die Voraus-

setzungen, im Verbund mit anderen Betrieben ausbilden zu können (Landesdurchschnitt 11 %).

58

Tabelle 30: Ausbildungsberechtigung der Betriebe in Sachsen nach Betriebsgrößenklassen 2017

%

1 bis

9 Beschäftigte

64

36

10 bis 49 Beschäftigte

36

64

50 bis 249 Beschäftigte

23

77

ab 250 Beschäftigte

20

80

Quelle:

IAB-Betriebspanel, Welle 2017.

Von allen ausbildungsberechtigten Betrieben der sächsischen Wirtschaft engagierten sich 2017 52 % in der

betrieblichen Erstausbildung. Damit konnte das bereits im Vorjahr erreichte hohe Niveau 2017 gehalten

werden. Gemessen an allen Betrieben sind derzeit 23 % der sächsischen Betriebe ausbildungsaktiv (vgl.

Abbildung 19). Möglicherweise sind es der hohe Bedarf an qualifizierten Arbeitskräften (vgl. Kapitel 5) wie

auch der infolge des demografischen Wandels zunehmende Ersatzbedarf (vgl. Kapitel 3.2), der die Betriebe

des Landes veranlasst, sich stärker als bisher in der Ausbildung des Fachkräftenachwuchses zu engagieren.

Aktuell liegt die Ausbildungsbeteiligung der Betriebe des Freistaates um 3 Prozentpunkte über dem

ostdeutschen Wertes (49 %) und um 2 Prozentpunkte unter dem westdeutschen Niveau (54 %).

Abbildung 19: Entwicklung der Ausbildungsbeteiligung aller Betriebe und aller ausbildungsberechtigten

Betriebe in Sachsen, Ost- und Westdeutschland 2000 bis 2017

Quelle:

IAB-Betriebspanel, Wellen 2000 bis 2017.

Das Ausbildungsengagement der einzelnen Bereiche der Wirtschaft ist sehr unterschiedlich. Das Spektrum

reicht von lediglich 42 % im Bereich der Übrigen Dienstleistungen (bzw. 9 % aller Betriebe der Branche) bis

hin zu 64 % der Betriebe des Bereichs Erziehung und Unterricht (bzw. 34 % aller Betriebe der Branche).

Auch Betriebe des Verarbeitenden und des Baugewerbes sind mit jeweils 56 % überdurchschnittlich in der

beruflichen Ausbildung engagiert. Gemessen am Anteil der ausbildenden an allen Betrieben gehören beide

Branchen zu den Spitzenreitern (42 und 33 % aller Betriebe). Insgesamt bestehen von Branche zu Branche

59

nicht nur unterschiedliche Voraussetzungen, ausbilden zu können, von den bestehenden Möglichkeiten,

selbst auszubilden, wird auch unterschiedlich häufig Gebrauch gemacht (vgl. Tabelle 31).

Tabelle 31: Ausbildungsbeteiligung der Betriebe nach ausgewählten Branchen in Sachsen 2017

%

Verarbeitendes Gewerbe

42

56

Baugewerbe

33

56

Handel und Reparatur

25

43

Unternehmensnahe Dienstleistungen

20

55

Erziehung und Unterricht

34

64

Gesundheits- und Sozialwesen

20

46

Übrige Dienstleistungen

9

42

Öffentliche Verwaltung

22

49

Quelle:

IAB-Betriebspanel, Welle 2017.

Größere Betriebe erweisen sich auch aktuell als wesentlich ausbildungsaktiver als kleinere. Dement-

sprechend unterscheidet sich die Beteiligung an der Ausbildung von Nachwuchsfachkräften auch zwischen

den Betrieben nach der Größenklasse (vgl. Tabelle 32).

Tabelle 32: Ausbildungsbeteiligung der Betriebe nach Betriebsgrößenklassen in Sachsen 2017

%

1 bis

9 Beschäftigte

13

37

10 bis 49 Beschäftigte

44

68

50 bis 249 Beschäftigte

66

85

ab 250 Beschäftigte

78

98

Quelle:

IAB-Betriebspanel, Welle 2017.

Betriebsgrößenspezifische Unterschiede bei der Ausbildungsbeteiligung sind keine Besonderheit der säch-

sischen Wirtschaft, sondern gleichermaßen auch in Ost- und Westdeutschland zu beobachten. Ein wesent-

licher Unterschied zwischen Sachsen und Westdeutschland besteht allerdings bei der Ausbildungsbeteili-

gung von Betrieben mit weniger als 10 Beschäftigten. Westdeutsche Kleinstbetriebe weisen mit einem Anteil

von 18 bzw. 41 % zwar ebenfalls die geringste Beteiligung im Vergleich zu allen anderen Größenklassen auf,

allerdings bildet dort dennoch ein größerer Teil dieser Betriebe als in Sachsen aus. Auch bei den anderen

Größenklassen bestehen zwischen Sachsen und Westdeutschland zum Teil Unterschiede – hier insbeson-

dere bei den Großbetrieben. Eine weitere Steigerung der Ausbildungsbeteiligung der sächsischen Betriebe

insgesamt dürfte aber vermutlich wesentlich von der Bereitschaft der Kleinstbetriebe abhängen, sich zukünf-

tig in stärkerem Maße als bisher an der beruflichen Ausbildung zu beteiligen. Diese Bereitschaft dürfte ihrer-

seits – neben bisherigen Ausbildungserfahrungen –, auch erheblich vom Erfolg bzw. Misserfolg bei der

Gewinnung von Ausbildungsplatzbewerbern beeinflusst werden. Allerdings – und das zeigen die nachfol-

genden Ausführungen – ist die Besetzung von Ausbildungsplätzen für zahlreiche Betriebe weiterhin mit

erheblichen Schwierigkeiten verbunden, insbesondere für Kleinstbetriebe.

60

Bereits bei der Auswertung früherer Erhebungswellen wurde auf die deutliche Verschiebung der Angebots-

Nachfrage-Relation und damit auf eine grundlegende Veränderung der Situation am Ausbildungsmarkt

verwiesen. Damit stehen ausbildungsbereite Betriebe nunmehr verstärkt vor der Herausforderung, für ihre

Ausbildungsplätze geeignete Bewerber zu finden.

Für das zum Zeitpunkt der aktuellen Befragung zurückliegende Ausbildungsjahr 2016/2017 hatte mehr als

jeder dritte ausbildungsberechtigte Betrieb Sachsens (37 %) – und damit etwas häufiger als in Ost- und

Westdeutschland (jeweils 32 %) – beabsichtigt, einen oder mehrere Ausbildungsplätze zu besetzen. In 44 %

dieser Betriebe konnte mindestens ein Ausbildungsplatz nicht besetzt werden (Ost- und Westdeutschland:

49 bzw. 33 %). Der Anteil der Betriebe mit unbesetzten Ausbildungsplätzen ist damit gegenüber dem vor-

angegangenen Jahr wieder deutlich angestiegen (8 Prozentpunkte). Auch in Ost- und Westdeutschland

hatten mehr Betriebe als im Vorjahr Schwierigkeiten, die angebotenen Ausbildungsplätze zu besetzen

(Ostdeutschland: Zunahme um 6 Prozentpunkte, Westdeutschland: Zunahme um 3 Prozentpunkte).

Die tendenziell zunehmenden Schwierigkeiten der Betriebe, für die bereitgestellten Ausbildungsplätze geeig-

nete Bewerber zu gewinnen, finden auch 2017 im Anstieg des Anteils unbesetzt bleibender an allen ange-

botenen Ausbildungsplätzen ihren Niederschlag. Derzeit kann in Sachsen ein Drittel der angebotenen Aus-

bildungsplätze nicht besetzt werden. Das entspricht einer Zunahme dieses Anteils gegenüber dem Vorjahr

um 6 Prozentpunkte. In Ost- und Westdeutschland ist dieser Anteil ebenfalls weiter angestiegen (Ost-

deutschland: 5 Prozentpunkte, Westdeutschland: 3 Prozentpunkte). Im Unterschied zum Freistaat Sachsen

wie auch zu Ostdeutschland sind in Westdeutschland allerdings nicht nur deutlich weniger Betriebe von

Besetzungsproblemen betroffen; der Anteil der unbesetzt gebliebenen Ausbildungsplätze war ebenfalls

wesentlich niedriger (vgl. Abbildung 20).

Abbildung 20: Anteil nicht besetzter Ausbildungsplätze in Sachsen, Ost- und Westdeutschland 2004 bis

2017

Quelle:

IAB-Betriebspanel, Wellen 2004 bis 2017. Im nicht ausgewiesenen Jahr wurden keine Daten erhoben.

Sowohl in Bezug auf den Anteil der Betriebe mit nicht besetzten Ausbildungsstellen als auch hinsichtlich der

Nichtbesetzungsquote, d. h. des Anteils der nicht besetzten an allen angebotenen Ausbildungsstellen,

scheint sich der Trend zunehmender Schwierigkeiten – nach einer kurzfristigen Unterbrechung in den letzten

drei Jahren in Sachsen und Ostdeutschland – aktuell wieder fortzusetzen. In Westdeutschland war dem-

gegenüber bei den genannten Kennziffern langfristig von Jahr zu Jahr eine kontinuierliche Zunahme zu

beobachten.

Langfristig ist für alle der hier betrachteten vier Betriebsgrößenklassen die Gewinnung geeigneter Ausbil-

dungsplatzbewerber mit zunehmenden Schwierigkeiten verbunden. Dass kleinere Betriebe hierbei vor einer

erheblich komplizierteren Situation als größere stehen, zeigt sich auch aktuell insbesondere am unter-

61

schiedlichen Niveau der Nichtbesetzungsquoten: In sächsischen Kleinstbetrieben konnten ca. 30 % der

verfügbaren Ausbildungsplätze nicht besetzt werden, in Kleinbetrieben waren es sogar 45 %. Demgegen-

über lag die entsprechende Quote für Großbetriebe bei 10 %. Damit gelingt es sächsischen Großbetrieben

noch immer relativ gut, für die angebotenen Stellen passende Bewerber zu finden. In Ost- und West-

deutschland zeigen sich ebenfalls beachtliche Unterschiede zwischen kleineren und größeren Betrieben. In

Westdeutschland hatten jedoch knapp zwei Fünftel der Kleinstbetriebe keinen Erfolg bei der Besetzung

angebotener Ausbildungsplätze, in Ostdeutschland war es gut die Hälfte. Kleinere Betriebe – das zeigt der

Vergleich zwischen Sachsen, Ost- und Westdeutschland wie auch die langfristige Entwicklung in diesen

Regionen – stehen bei der Stellenbesetzung in der Regel immer vor größeren Problemen als Großbetriebe.

Das schränkt die Möglichkeiten von Kleinstbetrieben, den Bedarf an Fachkräften durch eigene Ausbildung

decken zu können, in erheblichem Maße ein. Das Ausmaß der Problematik wird deutlich, wenn zugleich die

erheblichen Schwierigkeiten von Kleinstbetrieben bei der Rekrutierung von Fachkräften am Arbeitsmarkt

berücksichtigt werden: Fast die Hälfte der sächsischen Kleinstbetriebe konnte 2017 auch verfügbare Fach-

kräftestellen nicht besetzen (vgl. Kapitel 5.2). Das spricht dafür, dass Kleinstbetriebe aus der Perspektive

bereits gut qualifizierter Fachkräfte wie auch des Nachwuchses offensichtlich weniger attraktiv als

Großbetriebe erachtet werden.

Die einzelnen Bereiche der Wirtschaft des Freistaates Sachsen waren ebenfalls in unterschiedlichem Maße

von Besetzungsschwierigkeiten betroffen. Besonders häufig blieben 2017 Ausbildungsstellen im Bereich der

Übrigen Dienstleistungen (53 %) und im Baugewerbe unbesetzt (45 %). Sogar noch etwas höher fiel im

Bauwesen zugleich die Nichtbesetzungsquote für Fachkräftestellen aus (51 %) (vgl. Kapitel 5.2), was die

besonders angespannte Situation dieser Branche der sächsischen Wirtschaft kennzeichnen dürfte. Auch das

Verarbeitende Gewerbe sowie das Gesundheits- und Sozialwesen verzeichneten mit jeweils 39 % über-

durchschnittliche hohe Nichtbesetzungsquoten im Ausbildungsbereich. Vergleichsweise gut gelang die

Stellenbesetzung hingegen Einrichtungen der Öffentlichen Verwaltung (1 % unbesetzte Ausbildungsplätze).

Die aufgezeigten und über die Jahre tendenziell zunehmenden Schwierigkeiten, angebotene Ausbildungs-

plätze zu besetzen, schlagen sich längerfristig in einer sinkenden Ausbildungsquote – dem Anteil Auszubil-

dender an den Beschäftigten – nieder. In Sachsen liegt sie gegenwärtig bei 3 %. Anfang der 2000er Jahre

war sie doppelt so hoch (6 %). Dieser Trend zieht sich über alle Betriebsgrößenklassen. Dieser beachtliche

Rückgang ist auch in der Mehrzahl der Branchen der sächsischen Wirtschaft zu beobachten. Besonders

augenscheinlich ist er im Dienstleistungssektor (2007: 5 %, 2017: 2 %) – und hier vor allem in den beiden

Branchen Erziehung und Unterricht sowie im Bereich Übrige Dienstleistungen.

Im Jahr 2017 gab es in 7 % der Betriebe des Landes einen oder mehrere Auszubildende, die ihre Ausbil-

dung erfolgreich beendeten. In Ostdeutschland schlossen junge Menschen in 6 % und in Westdeutschland

in 12 % aller Betriebe ihre Ausbildung erfolgreich ab.

Aktuell wurden rund zwei Drittel aller Ausbildungsabsolventen von ihrem Betrieb übernommen. Die Ausbil-

dungsquote, d. h. der Anteil der vom Ausbildungsbetrieb übernommenen Absolventen, hat sich gegenüber

den beiden Vorjahren wieder verringert und liegt nunmehr wieder unterhalb der Übernahmequote der west-

deutschen Betriebe (vgl. Abbildung 21).

62

Abbildung 21: Entwicklung der Übernahmequoten in Sachsen, Ost- und Westdeutschland 2000 bis 2017

Quelle:

IAB-Betriebspanel, Wellen 2000 bis 2017.

In allen vier beschäftigungsstarken Branchen der sächsischen Wirtschaft lagen die Übernahmequoten 2017

deutlich über dem Durchschnitt aller Betriebe. Das Bauwesen, das sich durch erhebliche Probleme sowohl

bei der Akquirierung von Auszubildenden als auch von Fachkräften auszeichnet, weist hingegen eine ver-

gleichsweise niedrige Übernahmequote aus, denn hier wurde nur etwas mehr als die Hälfte der Absolventen

vom Ausbildungsbetrieb übernommen. Noch deutlich niedriger war sie im Bereich der Übrigen Dienstlei-

stungen (vgl. Tabelle 33).

Tabelle 33: Betriebe mit Ausbildungsabsolventen und Übernahmequote nach ausgewählten Branchen in

Sachsen 2017

%

Verarbeitendes Gewerbe

16

86

Baugewerbe

7

52

Handel und Reparatur

5

77

Unternehmensnahe Dienstleistungen

7

80

Gesundheits- und Sozialwesen

4

91

Übrige Dienstleistungen

2

37

Quelle:

IAB-Betriebspanel, Welle 2017.

Die Wahrscheinlichkeit einer Übernahme der Absolventen durch den Ausbildungsbetrieb steigt mit seiner

Größe, denn je größer dieser ist, umso höher fällt der Anteil der übernommenen Absolventen aus. Dabei

belief sich dieser Anteil 2017 für Kleinstbetriebe auf fast 60 %, für Großbetriebe demgegenüber auf rund

90 % (vgl. Tabelle 34).

63

Tabelle 34: Betriebe mit Absolventen und Übernahmequote nach Betriebsgrößenklassen in Sachsen 2017

%

1 bis

9 Beschäftigte

1

56

10 bis 49 Beschäftigte

14

50

50 bis 249 Beschäftigte

43

80

ab 250 Beschäftigte

62

89

Insgesamt

Quelle:

IAB-Betriebspanel, Welle 2017.

Ein Blick auf die längerfristige Entwicklung der Übernahmequoten zeigt, dass diese vor allem bei mittleren

und Großbetrieben über die Jahre relativ kontinuierlich angestiegen sind. Bei Kleinst- und Kleinbetrieben

unterliegen sie von Jahr zu Jahr hingegen beachtlichen Schwankungen. Vielfach liegt ihre Übernahmequote

unterhalb des Durchschnitts der anderen Betriebsgrößenklassen, was auf besondere Schwierigkeiten hin-

weisen dürfte, den selbst ausgebildeten Fachkräftenachwuchs im Betrieb zu halten.

Interessant ist das Übernahmeverhalten auf der Ebene des einzelnen Betriebes. Rund zwei Drittel der säch-

sischen Betriebe mit Absolventen hat alle Auszubildenden in ein Beschäftigungsverhältnis übernommen

(64 %), ein weiteres Viertel zumindest einen Teil. Demgegenüber stehen jene 13 % der Betriebe, die keinen

einzigen Absolventen übernommen haben. Wie sich die Situation aktuell nach den verschiedenen Betriebs-

größenklassen gestaltet, kann Tabelle 35 entnommen werden.

Tabelle 35: Übernahme von Absolventen nach Betriebsgrößenklassen in Sachsen 2017

%

1 bis

9 Beschäftigte

12

76

12

10 bis 49 Beschäftigte

73

10

17

50 bis 249 Beschäftigte

67

24

9

ab 250 Beschäftigte

68

32

0

Quelle:

IAB-Betriebspanel, Welle 2017.

Anhand der Befragungsbefunde lässt sich zwar nicht sagen, ob die nicht im Ausbildungsbetrieb verbliebenen

Absolventen kein Übernahmeangebot von ihrem Betrieb erhalten haben und somit ausscheiden mussten,

oder ob sie aufgrund verfügbarer Alternativen den Betrieb auf eigenen Wunsch hin verlassen haben. Tat-

sache ist jedoch, dass es kleineren Betrieben im Regelfall nicht nur weniger gut als größeren gelingt,

angebotene Ausbildungsplätze zu besetzen, sondern auch die ausgebildeten Nachwuchskräfte an den

Betrieb zu binden. Aufgrund der starken Nachfrage nach Fachkräften bestehen inzwischen zahlreiche

Beschäftigungsoptionen für den Fachkräftenachwuchs. Daher stehen Betriebe – und dabei insbesondere

Kleinstbetriebe – vor der Herausforderung, zu überlegen, wie es gelingen kann, erfolgreich ausgebildete

Fachkräfte im Betrieb zu halten.

Die langjährige positive Beschäftigungsentwicklung und die damit verbundene steigende Nachfrage

der Betriebe nach Fachkräften stellen die Betriebe des Freistaates Sachsen vor erhebliche Herausforde-

rungen, zumal der demografische Wandel zunehmend den Ersatz von Fachkräften erforderlich macht. Daher

bleibt es eine wichtige Aufgabe der Betriebe, den Nachwuchs an Fachkräften auch durch eigene Ausbildung

zu sichern. Doch dies ist für viele Betriebe mit zunehmenden Schwierigkeiten verbunden, denn es wächst

seit Jahren nicht nur der Anteil der Betriebe, die mit Besetzungsproblemen konfrontiert sind, zugleich steigt

der Anteil nicht besetzter an den angebotenen Ausbildungsstellen in der Tendenz kontinuierlich an. Diese

Probleme schlagen sich langfristig in einer sinkenden Ausbildungsquote nieder, da es in den Betrieben

immer weniger Auszubildende in Relation zu den Beschäftigten gibt. Die Betriebe reagieren seit einigen

Jahren darauf mit einer verstärkten Übernahme der ausgebildeten Jugendlichen – wenngleich sie im

64

Freistaat 2017 etwas niedriger im Vergleich zum Vorjahr ausgefallen ist. Chancen und Risiken, den Fach-

kräftebedarf mittels eigener Ausbildungsanstrengungen zu sichern, sind für die Betriebe jedoch sehr

unterschiedlich verteilt. Vor besonders großen Schwierigkeiten, den Fachkräftenachwuchs selbst auszu-

bilden, stehen in der Regel Kleinstbetriebe, also Betriebe mit weniger als 10 Beschäftigten. Ausbildungs-

bereiten Betrieben dieser Größenklasse gelingt es seit Jahren vielfach schlechter als dem Durchschnitt aller

Betriebe und insbesondere gegenüber größeren Betrieben, die angebotenen Plätze mit geeigneten

Bewerbern zu besetzen. Gleichzeitig stehen sie bei der Rekrutierung bereits ausgebildeter und erfahrener

Fachkräfte am Arbeitsmarkt in Konkurrenz zu größeren Betrieben, die offenbar attraktivere Arbeitsbedin-

gungen zu bieten haben. Damit stellt sich die Frage, wie es vor allem Kleinstbetrieben unter den kompli-

zierter werdenden Bedingungen künftig gelingen wird, den benötigten Bedarf an Fachkräften zu sichern. Ein

wiederholter Misserfolg bei der Besetzung von Ausbildungsplätzen – bei Kleinstbetrieben ist es in der Regel

eine einzige Stelle – kann dazu führen, dass sich die betroffenen Betriebe dauerhaft aus der Ausbildung

zurückziehen. Im Ergebnis würde dies die vorhandene Ausbildungsbasis der sächsischen Wirtschaft weiter

verringern.

65

8. Betriebliche Weiterbildung

Die betriebliche Fort- und Weiterbildung stellt neben der betrieblichen Ausbildung eine weitere Strategie dar,

den steigenden Fachkräftebedarf zu decken. Abgestimmt auf die individuellen betrieblichen Anforderungen

werden auf diesem Weg die Qualifikationen der Belegschaft angepasst und weiterentwickelt. Um einen Ein-

druck vom Weiterbildungsengagement der Betriebe zu gewinnen, wird im Folgenden betrachtet, in welchem

Umfang die sächsischen Betriebe die Fort- und Weiterbildung ihrer Beschäftigten unterstützt haben.

Im ersten Halbjahr 2017 hat mehr als die Hälfte der sächsischen Betriebe ihren Beschäftigten die Teilnahme

an einer Weiterbildungsmaßnahme ermöglicht – sei es durch (teilweise) Übernahme der Kosten oder durch

(teilweise) Freistellung von der Arbeit. Damit liegt die Weiterbildungsbeteiligung der Betriebe allerdings um

4 Prozentpunkte unter dem Wert des Vorjahres. Der Anteil der Betriebe, die ihre Mitarbeiter bei der beruf-

lichen Weiterbildung unterstützt haben, lag in Ostdeutschland bei 55 % und in Westdeutschland bei 53 %

(vgl. Abbildung 22).

Abbildung 22: Betriebliche Weiterbildungsbeteiligung in Sachsen, Ost- und Westdeutschland 2000 bis 2017

Quelle:

IAB-Betriebspanel, Wellen 2000 bis 2017. Weiterbildung jeweils im ersten Halbjahr. In den nicht

ausgewiesenen Jahren wurden keine Daten erhoben.

Zwischen den einzelnen Branchen der sächsischen Wirtschaft bestehen weiterhin große Unterschiede bei

der Weiterbildungsbeteiligung der Betriebe. Wie in den Vorjahren zeichnen sich die Branche Erziehung und

Unterricht, das Gesundheits- und Sozialwesen sowie die Öffentliche Verwaltung durch ein überdurchschnitt-

lich hohes betriebliches Weiterbildungsengagement aus. Im Gesundheits- und Sozialwesen ist die hohe

Weiterbildungsbeteiligung vermutlich auch auf bereichsspezifische bundesweit geltende gesetzliche Ver-

pflichtungen zur Weiterbildung und entsprechende Regelungen zur Finanzierung zurückzuführen. Ebenfalls

wie in den Vorjahren bildeten 2017 die beiden Branchen Übrige Dienstleistungen und das Bauwesen das

Schlusslicht. Die geringe Weiterbildungsbeteiligung des Bereichs Übrige Dienstleistungen hängt vermutlich

mit dem geringeren Stellenwert qualifizierter Arbeit und dem überdurchschnittlich hohen Anteil einfacher

Tätigkeiten (23 % der Beschäftigten, vgl. Kapitel 3.2) in dieser Branche zusammen.

Ob ein Betrieb seine Mitarbeiter qualifiziert, hängt neben der Branche auch von seiner Größe ab. So boten

fast alle Groß- und mittleren Betriebe ihren Belegschaftsmitgliedern Weiterbildungsmaßnahmen an, unter

den Kleinbetrieben waren es drei von vier, von Kleinstbetrieben war es jedoch weniger als die Hälfte.

Für die Fortbildung ihrer Mitarbeiter nutzten die Betriebe auch 2017 insgesamt ein breites Spektrum an Maß-

nahmen. Die überwiegende Mehrheit der Betriebe konzentrierte sich jedoch auch 2017 auf klassische

Formen wie Kurse, Lehrgänge und Seminare – sowohl extern als auch intern. Mehr als 90 % aller Betriebe

66

mit Weiterbildungsangeboten nutzten diese Möglichkeiten, wobei der Schwerpunkt auf der Inanspruch-

nahme externer Angebote lag. Alternative Formen, wie z. B. Qualitäts- oder Werkstattzirkel oder Job-Rota-

tion wurden gegenüber traditionellen Lehr- und Lernformen vergleichsweise selten genutzt und ihre Inan-

spruchnahme war zudem stark betriebsgrößenabhängig. Solche Maßnahmen wie Arbeitsplatzwechsel (Job-

Rotation) oder auch Qualitätszirkel, Werkstattzirkel, Lernstatt, Beteiligungsgruppe fanden zwar in jeweils

jedem dritten Großbetrieb Anwendung, jedoch nicht einmal in 5 % der Kleinstbetriebe.

Obwohl die Weiterbildungsbeteiligung der Betriebe 2017 rückläufig war, erreichte der Anteil der Weiterbil-

dungsteilnehmer an allen Beschäftigten – die sogenannte Weiterbildungsquote – im Freistaat Sachsen einen

neuen Höchststand. Mit anteilig 39 % wurden nie zuvor so viele Beschäftigte weitergebildet. Der Wert für

Sachsen entsprach damit dem für Ostdeutschland (ebenfalls 39 %) und er übertraf den für Westdeutschland

(35 %) um 4 Prozentpunkte (vgl. Abbildung 23).

Abbildung 23: Weiterbildungsbeteiligung der Beschäftigten in Sachsen, Ost- und Westdeutschland 2001

bis 2017

Quelle:

IAB-Betriebspanel, Wellen 2001 bis 2017. Weiterbildung jeweils im ersten Halbjahr. In den nicht

ausgewiesenen Jahren wurden keine Daten erhoben.

Die branchenspezifischen Weiterbildungsquoten korrespondieren vielfach mit der Weiterbildungsbeteiligung

der Betriebe: Eine überdurchschnittlich hohe Weiterbildungsquote findet sich z. B. im Gesundheits- und

Sozialwesen, d. h. in jener Branche, in der auch ein besonders hoher Anteil der Betriebe weiterbildungsaktiv

ist. Besonders niedrig ist die Weiterbildungsquote hingegen in den beiden Branchen mit einer unterdurch-

schnittlichen Beteiligung der Betriebe an beruflicher Fort- und Weiterbildung, d. h. in den Übrigen Dienst-

leistungen und in der Baubranche. Unterhalb des Landesdurchschnitts liegt auch die Weiterbildungsbeteili-

gung der Beschäftigten in den drei anderen beschäftigungsstarken Bereichen der sächsischen Wirtschaft –

im Verarbeiten Gewerbe, dem Bereich Handel und Reparatur sowie in der Branche Unternehmensnahe

Dienstleistungen (vgl. Tabelle 36). In den drei genannten Bereichen lag auch die Weiterbildungsbeteiligung

der Betriebe unter dem Mittelwert für Sachsen.

67

Tabelle 36: Weiterbildungsbeteiligung insgesamt sowie von Frauen und Männern nach Branchen in Sach-

sen 2017

%

Land- und Forstwirtschaft*

39

34

43

Bergbau, Energie, Wasser, Abfall*

54

36

63

Verarbeitendes Gewerbe

30

28

31

Baugewerbe

32

32

32

Handel und Reparatur

36

34

39

Verkehr, Information, Kommunikation*

52

47

53

Finanz- und Versicherungsdienstleistungen*

57

49

71

Unternehmensnahe Dienstleistungen

32

37

29

Erziehung und Unterricht

42

50

27

Gesundheits- und Sozialwesen

54

57

43

Übrige Dienstleistungen

31

27

35

Organisationen ohne Erwerbszweck*

32

39

23

Öffentliche Verwaltung

38

42

32

*

Wegen geringer Besetzungszahlen in den gekennzeichneten Branchen sind die Werte nur eingeschränkt interpretier-

bar.

Quelle:

IAB-Betriebspanel, Welle 2017.

Wie schon in den Vorjahren konnten Frauen in größerem Umfang als Männer von betrieblich unterstützter

Fort- und Weiterbildung profitieren: Im ersten Halbjahr 2017 nahmen 42 % der weiblichen Beschäftigten

Sachsens an einer entsprechenden Maßnahme teil, der Anteil der männlichen Beschäftigten lag bei 36 %.

Auch in Ost- wie in Westdeutschland fiel die Weiterbildungsbeteiligung von Frauen höher aus als die der

Männer. In Bezug auf die beiden Geschlechter gab es zwischen Sachsen und Ostdeutschland kaum Unter-

schiede (Ostdeutschland: 43 bzw. 36 %). Die jeweiligen Anteile für westdeutsche Betriebe lagen unter den

Werten der sächsischen Wirtschaft (Westdeutschland: 37 bzw. 33 %). Eine mögliche Erklärung für die gene-

rell stärkere Weiterbildungsbeteiligung von Frauen könnten die branchenspezifischen Tätigkeitsbereiche von

Frauen und Männern sein. So arbeiten Frauen in der Regel in anderen Branchen als Männer (siehe Kapi-

tel 3.2). Ein erheblicher Teil der weiblichen Beschäftigten arbeitet z. B. im Gesundheits- und Sozialwesen.

Die große Mehrheit aller Beschäftigten in dieser Branche stellen wiederum Frauen. Gleichzeitig gehört

dieser Bereich – wie bereits dargelegt – zu jenen mit einer überdurchschnittlich hohen Weiterbildungs-

beteiligung von Betrieben und Beschäftigten.

Ähnlich wie in Bezug auf die Weiterbildungsbeteiligung der Betriebe steigt mit der Betriebsgröße tendenziell

auch die Weiterbildungsquote an. Allerdings fallen die Unterschiede bei der Weiterbildungsquote wesentlich

geringer aus, denn die Spanne zwischen Kleinst- und mittleren Betrieben beläuft sich auf lediglich 10 Pro-

zentpunkte. Hinsichtlich der Weiterbildungsbeteiligung der Betriebe erreichte sie 2017 über 50 %. Mit Aus-

nahme der Großbetriebe nahmen in allen Betriebsgrößenklassen anteilig mehr Frauen als Männer an Maß-

nahmen betrieblicher Weiterbildung teil (vgl. Tabelle 37).

68

Tabelle 37: Weiterbildungsquote insgesamt sowie von Frauen und Männern nach Betriebsgrößenklassen in

Sachsen 2017

1 bis

9 Beschäftigte

34

39

30

10 bis 49 Beschäftigte

39

44

34

50 bis 249 Beschäftigte

44

47

41

ab 250 Beschäftigte

36

35

38

Quelle:

IAB-Betriebspanel, Welle 2017.

Neben dem Geschlecht bestehen auch Unterschiede in der Weiterbildungsbeteiligung der Beschäftigten in

Abhängigkeit von der zu verrichtenden Tätigkeit. Mit den Arbeitsplatzanforderungen steigt das Erfordernis

der Betriebe, die Beschäftigten bei ihrer Fort- und Weiterbildung zu unterstützen. Daher belief sich die

Weiterbildungsquote für Personen auf Einfacharbeitsplätzen 2017 auf 30 %, für jene Beschäftigten, die

qualifizierte oder hochqualifizierte Tätigkeiten ausüben, auf 44 bzw. 45 %. Diese Relationen waren in Ost-

und Westdeutschland grundsätzlich ähnlich. Im Vergleich zu Sachsen wurden Beschäftigte auf Einfach-

arbeitsplätzen dort aber seltener in Fort- und Weiterbildungsmaßnahmen einbezogen (Ostdeutschland: 26 %,

Westdeutschland: 21 %). Eine längerfristige Betrachtung zeigt, dass Maßnahmen der Fort- und Weiter-

bildung aber auch für Un- und Angelernte, also für Beschäftigte auf Einfacharbeitsplätzen an Bedeutung

gewinnen. Im Jahre 2007 belief sich die Weiterbildungsquote für diese Beschäftigtengruppe der sächsischen

Wirtschaft auf lediglich 11 %. Bis heute hat sie sich fast verdreifacht.

Die Betriebe haben zunehmende Schwierigkeiten, Fachkräfte zu gewinnen (vgl. Kapitel 5.2). Angesichts der

Folgen des demografischen Wandels für den Arbeits- und Ausbildungsstellenmarkt und der sich weiter

zuspitzenden Fachkräfteproblematik sind vielfältige Strategien zur Fachkräftesicherung gefragt. Hierzu

gehört unter anderem die Nutzung des vorhandenen Arbeitskräftepotenzials in den Betrieben. Wie bereits

dargestellt, reagieren die Betriebe des Landes Sachsen mit einer Ausweitung ihrer Weiterbildungsanstren-

gungen. Seit Anfang der 2000er Jahre steigen in der Tendenz sowohl die Weiterbildungsbeteiligung der

Betriebe als auch die Weiterbildungsquote der Beschäftigten. 2017 haben sich so viele Beschäftigte wie

noch nie an Weiterbildungsmaßnahmen beteiligt.

Eine Möglichkeit, Reserven bei der Gewinnung von Fachkräften zu erschließen, besteht darin, beschäftigte

Fachkräfte im Rahmen einer Aufstiegsqualifizierung zu unterstützen. Zugleich gibt es in der sächsischen

Wirtschaft noch immer eine nicht unbeträchtliche Zahl an geringqualifizierten Personen, also jenen, die nicht

über eine abgeschlossene berufliche Qualifikation verfügen, deren Potenzial dennoch besser genutzt

werden könnte. In diesem Kontext stellt sich die Frage, inwieweit Möglichkeiten bestehen und genutzt

werden, geringqualifizierte Personen ohne eine abgeschlossene Berufsausbildung weiter- bzw. nachzuquali-

fizieren, um deren Potenziale für die Betriebe besser zu nutzen. Vor diesem Hintergrund wurden die

Betriebe im Rahmen der aktuellen Erhebungswelle nach den Zielen von Qualifizierungsmaßnahmen gefragt,

d. h. ob die Betriebe ihren Mitarbeitern auch Angebote zur Nach- und Aufstiegsqualifizierung unterbreiteten.

Die Ergebnisse der aktuellen Befragung zeigen, dass rund jeder 10. sächsische Betrieb, der im ersten Halb-

jahr 2017 Weiterbildungsmaßnahmen durchführte, diese auch oder ausschließlich für die Erlangung eines

Berufsabschlusses und/oder das Erreichen eines höheren Abschlusses nutzte, wie z. B. zum Erwerb eines

Meisterbriefes (Ostdeutschland und Westdeutschland: jeweils 9 %). Im Umkehrschluss bedeutet das: Bei

rund 90 % aller weiterbildungsaktiven Betriebe Sachsens wie auch Ost- und Westdeutschlands waren diese

Maßnahmen auf Qualifizierungsangebote beschränkt, die weder mit dem Erwerb eines Berufsabschlusses

(Nachqualifizierung), noch mit einem funktionalen Aufstieg zusammenhingen.

In 6 % der sächsischen Betriebe mit Weiterbildung wurden Mitarbeiter nachqualifiziert, in 8 % wurden sie bei

einer Aufstiegsqualifizierung unterstützt. In 4 % der Betriebe erfolgten ausschließlich Nachqualifizierungen,

also keine Aufstiegsqualifizierungen. In 5 % der Betriebe erfolgten ausschließlich Qualifizierungen, die dem

Aufstieg dienen sollen und keine Nachqualifizierungen. Bei der Interpretation der Ergebnisse, insbesondere

im Falle der Nachqualifizierungen, ist zu berücksichtigen, dass es in zahlreichen Betrieben mittlerweile keine

Arbeitsplätze mehr für Un- und Angelernte gibt (vgl. Kapitel 3.2). Die potenzielle Nachfrage nach nachquali-

fizierenden Weiterbildungsangeboten ist folglich auf eine bestimmte Gruppe von Betrieben beschränkt – und

69

zwar auf jene, in denen Mitarbeiter tätig sind, die über keinen tätigkeitsrelevanten beruflichen Abschluss

verfügen (rund 30 % aller sächsischen Betriebe), was eine mögliche Erklärung für den vergleichsweise

geringen Anteil solcher Weiterbildungsangebote sein könnte.

Wie nachstehende Tabelle 38 zeigt, fiel der entsprechende Anteil der Betriebe mit Maßnahmen der Nach-

oder Aufstiegsqualifizierung in den einzelnen Bereichen der Wirtschaft des Landes Sachsen sehr unter-

schiedlich aus. Gemessen am Anteil der Betriebe erwiesen sich auf dem Gebiet der Nachqualifizierung 2017

der insgesamt weiterbildungsaktive Bereich Erziehung und Unterricht sowie der Bereich Handel und Repa-

ratur als deutlich aktiver als der Durchschnitt. Auch auf dem Gebiet der Aufstiegsqualifizierung waren

Betriebe der beiden genannten Bereiche besonders engagiert. Darüber hinaus zeigten ebenfalls Betriebe

der Öffentlichen Verwaltung und des Verarbeitenden Gewerbes überdurchschnittlich hohe Aktivitäten. Das

Gesundheits- und Sozialwesen, das zu den insgesamt sehr weiterbildungsaktiven Bereichen gehörte, lässt

weder auf dem Gebiet der Nach-, noch der Aufstiegsqualifizierung ein herausragendes Engagement

erkennen.

Während sich bei Nachqualifizierungen Betriebe des Dienstleistungssektors stärker als jene des Produzie-

renden Bereichs engagierten (6 bzw. 4 % aller Betriebe), waren die Relationen auf dem Gebiet der Auf-

stiegsqualifizierung genau umgekehrt (7 bzw. 10 % aller Betriebe). Unterschiede werden auch zwischen

Betrieben des Öffentlichen Sektors und der Privatwirtschaft deutlich. Betriebe des Öffentlichen Sektors

engagierten sich sowohl bei Nach- als auch bei Aufstiegsqualifizierungen deutlich stärker als Betriebe der

Privatwirtschaft (Öffentlicher Bereich: 10 bzw. 18 %, Privatwirtschaft: 5 bzw. 7 %).

Tabelle 38: Ziele der Weiterbildung nach ausgewählten Branchen in Sachsen 2017

%

Verarbeitendes Gewerbe

5

17

Baugewerbe

3

6

Handel und Reparatur

10

11

Unternehmensnahe Dienstleistungen

2

2

Erziehung und Unterricht

14

21

Gesundheits- und Sozialwesen

8

5

Übrige Dienstleistungen

0

7

Öffentliche Verwaltung

3

28

Quelle:

IAB-Betriebspanel 2017. Teilgesamtheit: Betriebe mit Weiterbildung im ersten Halbjahr 2017.

Ähnlich wie mit der Größe der Betriebe ihr Weiterbildungsengagement insgesamt zunimmt, so steigt mit ihr

auch der Anteil jener Betriebe, die im ersten Halbjahr 2017 Maßnahmen der Nach- oder Aufstiegsqualifi-

zierung angeboten haben. In Kleinst- und Kleinbetrieben sind beide Formen der Fort- und Weiterbildung nur

sehr wenig verbreitet. In Großbetrieben gibt es diese Qualifizierungsmöglichkeiten hingegen mindestens in

rund einem Drittel der Betriebe. Mit Ausnahme der mittleren Betriebe gibt es Aufstiegsqualifizierungen etwas

häufiger als Nachqualifizierungen (vgl. Tabelle 39).

70

Tabelle 39: Ziele der Weiterbildung nach Betriebsgrößenklassen in Sachsen 2017

%

1 bis

9 Beschäftigte

3

6

10 bis 49 Beschäftigte

6

8

50 bis 249 Beschäftigte

21

14

ab 250 Beschäftigte

34

40

Quelle: IAB-Betriebspanel, Welle 2017.

Das betriebliche Weiterbildungsengagement der sächsischen Betriebe bewegte sich auch im letzten

Jahr auf hohem Niveau. Obwohl etwas weniger Betriebe als im Jahr zuvor weiterbildungsaktiv waren, wurde

bei der Weiterbildungsbeteiligung der Beschäftigten ein neuer Höchstwert erreicht. Maßnahmen betrieblicher

Fort- und Weiterbildung finden vor allem in Form externer Kurse, Lehrgänge oder Seminare statt. Je größer

ein Betrieb ist, desto weiterbildungsaktiver ist er – das zeigt sich hinsichtlich des Anteils der Betriebe, die die

berufliche Qualifizierung ihrer Beschäftigten unterstützen, und in der Tendenz ebenfalls anhand der Weiter-

bildungsquote, also des Anteils der Beschäftigten, die an diesen Maßnahmen beteiligt sind. In größeren

Betrieben kommt zudem eine sehr breite Palette an Qualifizierungsformen zur Anwendung. Wie bereits in

den Vorjahren sind Frauen stärker an betrieblichen Weiterbildungsmaßnahmen beteiligt als Männer. Nach

wie vor investieren die Betriebe außerdem vor allem in die Fort- und Weiterbildung ihrer bereits gut quali-

fizierten Mitarbeiter. Im Zuge des anhaltenden Beschäftigungswachstums sowie zunehmender Schwierig-

keiten bei der Gewinnung von Fachkräften werden vermehrt aber auch Beschäftigte, die Einfacharbeits-

plätze belegen, im Rahmen von Weiterbildungsmaßnahmen unterstützt. Das dürfte auf das Bestreben der

Betriebe hindeuten, das vorhandene Potenzial der Belegschaften stärker als in früheren Jahren auszu-

schöpfen. Im Rahmen von Maßnahmen betrieblicher Weiterbildung werden Nach- und Aufstiegsqualifizie-

rungen aber nur von sehr wenigen Betrieben angeboten. Hinsichtlich Nachqualifizierungen ist einerseits zu

berücksichtigen, dass es heute nur noch in einer Minderheit der Betriebe Arbeitsplätze für Un- und Ange-

lernte gibt. Andererseits bleibt die Frage zu beantworten, inwieweit Betriebe vorhandene Potenziale ihrer

Mitarbeiter auf Einfacharbeitsplätzen überhaupt im Blick haben, wenn es darum geht, neue Wege bei der

Sicherung des Fachkräftebedarfs zu beschreiten.

71

9. Digitalisierung und Arbeit 4.0

2016 waren die Betriebe um Einschätzungen gebeten worden, wie intensiv die Beschäftigung mit der

Thematik Automatisierungs- und Digitalisierungstechnologie ist, welches Potenzial in dieser Technologie

gesehen und wie das eigene Ausstattungsniveau mit dieser Technologie im Vergleich zu anderen Betrieben

der gleichen Branche eingeschätzt wird. Die Erhebung ergab, dass sich die Mehrheit der sächsischen

Betriebe zum Befragungszeitpunkt bereits mit Automatisierungs- und Digitalisierungstechnologien beschäf-

tigt hatte. In welchem Umfang und mit welcher Intensität diese Auseinandersetzung erfolgte, war nach

Branchen und Betriebsgröße jedoch sehr unterschiedlich. Größere Betriebe führten das Feld an: Das betraf

die Auseinandersetzung mit der Thematik genauso wie das Erkennen von Ressourcen und die Bewertung

der eigenen Ausstattung.

24

Anknüpfend an die Abfrage aus dem Jahr 2016 wurden die Betriebe in der aktu-

ellen Erhebungswelle nach den Rahmenbedingungen für die Nutzung digitaler Informations- und Kommu-

nikationstechnologien, die tatsächlich genutzten Technologien sowie nach den Auswirkungen gefragt. Das

IAB-Betriebspanel greift damit einen der wichtigsten Megatrends auf und bildet ab, wie die Betriebe mit

dieser Entwicklung Schritt halten und mit den Herausforderungen umgehen.

Das Internet bietet Betrieben viele Vorteile, denn es beschleunigt und optimiert Prozesse. Es gilt heute als

das Medium, über das eine betriebsinterne aber auch eine Vernetzung zu den Kooperationspartnern erfolgt.

Neben Menschen können über das Internet auch Menschen mit Maschinen oder ausschließlich Maschinen

miteinander kommunizieren. Kommunikation und Prozessgestaltung werden zeit- und ortsunabhängig. Diese

Form der Kommunikation stellt Betriebe und ihre Belegschaften zugleich vor neue Herausforderungen, z. B.

hinsichtlich der Datensicherheit oder eines sinnvollen Umgangs mit der Datenflut, aber es stellt sich auch die

Frage, wie sich dadurch Arbeit insgesamt wandelt.

Der Anschluss an das Internet ist auf vielfältige Weise möglich. Der einfachste und zunächst gängigste

Zugang zum Internet erfolgte über das Telefonmodem. Mit der weiteren Verbreitung des Internets haben

sich die Zugänge geändert. Heute gehören zu den üblichen Zugängen ein Kabelanschluss (im günstigsten

Falle Glasfaser), eine Funkverbindung oder auch der Zugang über einen Satelliten (vgl. Abbildung 24).

24

Vgl.: Sächsisches Staatsministerium für Wirtschaft, Arbeit und Verkehr (Hrsg.): IAB-Betriebspanel Sachsen. Ergeb-

nisse der 21. Welle 2016, Berlin, August 2017, S. 96ff.

72

Abbildung 24: Ausgewählte Zugänge ins Internet

Um die mit der Digitalisierung verbundenen technischen Möglichkeiten umfassend nutzen zu können, bedarf

es eines leistungsfähigen Internetanschlusses. Daher wurden die Betriebe danach gefragt, ob sie über einen

Hochgeschwindigkeits-Internetanschluss verfügen.

25

Weitere Zugangsmöglichkeiten zum Internet wie das

Telefonmodem oder ISDN-Anschlüsse wurden nicht erfasst.

Mit 61 % gab die Mehrheit der Betriebe des Freistaates Sachsen an, über einen Hochgeschwindigkeits-

Internetanschluss im definierten Sinne der Erhebung zu verfügen. In Ostdeutschland waren es 72 %, in

Westdeutschland 75 %. Damit liegt die Nutzung eines solchen Anschlusses in Sachsen deutlich unter dem

Durchschnitt aller ost- wie westdeutschen Betriebe. Jenen Betrieben, die zum Erhebungszeitpunkt keinen

25 Die den Betrieben vorgelegte Frage lautete: Verfügt Ihr Betrieb/Ihre Dienststelle über einen Hochgeschwindigkeits-Internet-

anschluss

,

z. B. Breitbandanschlüsse wie DSL, UMTS oder LTE?

Telefonmodem

Mit bis zu 56 kbit/s sehr geringe Leistungskapazität;

prägte die Anfänge des Internets

ISDN (Integrated

Services Digital Network

bzw. Integriertes Sprach-

und Datennetz

Internationaler Standard für ein digitales

Telekommunikationsnetz; zwei gebündelte Kanäle zu

je 64 kbit/s

Breitband-ISDN

Versuch, ISDN qualitativ zu verbessern, blieb in

Pilotversuchen stecken

DSL (Digital Subscriber

Line bzw. Digitaler

Teilnehmeranschluss)

Übertragungsstandard, bei dem Daten mit hohen

Übertragungsraten (bis zu 1.000 Mbit/s) auch über

einfache Kupferleitungen gesendet und empfangen

werden können;

DSL-Technik dient nur zur Überbrückung relativ kurzer

Distanzen, wodurch der Übergang zu einer anderen

Übertragungstechnik, einem DSL-Verstärker oder

einem Repeater erforderlich ist.

EDGE (Enhanced Data

Rates for GSM Evolution)

Mobilfunkstandard der zweiten Generation;

paketorientierter Übertragungsdienst zur Erhöhung

der Datenübertragungsrate in Mobilfunknetzen durch

Einführung eines zusätzlichen Modulationsverfahrens

UMTS (Universal Mobile

Telecommunications

System)

ebenfalls Mobilfunkstandard der dritten Generation mit

bis zu 42 Mbit/s mit HSPA+, sonst max. 384 kbit/s

HSDPA (High Speed

Downlink Packet Access)

Weiterentwicklung des UMTS; Mobilfunknutzer

können Daten mit DSL-ähnlicher Download-

Geschwindigkeit übertragen (3,6; 7,2; 21,6 und

42,2 Mbit/s).

LTE (für Long Term

Evolution)

Mobilfunkstandard der vierten Generation; Weiter-

entwicklung der UMTS-HSDPA Übertragungstechnik

(Geschwindigkeiten von 3,6; 7,2; 21,6; 42,2; 50; 100;

150 Mbit/s)

Satellit

Internetzugang über einen geostationären Satelliten,

der in ständiger Verbindung mit dem Internet steht.

Die Verbindung erfolgt mittels einer Satellitenantenne

und einem Satellitenmodem (Zwei-Wege-Technik).

Bei der Ein-Weg-Technik erfolgt der Download über

den Satelliten und der Upload über eine zusätzliche

Internetleitung.

Die Kosten sind hoch und die Geschwindigkeit relativ

gering.

Quelle: Eigene Darstellung.

73

solchen Zugang zum Internet nutzten, kann dieser Zugangsweg zwar zur Verfügung stehen, aber nicht in

Anspruch genommen werden, oder sie nutzen andere Möglichkeiten, ins Internet zu gelangen, die mit der

Abfrage nicht erfasst wurden.

Das Ausstattungsniveau mit Hochgeschwindigkeits-Internetanschlüssen unterscheidet sich beachtlich nach

den Branchen. Auch unter den vier größten Branchen gibt es erhebliche Unterschiede. So lagen die Anteile

des Bereichs Handel und Reparatur sowie des Verarbeitenden Gewerbes zum Erhebungszeitpunkt mit 61

bzw. 58 % unter dem Landesdurchschnitt. Betriebe der Unternehmensnahen Dienstleistungen erreichten mit

69 % und Einrichtungen des Gesundheits- und Sozialwesens mit 73 % im Branchenvergleich einen ver-

gleichsweise hohen Anteil. Unter den großen Wirtschaftssektoren nutzten Betriebe der Dienstleistungs-

branche diese Anschlüsse zu 64 % und Betriebe des Produzierenden Gewerbes zu 55 %. In Ost- und West-

deutschland gestalteten sich die Relationen zwischen den beiden Wirtschaftsbereichen ähnlich, wenngleich

die Anteilswerte jeweils höher ausfielen (Dienstleistungen – Ostdeutschland: 74 %, Westdeutschland: 77 %;

Produzierendes Gewerbe – Ostdeutschland: 70 %, Westdeutschland: 74 %).

Die Nutzung eines Hochleistungs-Internetanschlusses variiert auch mit der Größe der Betriebe. Größere

Betriebe gaben wesentlich häufiger als kleinere an, über einen solchen zu verfügen. Während 94 % der

sächsischen Großbetriebe angaben, einen leistungsfähigen Internetanschluss zur Verfügung zu haben,

waren es unter den Kleinstbetrieben 56 % (vgl. Abbildung 25). In Ost- wie in Westdeutschland fielen die

Ausstattungsunterschiede zwischen kleineren und größeren Betrieben grundsätzlich ähnlich aus.

Abbildung 25: Ausstattung der Betriebe mit einem Hochgeschwindigkeits-Internetanschluss nach Betriebs-

größenklassen in Sachsen, Ost- und Westdeutschland 2017

Quelle: IAB-Betriebspanel, Welle 2017.

Damit bleibt festzuhalten: Bei der Nutzung eines Hochgeschwindigkeits-Internetanschlusses sind sowohl

Branchen- als auch Betriebsgrößenklasseneffekte erkennbar.

Auch wenn der Anschluss an das Hochgeschwindigkeits-Internet eine wichtige Voraussetzung ist, um digi-

tale Technologien umfassend nutzen zu können, kann sich für die Betriebe die Frage ergeben, ob dieser die

erforderliche Leitungskapazität zulässt. Daher wurden die Betriebe um ihre Einschätzung gebeten, ob die

Leistung ihres Anschlusses für sie ausreichend ist. Von all jenen Betrieben, die zum Zeitpunkt der Erhebung

über einen Zugang zum Hochgeschwindigkeits-Internet verfügten, schätzten 87 % ein, dieser würde ihren

Ansprüchen entsprechen. In Ostdeutschland traf das auf 81 % der Betriebe zu, in Westdeutschland auf 84 %.

Damit steht nicht nur der Mehrheit der Betriebe in Sachsen – wie auch in Ost- und Westdeutschland – ein

Hochleistungs-Anschluss zum Internet zur Verfügung, gleichzeitig wird die damit verfügbare Leitungs-

kapazität überwiegend als ausreichend bewertet.

74

Somit nutzen derzeit 53 % aller sächsischen Betriebe einen Hochgeschwindigkeits-Internetzugang und

erachten die verfügbare Leitungskapazität ihres Anschlusses zugleich als ausreichend (Ostdeutschland:

59 %, Westdeutschland auf 63 %) (vgl. Abbildung 26).

Abbildung 26: Ausstattung der Betriebe mit und ohne Hochgeschwindigkeits-Internetanschluss und Bewer-

tung der Zufriedenheit mit der verfügbaren Leitungskapazität in Sachsen 2017

Quelle: Eigene Darstellung.

So wie es Unterschiede zwischen den Branchen in Bezug auf die Nutzung des Hochgeschwindigkeits-

Internets gibt, so bestehen diese auch hinsichtlich der Bewertung der verfügbaren Kapazität. Insgesamt

bleibt zunächst festzustellen, dass die Betriebe fast aller Branchen mehrheitlich angaben, mit der Leitungs-

kapazität zufrieden zu sein. Unter den vier großen Branchen reicht die Spanne von 82 bis 94 %. In der

Gesamtwirtschaft erstreckte sie sich zwischen 23 und 100 %. Ein hoher bzw. niedriger Anteil der Betriebe,

die derzeit das Hochleistungs-Internet nutzen, ist nicht mit einer adäquaten Einschätzung der verfügbaren

Kapazität gleichzusetzen. So nutzten mit 54 % zwar unterdurchschnittlich wenige Betriebe des Bauwesens

diese Anschlüsse, wenn dies der Fall war, betrachteten ihn aber 88 % von ihnen als ausreichend. Ähnlich

verhält es sich bei Betrieben der Übrigen Dienstleistungen (58 bzw. 91 %). Dies könnte sich aus unter-

schiedlichen Ansprüchen an die Nutzung des Internets – z. B. hinsichtlich der Häufigkeit und Intensität

seiner Inanspruchnahme einschl. des zu übertragenden Datenvolumens etc. – erklären. Ähnlich gestaltet

sich die Situation in Ostdeutschland. Für Westdeutschland zeichnet sich demgegenüber ein etwas anderes

Bild ab. Zwar bestanden hinsichtlich des Zugangs zum Hochleistungs-Internet zwischen den Branchen

ebenfalls beachtliche Unterschiede, dennoch fielen die Einschätzungen zur Qualität des Anschlusses bei

den Branchen der westdeutschen Wirtschaft sehr ähnlich aus.

Mit der Größe der Betriebe erhöht sich zwar die Nutzung des Hochgeschwindigkeits-Internets, positiver

wurde die Leitungskapazität des Anschlusses jedoch seitens der Kleinst- und Kleinbetriebe eingeschätzt.

Tendenziell nimmt also die Zufriedenheit – d. h. die Bewertung der Anschlussqualität als ausreichend – mit

der Betriebsgröße ab (vgl. Tabelle 40). Das ist auch in Ostdeutschland zu beobachten. In Westdeutschland

fallen die Unterschiede in der Bewertung nach der Betriebsgröße hingegen weniger eindeutig aus. Hier

waren die Einschätzungen zur Qualität der Ausstattung zwischen Kleinst- und Großbetrieben sehr ähnlich.

Betriebe mit Nutzung eines Hochgeschwindigkeits-

Internetanschlusses (61 %)

Betriebe ohne Nutzung eines

Hochgeschwindigkeits-

Internetanschlusses (39 %)

Mit der Kapazität zufriedene

Betriebe (87 %)

Mit der Kapazität nicht

zufriedene Betriebe (13 %)

Betriebe mit Nutzung eines Hochgeschwindigkeits-

Internetanschlusses und die zufrieden mit der

verfügbaren Leitungskapazität sind (53 %)

Betriebe, die entweder keinen

Hochgeschwindigkeits-Internetanschluss

nutzen oder die über einen solchen verfügen,

aber die verfügbare Leitungskapazität als nicht

ausreichend erachten

(47 %)

75

Tabelle 40 Betriebe mit und ohne Hochgeschwindigkeits-Internetanschluss sowie Bewertung der Leitungs-

kapazität des Anschlusses nach Betriebsgrößenklassen in Sachsen 2017

%

1 bis

9 Beschäftigte

56

90

10

10 bis 49 Beschäftigte

69

82

18

50 bis 249 Beschäftigte

79

74

26

ab 250 Beschäftigte

94

72

28

Quelle: IAB-Betriebspanel, Welle 2017.

Die aktuelle Welle des IAB-Betriebspanels gibt auch darüber Auskunft, welche digitalen Informations- und

Kommunikationstechnologien derzeit von den Betrieben genutzt werden. Dafür standen den Betrieben ver-

schiedene Antwortmöglichkeiten zur Verfügung, die an unterschiedlichen Positionen im Prozess der Erstel-

lung von Produkten und Dienstleistungen zum Einsatz kommen und zugleich auf ein differenziertes Niveau

in der Ausstattung mit diesen Technologien hinweisen. Bei der Nutzung IT-gestützter Arbeitsmittel wie bei-

spielsweise stationärer Computer, aber auch bei mobilen Endgeräten (z. B. Laptops, Notebooks, Tablets,

Smartphones) handelt es sich um eine Grund- bzw. Basisausstattung. So hat der Personalcomputer (PC)

spätestens in den 1990er Jahren in den Betrieben Einzug gehalten und dürfte dort damit ein standardmäßig

genutztes Arbeitsinstrument sein. Werden programmgesteuerte Produktionsmittel wie Industrieroboter oder

CNC-Maschinen genutzt oder sind Anlagen, Prozesse und Produkte miteinander vernetzt (z. B. Smart Fac-

tory, Internet der Dinge), so kann von einer qualitativ wesentlich höheren Stufe digitaler Produktion ausge-

gangen werden, die heute zumeist mit „Industrie 4.0“ umschrieben wird. Die genannten Technologien unter-

liegen jedoch zumeist einer branchenspezifischen Nutzung. Aber es gibt auch Technologien, die sich weit-

gehend als branchenneutral erweisen – dazu gehören insbesondere Software und Algorithmen, soziale

Netzwerke oder Internetplattformen. Abbildung 27 fasst zusammen, in welcher Breite und Differenziertheit in

der aktuellen Erhebungswelle des IAB-Betriebspanels nach diesen Technologien gefragt wurde.

76

Abbildung 27: Abgefragte digitale Informations- und Kommunikationstechnologien in Welle 2017

Quelle: Eigene Darstellung.

IT-gestützte Arbeitsmittel, aber auch mobile Endgeräte – also die digitalen Basistechnologien –

sind in

sächsischen Betrieben heute Alltag. Betriebe, die diese digitalen Informations- und Kommunikations-

technologien nicht nutzen, stellen eine absolute Ausnahme dar. Dies trifft auch auf ost- und westdeutsche

Betriebe zu.

Branchenneutrale digitale Informations- und Kommunikationstechnologien sind in den Betrieben des Frei-

staats demgegenüber weniger verbreitet. Etwa zwei Fünftel der Betriebe nutzten zum Erhebungszeitpunkt

prozessoptimierende Software, Algorithmen oder Internetschnittstellen. Mit 28 % noch deutlich seltener

fanden soziale Netzwerke für die interne und externe Kommunikation Anwendung. Der digitale Absatz

erfolgte in rund jedem vierten, eine digitale Auftragsvergabe gab es in jedem sechsten Betrieb. Soziale

Netzwerke für die Personalrekrutierung spielten in etwa jedem siebten Betrieb eine Rolle.

Branchenspezifische Technologien in Form programmgesteuerter Produktionsmittel sowie die Vernetzung

und der Datenaustausch zwischen Anlagen, Prozessen und Produkten stellen in der Anwendung derzeit

eine Ausnahme dar, denn sie kommen jeweils in weniger als jedem 10. Betrieb zum Einsatz.

Nachstehende Abbildung 28 vermittelt einen Überblick über die derzeitige Verbreitung der einzelnen digita-

len Informations- und Kommunikationstechnologien in Sachsen, Ost- und Westdeutschland. Sie verdeutlicht,

dass es in der praktischen Anwendung der im IAB-Betriebspanel abgefragten Technologien zwischen dem

Freistaat Sachsen sowie Ost- und Westdeutschland kaum Unterschiede gibt.

•IT-gestützte Arbeitsmittel (z. B. stationäre PC,

elektronische Kassen, Cad-Systeme)

•Mobile Endgeräte (z. B. Laptops, Notebooks,

Tablets, Smartphones, Datenbrillen)

•Software, Algorithmen, Internetschnittstellen (z. B.

Big-Data-Analysen, Cloud-Computing-Systeme)

•Soziale Netzwerke für Personalrekrutierung und zur

internen und externen Kommunikation

•Digitale Auftragsvergabe und Absatz (insbes.

Internetplattformen)

• Programmgesteuerte Produktionsmittel (z. B.

Industrieroboter oder CNC-Maschinen)

• Vernetzung und Datenaustausch zwischen

Anlagen, Prozessen und Produkten (z. B. Smart

Factory, Drohnen, cyber-physische SYsteme,

INternet der

Dinge)

77

Abbildung 28: Betriebliche Nutzung digitaler Informations- und Kommunikationstechnologien in Sachsen,

Ost- und Westdeutschland 2017

Quelle: IAB-Betriebspanel, Welle 2017.

In den Branchen der Wirtschaft haben die sogenannten digitalen Basistechnologien in Form IT-gestützter

Arbeitsmittel und mobiler Endgeräte inzwischen einen sehr hohen Verbreitungsgrad erreicht. In Bezug auf

ihre Anwendung gibt es zwischen den Branchen sowohl bei IT-gestützten Arbeitsmitteln als auch bei

mobilen Endgeräten nur relativ geringe Unterschiede. In der überwiegenden Mehrheit der Branchen nutzen

derzeit mindestens 90 % der Betriebe IT-gestützte Arbeitsmittel, bei mobilen Endgeräten sind es mehrheit-

lich mindestens 80 %. Generell lässt sich mit steigender Betriebsgröße zwar eine zunehmend intensivere

Nutzung der Basistechnologien erkennen, wobei die Nutzungsintensität über alle Betriebsgrößenklassen

hinweg sehr hoch ist. In den sächsischen Großbetrieben sind IT-gestützte Arbeitsmittel und mobile End-

geräte jeweils zu 100 % verfügbar. Die Differenz zwischen Kleinst- und Großbetrieben beträgt bei den IT-

gestützten Arbeitsmitteln lediglich 10 Prozentpunkte, bei mobilen Endgeräten sind es 14 Prozentpunkte.

Die von den Betrieben insgesamt am dritthäufigsten genutzten IT-basierten Optimierungsinstrumente wie

Software, Algorithmen oder Internetschnittstellen (38 % der Betriebe) finden nach Branchen eine sehr

unterschiedliche Anwendung. Spitzenreiter sind Betriebe der Unternehmensnahen Dienstleistungen (51 %).

Ebenfalls die beiden Branchen Handel und Reparatur (46 %) sowie Erziehung und Unterricht (45 %)

erreichen deutlich oberhalb des Durchschnitts liegende Anteile. Das Verarbeitende Gewerbe erreichte 41 %.

In der Branche Übrige Dienstleistungen werden sie von lediglich 23 % der Betriebe genutzt, im Bauwesen

sind es 26 %. Deutlich größer als im Branchenvergleich sind die Unterschiede zwischen den Betriebs-

größenklassen. Unter den Kleinstbetrieben mit bis zu 9 Beschäftigten werden sie von einem Drittel, bei den

Kleinbetrieben von knapp der Hälfte genutzt. Von den mittleren Betrieben sind es fast zwei Drittel und von

den Großbetrieben mehr als vier Fünftel.

Bei der Nutzung sozialer Netzwerke ist ebenfalls eine breite Streuung zwischen den Branchen der sächsi-

schen Wirtschaft erkennbar. Das betrifft die Anwendung sozialer Netzwerke für die interne und externe

Kommunikation genauso wie für Zwecke der Personalrekrutierung. Die Nutzung dieser sozialen Netzwerke

schwankt in allen vier beschäftigungsstarken Branchen – Verarbeitendes Gewerbe, Handel und Reparatur,

Unternehmensnahe Dienstleistungen sowie das Gesundheits- und Sozialwesen – weitgehend um den

Durchschnitt der sächsischen Wirtschaft. Häufiger als im Durchschnitt finden sie im Bereich der Übrigen

Dienstleistungen (33 bzw. 19 %) Anwendung, hingegen seltener in der Öffentlichen Verwaltung (2 bzw. 7 %).

Auch diese digitalen Technologien kommen in größeren Betrieben häufiger als in kleineren zum Einsatz: Bei

78

sozialen Netzwerken für die interne und externe Kommunikation beträgt der Abstand zwischen Kleinst- und

Großbetrieben lediglich 13 Prozentpunkte, bei sozialen Netzwerken für die Personalrekrutierung sind es

demgegenüber mehr als 40 Prozentpunkte.

Die Inanspruchnahme digitaler Auftragsvergabe und Absatzkanäle variiert ebenfalls stark nach Branchen.

Die Spannbreite für die digitale Auftragsvergabe erreicht ca. 35 Prozentpunkte, beim digitalen Absatz sind es

sogar mehr als 75 Prozentpunkte. Im Vergleich der beschäftigungsstarken Branchen sind das Verarbeitende

Gewerbe, der Bereich Handel und Reparatur sowie die Unternehmensnahen Dienstleistungen hier im Allge-

meinen etwas aktiver als der Durchschnitt aller Betriebe, das Gesundheits- und Sozialwesen demgegenüber

deutlich weniger. Bemerkenswerterweise zeigt sich für die Branchen kein einheitliches Muster bei der Nut-

zung, denn eine starke Nutzung digitaler Auftragsvergabe geht nicht automatisch mit einer vergleichbar

intensiven Nutzung digitaler Absatzkanäle einher. Die digitale Auftragsvergabe wie auch der digitale Absatz

werden von größeren Betrieben in der Regel häufiger genutzt als von kleineren. Von Großbetrieben werden

digitale Technologien, beispielsweise für die Auftragsvergabe, im Vergleich zu Kleinstbetrieben in etwa dop-

pelt so häufig genutzt.

Der Einsatz programmgesteuerter Produktionsmittel sowie Vernetzungen erreichte 2017 nur in wenigen

Branchen der sächsischen Wirtschaft deutlich über dem Durchschnitt liegende Anteilswerte. Programm-

gesteuerte Produktionsmittel finden vor allem im Verarbeitenden Gewerbe relativ umfassende Anwendung.

In 32 % der Betriebe kamen 2017 programmgesteuerte Produktionsmittel zum Einsatz. Zugleich gaben 17 %

der Betriebe dieser Branche an, sie würden den Datenaustausch zwischen Anlagen, Prozessen und

Produkten praktizieren. Ähnlich wie bei anderen Technologien steigt auch hier die praktische Anwendung mit

der Betriebsgröße spürbar an. Programmgesteuerte Produktionsmittel beispielsweise finden derzeit in 4 %

der Kleinstbetriebe, jedoch in 39 % der Großbetriebe Anwendung. Ähnlich sind die Relationen zwischen den

Betriebsgrößenklassen hinsichtlich der Vernetzung: 2 % der Kleinstbetriebe, aber 38 % der Großbetriebe.

Auf Grundlage der von den Betrieben genutzten acht möglichen digitalen Informations- und Kommunika-

tionstechnologien können die Betriebe einem Digitalisierungsgrad zugeordnet werden. In Abhängigkeit von

der Anzahl der genutzten digitalen Technologien kann der Nutzungsgrad als gering betrachtet werden, wenn

lediglich bis zu zwei digitale Technologien zum Einsatz kommen. Ein mittlerer Nutzungsgrad liegt vor, wenn

mindestens drei bis maximal fünf der abgefragten Technologien im Einsatz sind und er ist hoch, wenn mehr

als fünf der abgefragten Technologien im Betrieb zur praktischen Anwendung kommen (vgl. Abbildung 29).

26

26 Vgl.: Myriam Baum, Felix Lukowski: Beschäftigte qualifizieren oder neu einstellen? Strategien deutscher KMU, dem technolo-

gischen Wandel zu begegnen, In: Bundesinstitut für Berufsbildung (BIBB; Hrsg.) BWP 5/2017, S. 13-17.

79

Abbildung 29: Digitalisierungsgrad der Betriebe nach der Zahl der eingesetzten digitalen Informations- und

Kommunikationstechnologien

Quelle: Eigene Darstellung.

Auf Grundlage dieser Zuordnungen ergeben sich für Sachsen folgende Relationen: Der größte Teil der

Betriebe (53 %) zeichnet sich durch einen mittleren Digitalisierungsgrad aus, denn hier kommen maximal

fünf digitale Informations- und Kommunikationstechnologien zum Einsatz. Ebenfalls relativ hoch ist der Anteil

der Betriebe (41 %), die durch einen geringen Digitalisierungsgrad charakterisiert sind. In diesen Betrieben

herrschen die sogenannten Basistechnologien vor. Demgegenüber ist mit 6 % eine Minderheit der Betriebe

einem hohen Digitalisierungsgrad zuzuordnen. Im Vergleich zum Durchschnitt Ost- wie auch Westdeutsch-

lands ist dieser Anteil etwas geringer. Grundsätzlich ist festzustellen, dass sich diese Relationen in Ost- und

Westdeutschland sehr ähnlich gestalten (Ostdeutschland: 55 %, 37 % und 8 %, Westdeutschland: 56 %,

37 % und 7 %).

Hinsichtlich des Ausstattungsniveaus ergeben sich für die einzelnen Branchen Unterschiede. Mit 17 %

überdurchschnittlich hoch ist der Anteil der Betriebe mit einem hohen Digitalisierungsgrad im Verarbeitenden

Gewerbe. Hierbei ist ein branchenspezifischer Effekt zu unterstellen, denn es sei daran erinnert, dass in

diesem Wirtschaftsbereich die Nutzung programmgesteuerter Produktionsmittel sowie die Vernetzung und

der Datenaustausch zwischen Anlagen, Prozessen und Produkten besonders ausgeprägt sind. Aber auch

der Bereich Handel und Reparatur weist einen überdurchschnittlich hohen Anteil hochdigitalisierter Betriebe

auf (11 %).

Wie nachstehende Tabelle 41 zeigt, ist auch zwischen den einzelnen Betriebsgrößenklassen ein erhebliches

Gefälle erkennbar. Als Faustregel gilt: Je kleiner ein Betrieb ist, umso häufiger finden sich hier ausschließlich

die Basistechnologien (niedriger Digitalisierungsgrad), je größer ein Betrieb ist, umso größer ist die Wahr-

scheinlichkeit, dass hier mehr als zwei und vor allem mehr als fünf digitale Technologien Anwendung finden.

• Von den Betrieben werden maximal zwei digitale Technologien

genutzt.

• Von den Betrieben werden zwischen drei und maximal fünf digitale

Technologien genutzt.

• Von den Betrieben werden mehr als fünf digitale Technologien

genutzt.

80

Tabelle 41: Digitalisierungsgrad nach Betriebsgrößenklassen in Sachsen 2017

%

1 bis

9 Beschäftigte

48

50

2

100

10 bis 49 Beschäftigte

29

59

12

100

50 bis 249 Beschäftigte

17

57

26

100

ab 250 Beschäftigte

6

69

25

100

Quelle: IAB-Betriebspanel, Welle 2017.

Dass Großbetriebe auch im Digitalisierungsprozess Vorreiter sind – ein Viertel von ihnen weist ein hohes

Digitalisierungsniveau auf, während sich der Anteil unter den Kleinstbetrieben auf lediglich 2 % beziffert –,

überrascht nicht. Größere Betriebe verfügen über andere Ressourcen, um diese Technologien anzuwenden,

die hier relevanten Skaleneffekte korrespondieren mit einem wesentlich günstigeren Aufwand-Nutzen-Ver-

hältnis. Außerdem sehen sich größere Betriebe in der Regel mit einer anderen Wettbewerbssituation kon-

frontiert. Sie unterliegen in deutlich höherem Maße als Kleinstbetriebe dem Wettbewerbsdruck, denn wäh-

rend fast die Hälfte der Großbetriebe den Wettbewerbsdruck als hoch einschätzte, war es lediglich ein Vier-

tel der Kleinstbetriebe.

Betriebe, die sich durch einen hohen Digitalisierungsgrad auszeichnen, stellen in Sachsen insgesamt zwar

nur eine sehr kleine Gruppe dar (6 %), dennoch soll nachfolgend der Frage nachgegangen werden, worin

sich diese vom Durchschnitt der Betriebe des Landes unterscheiden – beispielsweise hinsichtlich ihrer

Beschäftigungsentwicklung oder ihrer Tätigkeitsmerkmale sowie ihres Aus- und Weiterbildungsengagements.

Dies ist insofern auch volkswirtschaftlich relevant, als in diesen Betrieben rund ein Fünftel aller Beschäftigten

tätig ist.

Um dieser Frage nachzugehen, wird zunächst die Verteilung der Betriebe auf die drei Digitalisierungsgrade

nach Branchen und Betriebsgröße betrachtet. Diese zeigt auf, welche Branchen bzw. Betriebsgrößen-

klassen die einzelnen Digitalisierungsgrade prägen. Betriebe mit einem niedrigen Digitalisierungsgrad

gehören überwiegend zu den Branchen Handel und Reparatur, Unternehmensnahe Dienstleistungen sowie

Übrige Dienstleistungen. Auf die genannten drei Branchen entfällt ca. die Hälfte der Betriebe, die einem

niedrigen Digitalisierungsgrad zuzuordnen sind. Dieser Anteil entspricht im Wesentlichen ihrem Anteil am

Betriebsbestand insgesamt (48 %). Ein ähnliches Verteilungsmuster zeigt sich für den mittleren Digitali-

sierungsgrad. Das Feld wird hier von den Unternehmensnahen Dienstleistungen angeführt. Auf die bereits

genannten drei Branchen entfällt knapp die Hälfte aller Betriebe mit einem mittleren Digitalisierungsgrad. Ein

etwas anderes Bild ergibt sich für die Verteilung hochdigitalisierter Betriebe: Mehr als ein Drittel entfällt auf

den Bereich Handel und Reparatur, gut ein weiteres Viertel auf das Verarbeitende Gewerbe. Im Vergleich zu

ihren Anteilen an allen Betrieben der sächsischen Wirtschaft sind sie hier zusammen doppelt so häufig

vertreten (Anteil an allen Betrieben: 28 %, Anteil an hochdigitalisierten Betrieben: 64 %) (vgl. Tabelle 42).

81

Tabelle 42: Betriebe nach ihrem Digitalisierungsgrad, nach ausgewählten Branchen und Betriebsgrößen-

klassen in Sachsen 2017

%

Verarbeitendes Gewerbe

9

8

28

10

Baugewerbe

14

12

7

13

Handel und Reparatur

19

17

36

19

Unternehmensnahe Dienstl.

17

19

6

18

Erziehung und Unterricht

2

3

2

3

Gesundheits- und Sozialwesen

13

12

1

12

Übrige Dienstleistungen

15

10

4

12

Sonstige

11

19

16

13

1 bis

9 Beschäftigte

82

68

28

71

10 bis 49 Beschäftigte

16

26

47

23

50 bis 249 Beschäftigte

2

5

22

5

ab 250 Beschäftigte

0

1

3

1

Quelle: IAB-Betriebspanel, Welle 2017.

Mit Blick auf die Betriebsgrößenklassen ergibt sich, dass die Verteilung der Betriebe beim mittleren Digitali-

sierungsgrad weitgehend ihrer Verteilung auf alle Betriebe entspricht. In der Gruppe der Betriebe mit einem

geringen Digitalisierungsgrad sind insbesondere Kleinstbetriebe überproportional vertreten. Unter Betrieben

mit einem hohen Digitalisierungsgrad sind sie hingegen deutlich unterrepräsentiert. Alle anderen Betriebs-

größenklassen sind hier überrepräsentiert.

Zu den zentralen Fragen der Wirtschafts- und Arbeitsmarktpolitik gehört auch die Frage nach den Beschäfti-

gungseffekten der Digitalisierung. Verringert sich mit voranschreitender Digitalisierung der Bedarf an Arbeits-

und Fachkräften oder nimmt er weiter zu? In welchem Umfang absorbieren die digitalen Vorreiter derzeit

Beschäftigung und wie entwickelt sich ihre Beschäftigungssituation?

Auf die sächsischen Betriebe mit einem hohen Digitalisierungsgrad entfallen derzeit zwar nur 6 % aller

Betriebe, jedoch 19 % der Beschäftigten. Die Diskrepanz ergibt sich, da Betriebe mit einem hohen Digitali-

sierungsgrad im Durchschnitt 52 Beschäftigte haben und somit mehr als dreimal so viele Beschäftigte wie

der Durchschnitt aller Betriebe des Landes (16 Beschäftigte). Ähnlich gestaltet sich die Situation in Ost- und

Westdeutschland. Dort sind 18 bzw. 21 % aller Beschäftigten in Betrieben tätig, die sich durch einen hohen

Digitalisierungsgrad auszeichnen. Mit durchschnittlich 56 Personen beschäftigen diese Betriebe in West-

deutschland ebenfalls ca. dreimal so viele Mitarbeiter wie der Durchschnitt aller westdeutschen Betriebe

(20 Beschäftigte) (Ostdeutschland: 39 bzw. 16 Beschäftigte).

Betriebe mit einem hohen Digitalisierungsniveau hatten gegenüber dem Vorjahr mit 2 % einen genauso

hohen Beschäftigungszuwachs wie der Durchschnitt aller Betriebe zu verzeichnen. Dabei konnten in der

Gruppe der hochdigitalisierten Betriebe 38 % einen Beschäftigungszuwachs erreichen, während es im

Durchschnitt des Landes 28 % waren. Auch die Beschäftigungserwartungen für die kommenden 12 Monate

sind für hochdigitalisierte Betriebe positiv, denn 11 % dieser Betriebe erwarten für das Folgejahr einen

Beschäftigungszuwachs (Landesdurchschnitt: 15 %). Im Saldo wird von einer absoluten Zunahme der Zahl

der Beschäftigten ausgegangen. Dabei ist die geschätzte Relation zwischen zu- und abnehmender Beschäf-

tigung wesentlich günstiger als in Betrieben mit geringem bzw. mittlerem Digitalisierungsgrad. Gleichzeitig

verzeichnen hochdigitalisierte Betriebe jedoch überdurchschnittlich häufig Unsicherheiten hinsichtlich ihrer

Beschäftigtenprognose: Jeder 6. Betrieb war nicht in der Lage, eine klare Einschätzung zu treffen, im Durch-

82

schnitt aller Betriebe waren es hingegen rund 6 %. Ähnliche Einschätzungen sind auch in ost- und west-

deutschen Betrieben festzustellen.

Wie die Einschätzungen der hochdigitalisierten Betriebe belegen, weist nichts auf einen grundsätzlichen

Abbau an Beschäftigung hin – eher das Gegenteil scheint der Fall zu sein. Aber auch, wenn in diesen

Betrieben die Belegschaft im Saldo weiterwächst, bedeutet das nicht, dass hier Beschäftigung nicht auch

abgebaut wird. Einen Hinweis darauf vermittelt ebenfalls die aktuelle Erhebungswelle, denn die Betriebe

wurden um ihre Sichtweise zur Entwicklung des Anteils der an externe Partner vergebenen Aufträge

gebeten. Dabei geht es vor allem um Outsourcing, Werkverträge oder Crowdworking. Größere Betriebe

machten häufiger als kleinere auf eine Intensivierung dieser Kooperationsbeziehungen im Zuge der

Digitalisierung aufmerksam (16 % der Großbetriebe und 5 % der Kleinstbetriebe). Betriebe mit einem hohen

Digitalisierungsgrad sehen anteilig in etwas vergleichbar häufig eine Zu- wie eine Abnahme externer

Kooperationen (15 bzw. 14 %, Durchschnitt aller Betriebe: 6 bzw. 8 %). Das verdeutlicht, mit

voranschreitender Digitalisierung verlaufen verschiedene Entwicklungen parallel, die dennoch bislang

insgesamt einen Zuwachs an Beschäftigung bewirken.

Eine weitere Frage, der im Rahmen des Digitalisierungsprozesses nachzugehen ist, ist die nach den Anfor-

derungen an die Arbeitsplätze. Das IAB-Betriebspanel gestattet es, die Tätigkeitsmerkmale der Arbeitsplätze

zu untersuchen, also inwieweit sich hochdigitalisierte Betriebe hinsichtlich der Arbeitsplätze unterscheiden,

die keine berufliche Qualifikation erfordern oder für die eine berufliche oder eine akademische Ausbildung

zwingend notwendig sind.

Mit dem Digitalisierungsgrad steigen die Anforderungen an die Arbeitsplätze in den Betrieben. Das schlägt

sich in einer tendenziellen Verringerung des Anteils der Einfacharbeitsplätze einerseits und der Erhöhung

des Anteils der Arbeitsplätze für Akademiker andererseits nieder. In Betrieben mit hohem Digitalisierungs-

niveau ist der Anteil der Beschäftigten, die einfache Tätigkeiten verrichten, deutlich geringer als im Landes-

durchschnitt. Gleichzeitig ist der Anteil jener Arbeitsplätze, die eine akademische Ausbildung erfordern, in

hochdigitalisierten Betrieben höher (vgl. Abbildung 30) (vgl. Kapitel 3.2). Diese Differenzierungen sind auch

für Ost- und Westdeutschland festzustellen. Allerdings liegt der Anteil einfacher Arbeit in westdeutschen

Betrieben mit hohem Digitalisierungsniveau mit 21 % deutlich über dem Durchschnitt der sächsischen wie

auch der ostdeutschen hochdigitalisierten Betriebe (8 bzw. 12 %).

Abbildung 30: Einfacharbeitsplätze und qualifizierte Tätigkeiten in Betrieben mit hohem Digitalisierungsgrad

und in allen Betrieben in Sachsen 2017

Quelle: IAB-Betriebspanel, Welle 2017.

Wie die Erhebung zeigt, gehen in Sachsen mehr als neun von 10 Mitarbeitern in hochdigitalisierten Betrie-

ben einer qualifizierten Beschäftigung nach. Das ist ein noch etwas höherer Anteil als in Ostdeutschland

(88 %). In Westdeutschland sind es ca. vier von fünf Mitarbeitern. Wenn in Betrieben mit einem hohen

Digitalisierungsgrad stärker als im Durchschnitt der Betriebe qualifizierte Tätigkeiten verrichtet werden, hat

das Konsequenzen für die Sicherung des Bedarfs an Fachkräften, sowohl an Personen, die über einen

beruflichen Abschluss verfügen, vor allem aber an jenen, die ein Studium absolviert haben. Damit stehen

diese Betriebe in besonderem Maße vor der Herausforderung, Fachkräfte-Sicherungsstrategien zu

8

73

19

13

72

15

einfache

Tätigkeiten

mit

Beraufsausbildung

mit (Fach-)

Hochschulabschluss

83

praktizieren, zu denen nach Aussage der Betriebe in der Erhebungswelle des Jahres 2014

27

insbesondere

auch eine forcierte Ausbildung junger Nachwuchsfachkräfte sowie die berufliche Fort- und Weiterbildung der

Beschäftigten gehören.

Wie soeben dargelegt, steigen mit dem Niveau der Digitalisierung die Anforderungen an die verrichteten

Tätigkeiten. Damit stellt sich die Frage, in welchem Umfang hochdigitalisierte Betriebe Fachkräfte nach-

fragen, diese am Markt akquirieren können oder diese selbst ausbilden und sich für deren weitere Quali-

fizierung engagieren.

Im Durchschnitt Sachsens zeigten im ersten Halbjahr 2017 42 % aller Betriebe Bedarf an qualifiziertem

Personal an (vgl. Kapitel 5). Unter hochdigitalisierten Betrieben wies hingegen rund jeder zweite Betrieb

entsprechenden Bedarf aus (vgl. Abbildung 31). Ein Blick auf die Struktur der Personaleinstellungen zeigt,

dass einstellende Betriebe mit einem hohen Digitalisierungsgrad überwiegend Fachkräfte einstellten, denn

die Relationen aller Einstellungen verteilten sich zu 88% auf Einstellungen für qualifizierte Tätigkeiten und zu

13 % auf Einstellungen für einfache Tätigkeiten. Im Durchschnitt Sachsens erfolgten ca. drei Viertel der

Einstellungen für qualifizierte Tätigkeiten und etwa ein Viertel für einfache Tätigkeiten.

Abbildung 31: Fachkräftebedarf in Betrieben mit hohem Digitalisierungsgrad und in allen Betrieben in Sach-

sen 2017

Quelle: IAB-Betriebspanel, Welle 2017.

Trotz des höheren Bedarfs an Fachkräften waren hochdigitalisierte Betriebe bei der Stellenbesetzung etwas

erfolgreicher als der Durchschnitt aller Betriebe (Nichtbesetzungsquote: 34 % vs. 37 %) (vgl. ebenfalls

Kapitel 5).

Auch wenn es um Maßnahmen zur Sicherung des Fachkräftebedarfs geht, sind Betriebe, in denen digitale

Informations- und Kommunikationstechnologien überdurchschnittlich starke Verbreitung finden, deutlich

aktiver als der Durchschnitt der Betriebe. Im Bereich der betrieblichen Erstausbildung lässt sich das am

Anteil der ausbildenden Betriebe wie auch anhand der Ausbildungsquote nachweisen (vgl. Kapitel 7): So

bildeten 71 % der sächsischen Betriebe mit hohem Digitalisierungsgrad 2017 aus, während es im Durch-

schnitt des Landes 23 % waren. Das spürbar höhere Ausbildungsengagement hochdigitalisierter Betriebe

lässt sich zudem an der Ausbildungsquote erkennen, denn mit 5 % lag auch diese über dem

Durchschnittswert aller Betriebe von 3 % (vgl. Abbildung 32).

27 Vgl.: IAB-Betriebspanel Sachsen - Ergebnisse der 19. Welle 2014, Berlin, Juni 2015, S. 49ff.

Betriebe mit Fachkräftebedarf

Betriebe ohne Fachkräftebedarf

84

Abbildung 32: Ausbildungsengagement der Betriebe mit hohem Digitalisierungsgrad und aller Betriebe in

Sachsen 2017

Quelle: IAB-Betriebspanel, Welle 2017.

Die Zahl der Auszubildenden hat 2017 gegenüber dem Vorjahr in hochdigitalisierten Betrieben um 8 %

zugenommen, im Durchschnitt aller Betriebe belief sich der Zuwachs auf 4 %.

Hochdigitalisierte Betriebe engagieren sich außerdem wesentlich häufiger im Bereich der Fort- und

Weiterbildung (vgl. Kapitel 8), was in deutlich höheren Anteilen weiterbildungsaktiver Betriebe im Vergleich

zum Durchschnitt des Landes zum Ausdruck kommt (76 vs. 53 %) (vgl. Abbildung 33). Die Betriebe

unterscheiden sich auch in Bezug auf ihre Weiterbildungsquote (41 vs. 39 %).

Abbildung 33: Weiterbildungsengagement der Betriebe mit hohem Digitalisierungsgrad und aller Betriebe in

Sachsen 2017

Quelle: IAB-Betriebspanel, Welle 2017.

Insgesamt lassen sich ähnliche Ergebnisse auch für Ost- und Westdeutschland feststellen.

Zusammenfassend kann im Ergebnis der Untersuchung somit festgehalten werden: Der Digitalisierungs-

prozess erfordert in hohem Maße qualifizierte Tätigkeiten, insbesondere im Bereich der Arbeitsplätze mit

akademischem Anforderungsniveau. Betriebe, die zu den Vorreitern in diesem Prozess zählen, sind bei der

ausbildende Betriebe

nicht-ausbildende Betriebe

Betriebe mit Weiterbildung

Betriebe ohne Weiterbildung

85

Sicherung ihres Fachkräftebedarfs zugleich besonders aktiv. Die hohen Anforderungen an das berufliche

Know-how und praktische Können der Beschäftigten werden begleitet von einem überdurchschnittlichen

betrieblichen Engagement bei der Aus- wie auch bei der Fort- und Weiterbildung. Das stützt die weit verbrei-

tete Ansicht, dass der Digitalisierungsprozess vor allem von beruflicher Weiterbildung begleitet werden muss.

Es sind personalpolitische Strategien erforderlich, die die Beschäftigten im Digitalisierungsprozess mitneh-

men. Auch auf der Beschäftigtenebene kann dieser Prozess seitens der Betriebe daher nicht zum Nulltarif

umgesetzt werden.

Zusätzlich zu den bisher betrachteten Aspekten, können mit Hilfe des IAB-Betriebspanels zugleich Ein-

schätzungen zu den Auswirkungen des Digitalisierungsprozesses auf die Beschäftigten generiert werden.

28

Diese verweisen vor allem auf Veränderungen in der Qualität der Arbeit. Erfasst wurden mit der aktuellen

Welle Veränderungen im Arbeitsprofil und in der Arbeitsorganisation, ebenso neue Anforderungen an die

betriebliche Aus- und Weiterbildung. Zugleich wurde der Frage nachgegangen, inwieweit damit höhere

psychische Belastungen für die Beschäftigten verbunden sind (Abbildung 34). Die Antworten der Betriebe –

also der Arbeitgeberseite – basieren auf ihrem realen Erfahrungshintergrund und spiegeln damit keine

prognostische Sicht wider.

Abbildung 34: Mit der Digitalisierung einhergehende Veränderungen mit nachhaltigen Auswirkungen auf

die Beschäftigten

Quelle: Eigene Darstellung.

Für die Beurteilung der Auswirkungen des Einsatzes digitaler Informations- und Kommunikationstechnolo-

gien stand den Betrieben eine fünfstufige Bewertungsskala zur Verfügung, wobei die Ziffern „1“ und „2“ auf

eine Zu-, die Ziffern „4“ und „5“ auf eine Abnahme verweisen. Wurde die Ziffer „3“ vergeben, werden keine

Veränderungen gesehen.

Nachstehende Abbildung 35 fasst das Antwortverhalten der Betriebe zu den Auswirkungen der Digitali-

sierung zusammen. In der Gesamtschau bleibt festzuhalten: Betriebe sehen Auswirkungen, die insgesamt

überwiegend als eine leichte Zunahme („2“) wahrgenommen werden. Eine starke Zunahme („1“) wird hin-

gegen über alle abgefragten Sachverhalte lediglich von einer sehr kleinen Gruppe von Betrieben konstatiert.

Vielfach wird von den Betrieben jedoch auch ein Status quo festgestellt, das heißt, im Zuge der Digitalisie-

rung werden keine Veränderungen gesehen. Von einer Reduzierung der Herausforderungen geht jeweils nur

eine sehr kleine Gruppe von Betrieben aus. Bei einzelnen Antwortvorgaben fiel es den Betrieben schwer,

sich eindeutig zu positionieren. Daher antworteten sie mit „weiß nicht“. Besonders häufig betraf das die

Frage nach der Selbstbestimmung von Arbeitszeit und -ort seitens der Beschäftigten (24 %), ebenso die

Bedeutung von Abschlüssen (19 %).

28 Die Frage an die Betriebe lautete: Welche Auswirkungen hat Ihrer Einschätzung nach die Nutzung digitaler Informations- und Kom-

munikationstechnologien für Ihren Betrieb/Ihre Dienststelle?

hinsichtlich

- Komplexität

- Vielfalt

- Parallelität

hinsichtlich

- der Selbstbestimmung

von Arbeitszeit und -ort

- der Eigenverantwortung

für Weiterbildung

hinsichtlich

- Bedeutung von

Abschlüssen

- Weiterbildungsbedarf

(psychische

Arbeitsbelastungen)

86

Abbildung 35: Auswirkungen der Nutzung digitaler Informations- und Kommunikationstechnologien in

Sachsen 2017

Quelle: IAB-Betriebspanel, Welle 2017.

Größere Betriebe verwiesen in der Regel wesentlich häufiger als kleinere auf eine Zunahme der abgefragten

Auswirkungen. Das könnte sich daraus erklären, dass in größeren Betrieben die Digitalisierung in der Regel

bereits weiter vorangeschritten ist (vgl. Kapitel 9.2 und 9.3) und die Geschäftsführenden und Personalverant-

wortlichen die Auswirkungen daher realistischer einschätzen können. Außerdem sind größere Betriebe per-

sonalpolitisch besser aufgestellt. Vor dem Hintergrund praktischer Erfahrungen sind sie stärker mit der The-

matik konfrontiert und auch für die Auswirkungen sensibilisiert – besonders wenn es gilt, personalpolitische

Herausforderungen zu erkennen und ihnen wirksam zu begegnen.

Unterschiede in den betrieblichen Einschätzungen ergeben sich auch mit dem erreichten Digitalisierungs-

grad. Hochdigitalisierte Betriebe sehen anteilig wesentlich häufiger zunehmende Auswirkungen auf die

Beschäftigten als geringdigitalisierte oder der Durchschnitt der Betriebe. Hierbei ist allerdings ein Betriebs-

größenklasseneffekt zu unterstellen, denn Großbetriebe (25 %) weisen erheblich häufiger als Kleinst- und

Kleinbetriebe (2 und 12 %) einen hohen Digitalisierungsgrad auf. Gleichzeitig waren Betriebe mit einer

geringen digitalen Ausstattung wesentlich häufiger als hochdigitalisierte Betriebe nicht in der Lage, sich zu

den abgefragten Aspekten klar zu positionieren. Das Antwortverhalten ost- und westdeutscher Betriebe fiel

zumeist ähnlich aus.

Nachfolgend werden ausgewählte Befunde vorgestellt.

Aus Sicht der Betriebe sind die Beschäftigten vor allem mit einer zunehmenden Vielfalt der zu erledigenden

Aufgaben konfrontiert. Mit insgesamt 41 % sehen hier rund zwei Fünftel der sächsischen Betriebe eine

zunehmende Tendenz. Besonders stark fällt die Zunahme der Vielfalt der zu bewältigenden Arbeitsaufgaben

nach Ansicht der Betriebe der Branche Erziehung und Unterricht (66 %) sowie der Öffentlichen Verwaltung

aus (63 %). Mit jeweils fast der Hälfte aller Betriebe sind diese Anteile in den drei beschäftigungsstarken

Branchen Gesundheits- und Sozialwesen (49 %), Verarbeitendes Gewerbe und Unternehmensnahe Dienst-

leistungen (jeweils 47 %) ebenfalls überdurchschnittlich hoch. Besonders gering ist der Anteil der Betriebe,

die hier eine Zunahme erwarten, bei den Übrigen Dienstleistungen (22 %). Die getroffenen Einschätzungen

hängen sehr stark von der Betriebsgröße ab. Unter den Kleinstbetrieben sah ca. ein Drittel eine Zunahme,

von den Großbetrieben verwiesen rund drei Viertel auf diese Entwicklung. Die wahrgenommenen Aus-

wirkungen differieren auch mit dem Digitalisierungsgrad der Betriebe. Unter den Betrieben mit einem hohen

87

Digitalisierungsgrad sahen 68 % eine derartige Zunahme. Von den Betrieben mit niedrigem Digitalisierungs-

grad verwiesen 28 % auf eine zunehmende Aufgabenvielfalt.

30 % der Betriebe sehen neue Herausforderungen auf die Beschäftigten durch die zunehmende Zahl der

Arbeitsaufgaben zukommen, die parallel erledigt werden müssen. In Einrichtungen der Öffentlichen Ver-

waltung (58 %) sowie in Betrieben des Verarbeitenden Gewerbes, ebenso des Bereichs Erziehung und

Unterricht wird dies häufiger gesehen (37 bzw. 36 %). Auch die anderen drei beschäftigungsstarken

Branchen liegen jeweils etwas oberhalb des Durchschnitts aller Betriebe. Bei den Übrigen Dienstleistungen

liegt der Anteil der Betriebe, die eine Zunahme angaben, mit 18 % auch hier spürbar unter dem Durchschnitt.

Mit der Betriebsgröße steigt der Anteil jener Betriebe, die auf eine Zunahme verwiesen, denn 23% der

Kleinst-, aber 65 % der Großbetriebe trafen diese Einschätzung. Eine Zunahme von parallel zu bewälti-

genden Arbeitsaufgaben geht zugleich mit der stärkeren Verbreitung digitaler Technologien einher, denn

unter Betrieben mit einem hohen Digitalisierungsgrad war es mit 72 % eine deutliche Mehrheit, die diese

Entwicklung anzeigte. Mit 13 % sieht hingegen nur eine Minderheit der Betriebe mit niedrigem Digitalisie-

rungsgrad die Beschäftigten vor derartige Herausforderungen gestellt.